新時(shí)代高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及對策研究

摘要：中國特色社會(huì)主義事業(yè)成就的取得，離不開各黨派人士和各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。黨外知識分子作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，在推動(dòng)社會(huì)、文明進(jìn)步上起著至關(guān)重要的作用。只有充分了解高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢和短板，進(jìn)一步增進(jìn)思想共識，調(diào)動(dòng)廣大黨外知識分子的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能促使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作取得長足進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：高校 ? 民主黨派 ? 統(tǒng)戰(zhàn)工作

一、存在的問題分析

1.統(tǒng)戰(zhàn)部官方網(wǎng)站發(fā)揮作用有限

以A大學(xué)為例，設(shè)置了統(tǒng)戰(zhàn)部官方網(wǎng)站為黨外知識分子推進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展提供了便利、奠定了基礎(chǔ)。但是，通過系統(tǒng)梳理網(wǎng)站欄目內(nèi)容和功能，發(fā)現(xiàn)個(gè)別欄目和功能存在“象征意義大于實(shí)際意義”的現(xiàn)象。比如“建言獻(xiàn)策”模塊，自從網(wǎng)站設(shè)置以來收集意見建議寥寥無幾，幾乎沒有留下任何建設(shè)性意見建議;“部門概況”一欄則只設(shè)置了本部門人員構(gòu)成情況，對于黨委統(tǒng)戰(zhàn)部工作職責(zé)、任務(wù)要求等沒有具體介紹;同時(shí)，多數(shù)黨外知識分子表示關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)部門官方網(wǎng)站較少，很多工作由本黨派主委或者負(fù)責(zé)人直接通知聯(lián)系，可見，統(tǒng)戰(zhàn)部門官方網(wǎng)站的宣傳工作尚不到位，作用發(fā)揮有限。

2.基層統(tǒng)戰(zhàn)委員統(tǒng)戰(zhàn)職能發(fā)揮不充分

A大學(xué)22個(gè)二級黨組織實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)委員全覆蓋，對于助推學(xué)校民主政治建設(shè)，加強(qiáng)黨與黨外知識分子的溝通和聯(lián)系發(fā)揮了重要作用。通過調(diào)查可知，22個(gè)二級黨組織中，10個(gè)學(xué)院的統(tǒng)戰(zhàn)委員是由本學(xué)院分管教學(xué)副院長擔(dān)任，隨著高校教學(xué)科研改革的逐步深入，廣大一線教師的教學(xué)和科研壓力逐漸增大，對于開展本學(xué)院（教學(xué)部）統(tǒng)戰(zhàn)工作投入精力有限，自身作為統(tǒng)戰(zhàn)委員發(fā)揮的作用也不夠充分。

A大學(xué)中兩個(gè)單位黨外知識分子人數(shù)較多，分別為43人和49人，占部門全體教職工比例為60%和49%。通過與該兩個(gè)單位黨外知識分子訪談交流，多數(shù)黨外教師反映所在單位統(tǒng)戰(zhàn)工作自主開展較少，一般是聽通知、等要求，主動(dòng)性、創(chuàng)新性不足。其余學(xué)院（教學(xué)部）黨外知識分子，尤其是八大民主黨派人數(shù)占比較低，多在個(gè)位數(shù)，涉及到具體統(tǒng)戰(zhàn)工作多由校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員直接溝通對接，本單位統(tǒng)戰(zhàn)委員的職能作用體現(xiàn)不夠充分。

3.各黨派間黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作存在差異性

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，A大學(xué)共有民革、民建、民盟、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社七大民主黨派和無黨派人士，其中民建和民盟成立了本校級委員會(huì)，其他民主黨派由于人數(shù)較少分別成立了支部或支社。

在A大學(xué)，擔(dān)任副處級以上職務(wù)的黨外知識分子占比21%;具有副高級以上職稱的黨外知識份子占比為64%;副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副高級職稱中民主黨派占比均在80%以上，群眾教職工占比相對較低。還有一點(diǎn)需要特別關(guān)注的是，擔(dān)任社會(huì)兼職的民主黨派人士占全體黨外知識分子的19%。綜上所述，可見高校黨外知識分子人員構(gòu)成復(fù)雜多樣，民主黨派眾多，各個(gè)民主黨派人數(shù)差距較大，凝聚團(tuán)結(jié)起來存在一定難度。同時(shí)，群眾在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副高級職稱占比較低，人員素質(zhì)、認(rèn)知水平存在一定差異性，這些客觀因素導(dǎo)致部分統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展不夠順暢，難以平衡同步，一定程度上影響了全校統(tǒng)一戰(zhàn)線整體步調(diào)。

