大數(shù)據(jù)時代智慧城市建設與規(guī)劃的路徑研究以葫蘆島市為例

王毓

1.大數(shù)據(jù)技術和智慧城市規(guī)劃工作特點分析

1.1 大數(shù)據(jù)技術的含義

大數(shù)據(jù)技術是在計算機信息網(wǎng)絡高速發(fā)展背景下形成的新技術產(chǎn)物，在日常應用過程中要依托網(wǎng)絡環(huán)境為主要載體實施，在現(xiàn)代化社會發(fā)展進程中，大數(shù)據(jù)是超出常規(guī)大小數(shù)據(jù)庫的獲取工具，具備管理能力和儲存能力[1]。大數(shù)據(jù)技術主要是在網(wǎng)絡平臺中構建完整的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分類以及整合，從而給實際工作重要支撐。

1.2 智慧城市規(guī)劃工作特點

在智慧城市建設與規(guī)劃中，先對城市現(xiàn)有資源和數(shù)據(jù)進行分類，再對智慧數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，最后將挖掘后的數(shù)據(jù)應用到城市面貌和城市發(fā)展空間布局上。此工作需要利用大量的信息數(shù)據(jù)，比如圖紙數(shù)據(jù)和交通道路圖等，需要在某個因素上進行優(yōu)化性調(diào)整，再從宏觀性的角度進行城市的合理性規(guī)劃，滿足城市當前的發(fā)展需求和發(fā)展特色。

2.葫蘆島市智慧城市建設與規(guī)劃的概況

2.1 建設背景

2008 年以來，智慧城市在我國發(fā)展非常迅速，2012 年開始試點、2013 年～2014 年進行探索、2014 年成為國家戰(zhàn)略、2016 年成為國家重點工程。智慧城市承載了人們對美好生活的向往，未來十年內(nèi)，中國將有70%的人口生活在城市，而城市（城鎮(zhèn)）創(chuàng)造了80%的國民收入，90%以上的財政收入，城市發(fā)展得好，經(jīng)濟發(fā)展才更有動力。葫蘆島在智慧城市建設工作中迫切需要建立一個以信息主導網(wǎng)絡為支撐，并且以服務為根本理念的網(wǎng)絡體系模式，通過城市空間核心載體構建，全面提高城市建設和管理的智能化、高效化、環(huán)?；约耙?guī)范化，跟上發(fā)展步伐，實現(xiàn)城市更新。

2.2 發(fā)展歷程

為全面推進葫蘆島市智慧城市建設，促進大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，葫蘆島市從2016 年4 月15 日開始啟動智慧城市建設。2021 年3 月葫蘆島市召開的住房和城鄉(xiāng)建設工作會議，決定2021 年將圍繞“構建中心城市、打造活力城市、建設宜居城市、塑造人文城市、打造智慧城市、推進依法治市”等方面，實施城市更新行動。在葫蘆島市智慧城市建設中，通過對新技術的合理性利用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展，融入了海綿城市和無現(xiàn)金城市。在科技水平不斷發(fā)展的新時期，新技術和葫蘆島社會經(jīng)濟進行了相互融合，在城市建設方面催生了新的創(chuàng)新方案，使城市治理和經(jīng)濟服務朝著人性化、智能化的方向發(fā)展。

2.3 目前取得的成績

在葫蘆島市創(chuàng)建智慧城市的過程中，通過新技術推動知識技術的集成性發(fā)展，投入產(chǎn)出價值較高，物資資源消耗較少，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)同時，擴大了新興產(chǎn)業(yè)的需求，為新興產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展平臺以及空間，構建了現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在實際工作中還運用了人工智能技術賦予智慧城市新的發(fā)展面貌，以深度學習為主要核心技術，不斷地提升智慧城市的發(fā)展水平，以互聯(lián)網(wǎng)為主要的驅(qū)動模式，構建城市運營和服務機制的新產(chǎn)業(yè)聚集地，實現(xiàn)全智能數(shù)據(jù)的有效性發(fā)展和支撐，不僅提高了葫蘆島城市建設水平、增強了公共服務能力、改善了居民生活質(zhì)量，同時也保護了生態(tài)環(huán)境、提升了城市綜合競爭力。

