貴州職業(yè)教育興黔富民行動計劃中推動職業(yè)教育標準化建設的分析研究

楊媛媛

摘 要：為推動貴州省職業(yè)教育高質(zhì)量特色發(fā)展，實現(xiàn)職業(yè)教育興黔富民，本文分析提出，應把標準化建設作為職業(yè)教育發(fā)展的突破口，加快職業(yè)教育標準化建設，完善職業(yè)教育體系的“準入”標準，推進“過程”標準建設，構(gòu)建“準出”標準，推動職業(yè)教育加快現(xiàn)代化建設步伐，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：興黔富民 職業(yè)教育 標準 建設

一、建設思路

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要發(fā)揮標準在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎性作用，完善職業(yè)院校辦學的“準入”標準，推進“過程”標準并使其持續(xù)更新，構(gòu)建“1+X”證書制度的“準出”標準。把標準化建設作為職業(yè)教育發(fā)展的突破口，推動職業(yè)教育發(fā)展加快現(xiàn)代化建設步伐。

（一）職業(yè)院校標準建設

職業(yè)院校的設置標準、教師標準等準入標準作為職業(yè)院校辦學條件的最低標準，是強制性標準，要保證政策的剛性。

職業(yè)院校專業(yè)教學標準、課程標準、實訓條件建設標準、頂崗實習標準等，是規(guī)范和指導職業(yè)院校辦學行為的教學標準。過程標準是非固化的，是逐層細化并持續(xù)更新的。

（二）啟動“1+X”證書制度試點工作

“1+X”證書制度是全新的制度設計，其立意在于制定職業(yè)院校高質(zhì)量技能人才的準出標準。這項措施的出臺不但有利于專業(yè)教學標準、課程標準等一系列教學標準的落實，而且也為探索構(gòu)建國家資歷框架提供了條件;實施“1+X”證書制度，既可以發(fā)揮學歷證書對學生后續(xù)學習深造的作用，又能夠發(fā)揮多類職業(yè)技能等級證書對學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的拓展作用，實現(xiàn)職業(yè)教育人本價值和社會價值的有機統(tǒng)一。

二、“準入”標準建設

辦學標準是規(guī)范職業(yè)院校辦學行為的強制性標準，它由一整套與辦學相關(guān)的評價指標構(gòu)成，包括基礎能力、學校設置、師資隊伍、課本教材、信息化建設等指標。要求職業(yè)院校在籌劃、設立、運營和管理的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)辦學科學化、規(guī)范化。

（一）完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度體系，提高治理能力水平

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對學校的全面領導，落實黨委領導下的校長負責制，緊扣《國家職業(yè)教育改革實施方案》，以制度建設為重點，健全內(nèi)部治理體系，完善以章程為核心的現(xiàn)代職業(yè)院校制度體系，提高治理能力現(xiàn)代化水平。堅持民主集中制原則，提高職業(yè)院校領導層科學決策、民主決策水平，發(fā)揮教職工代表大會作用，審議學校重大問題，行使對校務的監(jiān)督職能，保證辦學公開透明。健全工作機制，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，擴大二級院系管理自主權(quán)，設立校級學術(shù)委員會，強化學術(shù)事務的決策、審議、評定等職權(quán)。設立校級專業(yè)建設委員會和教材選用委員會，與校企合作單位共同開發(fā)教學資源，以專業(yè)素質(zhì)能力標準為依據(jù)，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學標準和教學內(nèi)容，指導和促進專業(yè)建設和教學改革。