4.黨外知識分子考核評價(jià)體系不健全

對于高校黨外知識分子而言，特別是民主黨派教職工，均承擔(dān)著本崗位履職和黨派履職的雙履職任務(wù)。對于教學(xué)、科研等本職工作而言，當(dāng)前各個(gè)高校都有各自完善的考核體系，但是，在調(diào)研過程中各民主黨派代表均表示對于目前關(guān)于黨派履職的考核評價(jià)體系尚不健全，過分重視結(jié)果，忽視過程。對此多數(shù)民主黨派教職工持悲觀態(tài)度，表示長此以往影響其參政議政和服務(wù)社會(huì)的積極性。由于過程考核尚未納入考核體系，多數(shù)民主黨派教職工會(huì)采用“用腳投票”的方式來開展工作，即上級要求做什么就做什么，將更多的時(shí)間精力投入到容易出“成果”的工作中，對于其他民主監(jiān)督、服務(wù)社會(huì)等工作則更多源于“各自情懷”和“心理歸屬”。

二、新時(shí)代高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑對策探析

1.堅(jiān)持“以人為本”的工作理念

高校歷來是人才薈萃、智力密集的場所，高校的各黨派知識分子為祖國的革命、建設(shè)、改革等均作出了積極貢獻(xiàn)。首先，要充分尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這也是中國共產(chǎn)黨治國理政的一項(xiàng)重要方針;其次，要對知識分子做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧。為知識分子營造良好干事創(chuàng)業(yè)的平臺和環(huán)境，保證他們成長有機(jī)會(huì)、干事有舞臺、發(fā)展有空間，激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

2.加強(qiáng)部門間協(xié)同合作，形成工作合力

統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵是要正確把握一致性和多樣性的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)自上而下，全民統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作氛圍。在各大高校的統(tǒng)戰(zhàn)格局中，統(tǒng)戰(zhàn)部門既是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作的牽頭部門，也是執(zhí)行部門，但其不應(yīng)孤立工作。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作離不開各級黨組織的有力支持，各級黨組織是統(tǒng)戰(zhàn)工作效能發(fā)揮的有力保障，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)以校黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，搭建校黨委、二級黨委、基層黨支部的三級統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，明確各級統(tǒng)戰(zhàn)工作人員工作職責(zé)和責(zé)任分工，在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分黨委抓實(shí)抓細(xì)、基層黨支部貫徹落實(shí)，暢通層級間統(tǒng)戰(zhàn)工作壁壘，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效率。

3.實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，科學(xué)化高校統(tǒng)戰(zhàn)工作

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作從傳統(tǒng)單一封閉式向多層面多角度開放自由的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式變化，這一變化創(chuàng)新了工作載體、豐富了工作方式，推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展和進(jìn)步。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)搭乘科技發(fā)展帶來的便利，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)拓寬工作平臺，提升工作實(shí)效。通過搭建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作信息平臺，豐富高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息交流渠道，同時(shí)要注意平臺的科學(xué)建立、日常維護(hù)、合理化使用，實(shí)現(xiàn)其實(shí)際效能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工作模式的建立為統(tǒng)戰(zhàn)工作及黨外知識分子參與統(tǒng)戰(zhàn)工作提供便利。與此同時(shí)，也要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的信息技能化培訓(xùn)，培養(yǎng)其熟練使用新媒體等統(tǒng)戰(zhàn)工作手段，了解網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)、把握統(tǒng)戰(zhàn)信息化工作規(guī)律，深刻領(lǐng)會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)信息化工作的特殊價(jià)值和長遠(yuǎn)意義，確保平臺的搭建不要“束之高閣”。

4.強(qiáng)化二級黨組織統(tǒng)戰(zhàn)委員作用發(fā)揮

通過本次調(diào)查可知，A大學(xué)二級黨組織統(tǒng)戰(zhàn)委員配置比例達(dá)到100%，但統(tǒng)戰(zhàn)委員的作用發(fā)揮與配置規(guī)模不成正比?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)委員是團(tuán)結(jié)合作、凝心聚力的一線力量，是利用思想文化資源創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)理論實(shí)踐，團(tuán)結(jié)不同統(tǒng)戰(zhàn)對象的根本保證?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)委員要在基層黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下優(yōu)化履職效能，要注重“思想”和“行動(dòng)”上的雙統(tǒng)戰(zhàn)，深入一線、深入基層，做好教育、服務(wù)、團(tuán)結(jié)、傳達(dá)反饋等各項(xiàng)工作。高校要注重統(tǒng)戰(zhàn)委員工作能力培養(yǎng)，為其提供參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)，增進(jìn)政治素養(yǎng)和工作能力，做先進(jìn)思想的傳播者和新知識新技能的開拓者，發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員優(yōu)勢和作用。

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作者簡介：苗敬臣（1991年7月）男 ?漢 ?河北灤州 ?碩士研究生 ?天津商業(yè)大學(xué) 研究方向：高校統(tǒng)戰(zhàn)