基于土地利用調(diào)查成果的草原資源監(jiān)測技術(shù)研究

吳恒 羅春林 朱麗艷 劉永杰 劉智軍 趙磊磊 張英團(tuán) 程燕芳 湯惠敏

摘要 草原是我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要主體，也是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場之一。但草原資源本底不清，限制了草原的科學(xué)管理。按照牧區(qū)、半牧區(qū)、林區(qū)草原資源的差異性，分別選擇典型縣域進(jìn)行案例分析。結(jié)果表明，由于草地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)差異、資源自身空間上的重疊、精度差異等方面原因，三調(diào)初步成果與原有的調(diào)查資料草地面積總量和空間分布均存在不同程度的差異;國土三調(diào)初步成果的圖斑區(qū)劃和屬性因子不能滿足草原資源經(jīng)營管理的需求，應(yīng)在三調(diào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)營區(qū)劃和調(diào)查;草班和小班的區(qū)劃要滿足不同區(qū)域草原資源管理和經(jīng)營的需要，調(diào)查內(nèi)容包括類型、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和功能等5個(gè)方面。

關(guān)鍵詞 草原資源;基況監(jiān)測;區(qū)劃系統(tǒng);國土三調(diào)

中圖分類號(hào) S 812.5? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2021）20-0080-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.20.022

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Discussion of Grassland Resource Monitoring Based on the Results of the Land Usage Survey

WU Heng，LUO Chun-lin，ZHU Li-yan et al （Kunming Survey & Design Institute of State Forestry and Grassland Administration，Kunming，Yunnan 650216）

Abstract Grassland is an important part of Chinas terrestrial ecosystem，and one of the main battlefields of ecological civilization construction.However，the basic information data of grassland resources is unclear，which limits the scientific management of grassland.According to the differences of grassland resources in pastoral areas，semi-pastoral areas and forest regions，this study selects three counties for case analysis.The results showed that total area and spatial distribution of grassland exist difference at various levels between the third national land survey and original survey results due to the differences in grassland identification standards，spatial overlap of resources and accuracy.The division and attribute factor of the third national land survey cannot meet the needs of grassland resource management.As a result，management regionalization and investigation should be carried out on the basis of national land survey.The division of grass and scale should meet the needs of grassland resource management and operation in different regions.The survey content includes five aspects：type，quantity，quality，structure and function.

Key words Grassland resources;Base monitoring;Regionalization system;The third national land survey

作者簡介 吳恒（1990—），男，云南羅平人，工程師，在讀博士，從事林草資源調(diào)查監(jiān)測與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究。

收稿日期 2021-01-27;修回日期 2021-06-15

隨著新時(shí)期草原生態(tài)優(yōu)先的功能定位進(jìn)一步明確，草原工作步入新時(shí)期。原有的草原調(diào)查監(jiān)測體系存在著資源本底不清、現(xiàn)狀不明等問題[1]，按照《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案》的分工和要求[2]，在自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測制度的基礎(chǔ)上，建立全國草原資源小班檔案數(shù)據(jù)庫，落實(shí)到山頭地塊，是草原管理的現(xiàn)實(shí)需求，也是生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求。該研究以牧區(qū)、半牧區(qū)、林區(qū)探索以國土三調(diào)初步成果為基礎(chǔ)[3]，銜接已有調(diào)查資料的草原資源監(jiān)測對構(gòu)建新時(shí)期草原監(jiān)測評(píng)價(jià)體系具有借鑒意義。

草原基況監(jiān)測是解決草原資源本底不清的關(guān)鍵，是新時(shí)期草原監(jiān)測體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，是草地資源管理的首要任務(wù)，是草原項(xiàng)目落地的決策依據(jù)?；鶝r監(jiān)測作為生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、草原資源保護(hù)發(fā)展方針政策制定和草原經(jīng)營管理的基礎(chǔ)資料，調(diào)查成果是建立和更新草原資源管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是實(shí)行草原生態(tài)效益補(bǔ)償、指導(dǎo)和規(guī)范草原科學(xué)管理的重要依據(jù)[4]。調(diào)查成果也是草原碳匯、草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)之一。探索草原資源基況監(jiān)測具有現(xiàn)實(shí)意義，其主要任務(wù)是查清草原、草地和草資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量及其分布[5]，綜合評(píng)價(jià)草原資源現(xiàn)狀特征，客觀反映草原管理績效，提出對草原資源培育、保護(hù)與利用的意見。