（二）以“四有”標準打造多形式多途徑的立體化“雙師型”教師培養(yǎng)體系

建設分層分類的教師專業(yè)標準體系，制定教師職業(yè)素養(yǎng)標準，制定符合職業(yè)教育特點的新教師入職標準，高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。建立企業(yè)技術(shù)能手與職業(yè)院校骨干教師相互兼職制度，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。建立健全教師職前培養(yǎng)、入職培訓和在職研修體系。建設教師發(fā)展中心，提升教師教學和科研能力，促進教師職業(yè)發(fā)展，將專業(yè)教師的企業(yè)工作經(jīng)歷要求逐步提高。出臺專業(yè)群帶頭人、專業(yè)帶頭人任職標準，細化職業(yè)能力和業(yè)績要求;構(gòu)建“雙師型”教師標準，從行業(yè)認證、技術(shù)能力、實踐運用、服務企業(yè)等維度制定與教師職業(yè)發(fā)展相適應的“雙師型”教師發(fā)展標準。

三、“過程”標準建設

職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的一種教育類型，其必須有一套完善的標準體系，標準體系的建設是職業(yè)教育質(zhì)量提升的起始環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代職業(yè)教育規(guī)范化、科學化的重要標志。教育部提出要完善職業(yè)院校標準體系，標準體系建設包括學校標準、專業(yè)標準、課程標準、職業(yè)教育等級證書、評價標準等。

（一）開發(fā)和細化各層級的標準，出臺地方標準

毋庸置疑，職業(yè)教育標準體系的建設工作必須遵循標準化理論的要求，其過程必須是標準化的活動。以專業(yè)教學標準的制定為例，應明確教育行政部門、研究機構(gòu)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)是標準制定的主體。以項目的方式將制定主體組織起來，一般采取競標方式，由職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合組成項目組，在省教育研究機構(gòu)的指導下，開展專業(yè)教學標準研制工作，最后由省教育廳組織專家對項目進行驗收評審。這樣就從機制上保證了專業(yè)教學標準制定的規(guī)范化。從制定路徑上來說，將標準的研制劃分為供需調(diào)研、職業(yè)能力分析、課程體系構(gòu)建、標準編制四個環(huán)節(jié)。首先對行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校開展供需調(diào)研，對比分析后確定各專業(yè)的崗位群。然后針對崗位群，在行業(yè)企業(yè)專家的指導下進行職業(yè)能力分析，形成對應的職業(yè)能力標準，進而確定典型工作任務。之后，以供需調(diào)研為基礎、職業(yè)能力分析為依據(jù)、職業(yè)能力培養(yǎng)為目標，將工作能力要求轉(zhuǎn)化為課程，促使課程與職業(yè)能力有效對接，從而構(gòu)建課程體系。最后，撰寫專業(yè)教學標準文本。為保證標準制定的質(zhì)量，無論是哪類標準，在制定過程中都要注意兩點。

一是力求通過各種途徑和形式實現(xiàn)“主體協(xié)商”，各主體密切溝通，達成共識，協(xié)同合作，推動標準的制定。

二是在進行標準研制時，必須聯(lián)合區(qū)域內(nèi)開設同一專業(yè)的職業(yè)院校參與研究，保證樣本的廣泛性和代表性、案例分析的典型性、參與專家的權(quán)威性等，以保證標準具有通用性特點。

（二）深化產(chǎn)教融合、校企合作

深化產(chǎn)教融合、校企合作是推動教育標準與產(chǎn)業(yè)標準、職業(yè)標準對接的重要舉措。推進校企“資源共享、人才共育、實體共建”，形成“供需對接、資源共享、責任共擔”的合作生態(tài)，打造校、企、生多方共贏的協(xié)同育人體系，共同建設產(chǎn)業(yè)學院、職教聯(lián)盟、產(chǎn)教融合實訓基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、大師工作室等育人平臺，穩(wěn)步提升校企合作水平。

1.資源共享，完善校企合作

建立行業(yè)、學校、學生、企業(yè)四方聯(lián)動的專業(yè)建設和運行機制，依托政行企校共建專業(yè)建設指導委員會，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和專業(yè)招生就業(yè)情況，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置，不斷提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。校企雙方充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，共同制定人才培養(yǎng)方案，合作組建結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的專業(yè)教學團隊，規(guī)范人才培養(yǎng)過程。校企協(xié)商制定并實施人才培養(yǎng)與考核評價辦法，利用校企合作管理平臺采集信息、分析數(shù)據(jù)，對校企合作過程與成效進行全程跟蹤、監(jiān)督、考核及整改，保障校企合作各項標準切實融入培養(yǎng)考核體系? 。