1 研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

按照牧區(qū)、半牧區(qū)、林區(qū)分別選擇內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林浩特市、西藏自治區(qū)八宿縣、云南省永勝縣進(jìn)行案例論證研究。錫林浩特市位于43°02′～44°52′N、115°18′～117°06′E，市境南北長208 km，東西長143 km，總面積14 785 km 處于內(nèi)蒙古高原中部，地勢南高北低，南部為低山丘陵，北部為平緩的波狀平原，平均海拔高度988.5 m。地處中緯度西風(fēng)氣流帶內(nèi)，屬中溫帶半干旱大陸性氣候，降水量309 mm，無霜期144 d[6]。八宿縣位于29°40′～31°01′N、96°23′～97°28′E，縣境南北長210 km，東西寬80 km，總面積12 564 km 處于西藏自治區(qū)東部，地勢由東北向西南傾斜，縣城所在地海拔3 260 m。屬三江流域高山峽谷地帶，八宿縣以高原溫帶半干旱季風(fēng)氣候?yàn)橹鳎邓?33 mm，無霜期162 d[7]。永勝縣位于25°59′～27°04′N、100°22′～101°11′E，縣境南北長140 km，東西寬82 km，總面積4 950 km 處于云南省西北部，地勢東北高，西南低，縣城所在地海拔2 140 m。氣候以北亞熱帶山地季風(fēng)氣候?yàn)橹?，降水?38 mm，無霜期236 d[8]。

1.2 數(shù)據(jù)來源

案例研究市（縣）收集的資料包括第三次全國國土調(diào)查初步成果，森林資源管理“一張圖”年度更新成果，森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果，草原普查或草原清查成果等。將各市（縣）的矢量數(shù)據(jù)均轉(zhuǎn)換為國家大地坐標(biāo)系CGCS2000，再進(jìn)行空間疊加分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 土地利用現(xiàn)狀分析

2.1.1 草地范圍銜接分析。

國土三調(diào)初步成果的草地范圍空間疊加分析表明，錫林浩特市國土三調(diào)草地在草原普查中99.35%為牧草地，0.65%為非草地。八宿縣國土三調(diào)草地在森林資源管理“一張圖”中82.92%為牧草地，8.70%為未利用地，6.07%為灌木林地，2.31%為其他。其中，灌木林地覆蓋度30%～40%的占27.33%，覆蓋度>40%～60%占58.23%，覆蓋度>60%占14.44%。永勝縣國土三調(diào)草地在森林資源管理“一張圖”中0.01%為牧草地，38.59%為灌木林地，26.21%為宜林荒山荒地，35.19%為其他。其中，灌木林地覆蓋度30%～40%的占29.72%，覆蓋度>40%～60%占57.72%，覆蓋度>60%占12.57%。

林業(yè)和草原調(diào)查資料的草地范圍空間疊加分析表明，錫林浩特市草原普查草地在國土三調(diào)中90.74%為草地，4.35%為內(nèi)陸灘涂，1.6%為灌木林地。八宿縣森林資源管理“一張圖”牧草地在國土三調(diào)中69.03%為草地，17.79%為灌木林地，9.83%為裸巖石礫地。永勝縣森林資源管理“一張圖”牧草地在國土三調(diào)中20.22%為草地，8.66%為灌木林地，36.18%為喬木林地，30.77%為耕地。

牧區(qū)、半牧區(qū)和林區(qū)的案例分析結(jié)果表明，國土三調(diào)初步成果與林業(yè)草原調(diào)查成果的草地面積總量和空間分布均存在不同程度的差異，差異原因包括草地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)差異，草原資源與其他地類在空間上的重疊，調(diào)查精度差異等方面。草資源偏向于草本身，各種草類植物和其能夠生長的地方都有草資源，其范圍應(yīng)大于國土三調(diào)草地范圍，國土三調(diào)草地范圍以外的草資源應(yīng)與林地、濕地、其他土地相互銜接。

2.1.2 草地圖斑區(qū)劃分析。

根據(jù)第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程（TD/T 1055—2019）[3]中關(guān)于最小上圖圖斑面積的規(guī)定，農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）實(shí)地面積400 m2和其他地類實(shí)地面積600 m2的圖斑均應(yīng)上圖。由此分析草地圖面的面積和個(gè)數(shù)分析情況（圖1），錫林浩特市60.75%的草地圖斑面積大于1 000 hm 52.77%的草地圖斑數(shù)量介于>0.066 7～1 hm2;八宿縣68.09%的草地圖斑面積>1 000 hm 38.51%的草地圖斑數(shù)量介于>0.066 7～1 hm2;永勝縣35.26%的草地圖斑面積介于>1～10 hm 72.20%的草地圖斑數(shù)量介于>0.066 7～1 hm2。牧區(qū)和半牧區(qū)，國土三調(diào)區(qū)劃單個(gè)圖斑面積>1 000 hm2占比均超過60%，林區(qū)國土三調(diào)區(qū)劃單個(gè)圖斑面積集中在>10～100 hm2。國土三調(diào)的圖斑調(diào)查區(qū)劃結(jié)果提供了草地的范圍，但其區(qū)劃的結(jié)果和圖斑屬性因子不能滿足草原資源經(jīng)營管理的需求，應(yīng)在國土三調(diào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)營區(qū)劃和調(diào)查。

2.2 經(jīng)營區(qū)劃系統(tǒng)

草原作為重要的生態(tài)資源，具有生態(tài)屬性、經(jīng)營周期的長期性、資源的永續(xù)利用性等特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)草原資源生態(tài)屬性的長期性和持續(xù)性發(fā)揮效用，就必須在摸清每塊草原資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對草原資源進(jìn)行精細(xì)化管理，就需要對草原資源進(jìn)行區(qū)劃落界，將草原資源落實(shí)到山頭地塊，使草原資源的管理者和經(jīng)營者能隨時(shí)獲取草原資源的現(xiàn)狀信息。經(jīng)營區(qū)劃系統(tǒng)應(yīng)同行政區(qū)劃范圍界線保持一致，在行政村內(nèi)區(qū)劃草班，縣級(jí)行政區(qū)域區(qū)劃系統(tǒng)為縣（市、區(qū)、旗）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）—村（辦事處、嘎查）—草班—小班。

草班指為了便于草原經(jīng)營管理、合理組織草業(yè)生產(chǎn)，維持草地健康、實(shí)現(xiàn)輪牧休牧計(jì)劃而劃分的一種長期性的草原經(jīng)營管理區(qū)劃最小生態(tài)系統(tǒng)單元。經(jīng)營區(qū)劃系統(tǒng)應(yīng)同經(jīng)營范圍或行政范圍界線保持一致，分經(jīng)營管理層級(jí)區(qū)劃到草班，如行政村的面積較大時(shí)，可以在村內(nèi)區(qū)劃草班，對區(qū)劃的界限應(yīng)保持相對固定。開展小班調(diào)查前應(yīng)確定草班及以上區(qū)劃，確定統(tǒng)計(jì)單位，明確行政區(qū)劃與經(jīng)營區(qū)劃的關(guān)系，明確管理區(qū)劃單位的成果產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)按行政區(qū)劃、管理區(qū)劃產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)成果，滿足行政管理和經(jīng)營管理的雙重需要。

2.2.1 草班區(qū)劃。

草班區(qū)劃需要解決草資源空間分布的異質(zhì)性，草班的生態(tài)和生產(chǎn)服務(wù)功能應(yīng)保持相對平衡和穩(wěn)定。具體操作為以適合比例尺的地形圖作為基本圖原圖，將調(diào)查范圍的界線繪制到該圖上，并轉(zhuǎn)繪各級(jí)行政區(qū)劃界線或管理區(qū)界線。草班區(qū)劃要適應(yīng)草原資源管理的需要，草班作為維持草地健康、實(shí)現(xiàn)輪牧休牧計(jì)劃最小生態(tài)系統(tǒng)單元，其大小應(yīng)根據(jù)經(jīng)營的強(qiáng)度、草地綜合植被蓋度的高低而定。為了便于草原資源管理，草班界線、面積、編號(hào)要保持相對固定，無特殊情況不宜更改。草班利用自然界線（山脊、河流、溝箐）、固定的人工地物（圍欄、道路、溝渠等）作為草班線，草班線不能跨越各級(jí)行政界線及管理區(qū)界線，草班號(hào)以縣區(qū)或經(jīng)營單位為單位統(tǒng)一編號(hào)。