2.人才共育，踐行產(chǎn)教融合

校企聯(lián)合培養(yǎng)，大力推行雙主體育人的現(xiàn)代學徒制，進一步完善現(xiàn)代學徒制的運行管理制度，實現(xiàn)現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)常態(tài)化。探索打造協(xié)同創(chuàng)新中心，培養(yǎng)復合型技術(shù)技能人才，在企業(yè)升級改造、技改攻關(guān)、專利指導、創(chuàng)新改革等方面提供技術(shù)服務。

3.實體共建，實現(xiàn)合作共贏

推動學校特色專業(yè)與相關(guān)行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院，推行面向真實生產(chǎn)環(huán)境的培養(yǎng)模式，使學生在真實生產(chǎn)環(huán)境中提升技術(shù)技能水平。制定并不斷完善運行機制，促進校企合作多元化。推動學校品牌專業(yè)與相關(guān)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），集團成員共享招生、就業(yè)信息，實施委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等項目，力求提高學生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量;為集團企業(yè)員工提供崗前培訓、崗位培訓、繼續(xù)教育等服務，提升企業(yè)員工的理論水平和技能水平。實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展，推動校企合作緊密化、實體化。推動校企共建產(chǎn)教融合實訓基地，充分發(fā)揮其促進教育、人才、產(chǎn)業(yè)、科技等各要素聚集、融合的積極作用，不斷深化校企合作內(nèi)涵，提升校企合作質(zhì)量。

四、“準出”標準建設

（一）開展“1+X”證書試點工作，實現(xiàn)書證融通

根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》中關(guān)于實施“1+X”證書制度試點工作的要求，職業(yè)教育管理部門和職業(yè)院校在貴州省內(nèi)開展“1+X”證書試點工作，實現(xiàn)書證融通，推動職業(yè)院校開展基于“1+X” 證書制度的專業(yè)教學改革，探索并推動專業(yè)教學標準與職業(yè)技能標準有效銜接，并根據(jù)以上標準，將“1+X”證書的培訓內(nèi)容融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。同時，在鼓勵學生獲得學歷證書之外，還激勵他們?nèi)〉枚囝惵殬I(yè)技能等級證書，形成分類分層的個性化人才培養(yǎng)長效機制，推進創(chuàng)新復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，促進學生個性化、多元化發(fā)展，實現(xiàn)人人成才，生生出彩。

（二）推動學分銀行制度建設

探索建立校內(nèi)學分銀行制度，制定學分轉(zhuǎn)化標準，實施企業(yè)實踐經(jīng)歷、企業(yè)工作成果、職業(yè)競賽成果、職業(yè)技能等級證書等與相應課程的學分替代工程，打通學歷教育與非學歷教育的通道，讓更多的人有機會接受學歷教育。

上述三類標準相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，共同構(gòu)成職業(yè)教育標準體系，從而規(guī)范職業(yè)院校從辦學準入，到教學實施，再到學生畢業(yè)準出的全過程，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。

五、小結(jié)

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是我國重要的國家戰(zhàn)略之一，它對培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力脫貧攻堅有著重要意義。貴州省職業(yè)教育管理部門和各職業(yè)院校應充分認識教育教學相關(guān)標準在提升職業(yè)教育質(zhì)量中的基礎性作用，準確把握標準體系的豐富內(nèi)涵，緊握《國家職業(yè)教育改革實施方案》這張新時代中國特色高水平職業(yè)教育的“施工圖”，立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，推進產(chǎn)教融合，加強教育教學改革， 著力推進職業(yè)教育教學標準落地生根，打造“黔匠貴州”，走出一條適合貴州的職業(yè)教育興黔富民之路。

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（作者單位：貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學院）