2.2.2 小班區(qū)劃。

小班區(qū)劃要有利于草資源管理和經(jīng)營的需要，小班區(qū)劃時(shí)應(yīng)盡量以明顯地形地物界線為界。以放牧為主的小班區(qū)劃面積為2 hm2左右為宜，以割草為主的小班區(qū)劃面積為3.333～6.667 hm2為宜，還應(yīng)結(jié)合區(qū)劃圖斑面積而做相應(yīng)的調(diào)整。小班區(qū)劃條件包括權(quán)屬不同、類型不同、草地管理類型不同、草地保護(hù)等級(jí)不同、工程類別不同、優(yōu)勢草種不同、起源不同、草地綜合植被蓋度不同、立地條件（主要立地因子）不同、草地退化類型和等級(jí)不同。

2.3 草原資源基況監(jiān)測

2.3.1 監(jiān)測范圍及內(nèi)容。

監(jiān)測對象包括草地和草資源。根據(jù)國土調(diào)查落實(shí)草地監(jiān)測范圍，并與周邊縣進(jìn)行接邊，與森林資源管理“一張圖”、草原清查、草原確權(quán)登記成果等銜接落實(shí)草資源監(jiān)測范圍。草原資源基況監(jiān)測基本內(nèi)容包括類型、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和功能等5個(gè)方面，見表1。可以根據(jù)管理單位的需要，以及以往調(diào)查成果的可利用程度，有選擇地開展關(guān)于草原四化（退化、沙化、鹽漬化、石漠化），草原有害生物、草原火災(zāi)、生物量和碳匯等單獨(dú)的專項(xiàng)調(diào)查，以滿足經(jīng)營單位對某一專項(xiàng)信息的需求。

2.3.2 指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。

草原資源基款監(jiān)測小班矢量數(shù)據(jù)字段共有40項(xiàng)因子，包括基本信息、立地因子、管理因子、測草因子、生態(tài)狀況因子和其他6個(gè)部分。其中，基本信息包括省（區(qū)、市）、縣（市、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、林草局（場）、草場（分場）、草班、小班、橫坐標(biāo)、縱坐標(biāo)、面積，共11項(xiàng)指標(biāo);立地因子包括海拔、地貌、坡向、坡位、坡度、土壤類型、土層厚度，共7項(xiàng)指標(biāo);管理因子包括分區(qū)類型、草原類別、基本草原、利用類型、草原所有權(quán)、草原使用權(quán)，共6項(xiàng)指標(biāo);測草因子包括植被結(jié)構(gòu)、草地類、草地型、起源、蓋度、草產(chǎn)量、草產(chǎn)量干重、可食草量、可食草量干重、草原等、草原級(jí)，共11項(xiàng)指標(biāo);生態(tài)狀況因子包括退化類型、退化等級(jí)，共2項(xiàng)指標(biāo);其他包括調(diào)查人員、調(diào)查日期、備注等。

2.3.3 典型樣地設(shè)置及“天空地”一體化監(jiān)測技術(shù)。

草原資源基況監(jiān)測典型抽樣中樣地應(yīng)選擇在相應(yīng)群落的典型地段。樣地內(nèi)要求生境條件、植物群落種類組成、群落結(jié)構(gòu)、利用方式和利用強(qiáng)度等具有相對一致性。樣地之間要具有異質(zhì)性，每個(gè)樣地能夠控制的最大范圍內(nèi)，地貌、植被等條件要具有同質(zhì)性，即地貌以及植被生長狀況應(yīng)相似。設(shè)置原則包括所選樣地要具有該類型分布的典型環(huán)境和植被特征，具有代表性;考慮主要草地類型中優(yōu)勢種、建群種在種類與數(shù)量上變化趨勢與規(guī)律;山地垂直帶上分布的不同草原類型，應(yīng)考慮海拔梯度設(shè)置固定樣地;對隱域性草原分布的地段，樣地設(shè)置應(yīng)選在地段中環(huán)境條件相對均勻一致的地區(qū);利用方式不同及利用強(qiáng)度不一致的草原應(yīng)分別設(shè)置樣地;樣地一般不設(shè)置在過渡帶上。

“天空地”一體化監(jiān)測系統(tǒng)中的“天”為遙感監(jiān)測，“空”為無人機(jī)監(jiān)測，“地”為地面監(jiān)測。地面監(jiān)測為遙感監(jiān)測和無人機(jī)提供先驗(yàn)知識(shí)和驗(yàn)證，并補(bǔ)充遙感難以獲取的監(jiān)測指標(biāo)。對遙感監(jiān)測和無人機(jī)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合處理，可以較大程度上提高監(jiān)測效率和精度，縮短監(jiān)測周期，同時(shí)監(jiān)測質(zhì)量也得到保障。草原資源的“天空地”一體化監(jiān)測是適應(yīng)草原信息化、動(dòng)態(tài)化和客觀科學(xué)管理主要手段，不僅可以實(shí)現(xiàn)狀況動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)也能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取植被信息，掌握草原資源狀況和生態(tài)動(dòng)向。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

三調(diào)初步成果與原有調(diào)查成果的草地面積總量和空間分布均存在不同程度的差異，主要差異地類包括灌木林地、未利用地和濕地等。草資源作為草原資源的重要組成部分，其范圍應(yīng)大于三調(diào)草地范圍，三調(diào)草地范圍以外的草資源應(yīng)與林地、濕地、其他土地相互銜接。國土三調(diào)結(jié)果提供了草地的范圍，但其區(qū)劃和屬性因子不能滿足草原資源經(jīng)營管理的需求，應(yīng)在三調(diào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)營區(qū)劃和調(diào)查。草班區(qū)劃要適應(yīng)草原資源管理的需要，作為維持草地健康、實(shí)現(xiàn)輪牧休牧計(jì)劃最小生態(tài)系統(tǒng)單元，其大小應(yīng)根據(jù)經(jīng)營的強(qiáng)度、草地綜合植被蓋度的高低等確定。南方地區(qū)以放牧為主的小班區(qū)劃面積以2 hm2左右為宜，以割草為主的小班區(qū)劃面積以3.33～6.667 hm2為宜，經(jīng)營區(qū)劃應(yīng)采取基于人機(jī)交互預(yù)區(qū)劃后，建立現(xiàn)地解譯標(biāo)志庫的進(jìn)行區(qū)劃結(jié)果修正?；鶝r監(jiān)測內(nèi)容包括類型、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和功能5個(gè)方面，可分為必須調(diào)查內(nèi)容和可選擇調(diào)查內(nèi)容。

3.2 討論

新時(shí)期草原資源監(jiān)測范圍的確定應(yīng)統(tǒng)一數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，統(tǒng)一行政界線來源及面積控制方法，統(tǒng)一草地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對“三調(diào)”圖斑地類與現(xiàn)地不符的地塊，經(jīng)現(xiàn)地核實(shí)后，結(jié)合年度變更，逐步調(diào)整草地范圍。草原資源管理“一張圖”的快速構(gòu)建很大程度依賴于數(shù)據(jù)構(gòu)建的完整性，因而要重視已有調(diào)查成果數(shù)據(jù)的收集和利用。資源調(diào)查監(jiān)測要在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，同時(shí)注重新方法和新技術(shù)的運(yùn)用[9]?！疤炜盏亍币惑w化的調(diào)查監(jiān)測技術(shù)體系能綜合運(yùn)用遙感技術(shù)解決區(qū)域范圍內(nèi)的小班屬性因子調(diào)查，運(yùn)用無人機(jī)技術(shù)構(gòu)建遙感和地面的銜接和校驗(yàn)關(guān)系，運(yùn)用抽樣技術(shù)總體控制調(diào)查的精度。

長期以來，草原、草地、草場、草業(yè)、草資源等名詞術(shù)語混用情況較多，使用不太規(guī)范，草原管理層面應(yīng)盡量明確相關(guān)概念內(nèi)涵和外延，理清相互關(guān)系，減少混亂使用非常有必要。草班作為維持草地健康、實(shí)現(xiàn)輪牧休牧計(jì)劃而劃分的一種長期性的草原經(jīng)營管理區(qū)劃最小生態(tài)系統(tǒng)單元，在經(jīng)營區(qū)劃草班的時(shí)候應(yīng)該充分考慮一定區(qū)域范圍內(nèi)的可利用可食牧草產(chǎn)量，結(jié)合村莊或者村民小組的畜牧羊單位進(jìn)行經(jīng)營區(qū)劃，在經(jīng)營期內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同草班的輪牧和休牧，達(dá)到草畜平衡的目的，改變以往草畜平衡管理采用數(shù)羊的方法，由數(shù)羊變成管地[10]。遏制草原退化是評(píng)價(jià)各級(jí)行政主管部門的草原管理工作成效的主要指標(biāo)，但目前的退化監(jiān)測指標(biāo)多，處理過程繁雜，如何實(shí)現(xiàn)高效準(zhǔn)確地進(jìn)行年度退化監(jiān)測是草原管理和工程評(píng)價(jià)首先要解決的問題。

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