3.葫蘆島智慧城市建設與規(guī)劃存在問題及原因

3.1 存在問題

在實際工作中，新型城市頂層設計中包含的安全隱患和層次模糊問題較多；在數(shù)據(jù)采集和流動方面還有待加強；在跨層次和跨地域開發(fā)方面存在力度不高的問題；在配套設施機制創(chuàng)建方面還存在著不完善的情況等，使得智慧城市中的基礎設施薄弱，開始出現(xiàn)數(shù)據(jù)孤島問題。

3.2 原因分析

產(chǎn)生這些情況的原因主要是智慧城市本身是非常復雜和多變的，在一體化設計方面需要逐步增強實際設計效果，引導城市因地制宜規(guī)劃性銜接和發(fā)展，從而滿足智慧城市各層次和系統(tǒng)之間的融合與發(fā)展。葫蘆島市在數(shù)據(jù)資源管理權和使用權方面存在邊界模糊問題，限制了資源流動與開放。在實際工作中，由于大數(shù)據(jù)技術的問題制約了葫蘆島智慧城市的發(fā)展水平，對實時數(shù)據(jù)采集能力不足，使得跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通效果無法得到有效增強，并且利用數(shù)字化進行智慧城市建設也是當前建設中的一項難題，給實際工作所帶來的影響因素是比較多的[2]。

4.大數(shù)據(jù)技術推動葫蘆島智慧城市建設與規(guī)劃的路徑

4.1 強化頂層設計

在葫蘆島智慧城市建設中，政府需要加強貫徹落實建設智慧城市的思路和理念，根據(jù)大數(shù)據(jù)技術及各領域需求的變化把握發(fā)展方向，同時要圍繞構建智慧葫蘆島制定相關的規(guī)劃類文件，鼓勵各縣區(qū)企事業(yè)單位積極參與智慧城市的建設。葫蘆島要把智慧城市建設的重點放在政務、交通、醫(yī)療、旅游、文化、商業(yè)等多個領域中。從所要解決的問題來看，葫蘆島應當統(tǒng)一發(fā)展結構、統(tǒng)一規(guī)范標準，有計劃、分主次的協(xié)調(diào)推進，同時，要突出本地特色，避免破壞葫蘆島人文風貌環(huán)境；從政府運轉(zhuǎn)過程來看，要不斷提升政府部門工作效率，加強對信息資源的有效整合與利用，優(yōu)化電子政務的發(fā)展，促進政府實現(xiàn)網(wǎng)絡化辦公和為人民提供更多便利感；在民生服務方面，葫蘆島要以便民惠民優(yōu)民、提高居民生活質(zhì)量、增強幸福感與獲得感為首要目標，提高政府信息化服務能力，完善民生服務機制體制；從智慧產(chǎn)業(yè)方面來看，葫蘆島要加強各區(qū)域內(nèi)部的信息化建設，使信息化發(fā)展與地區(qū)工業(yè)化發(fā)展緊密結合，將信息化運用到企業(yè)設計研發(fā)、生產(chǎn)銷售等各個發(fā)展領域中。

4.2 加強數(shù)據(jù)規(guī)劃與管理

4.2.1 利用移動化數(shù)據(jù)通信指令進行精準定位

在大數(shù)據(jù)技術下實現(xiàn)資源共享非常重要，因此移動通信平臺得到了廣泛應用。在通信平臺應用過程中，要利用移動化的規(guī)劃思想進行精準性的定位，再利用數(shù)據(jù)通信指令，了解城市中常住人口分布及特定區(qū)域的集散客流量情況等，在人口分布和流動基本數(shù)據(jù)中模擬出城市的合理性規(guī)劃，并進行編排。隨著智能手機的普及，在城市規(guī)劃工作中可充分利用這一優(yōu)勢進行人口信息的多方位普查和研究，了解不同區(qū)域人口的密集程度，在此基礎上構建完整性設施，多方位滿足人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钚枨?。例如通過互聯(lián)網(wǎng)查看房價的數(shù)據(jù)，也可以利用移動化的數(shù)據(jù)平臺進行城市規(guī)劃系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分類和分析，為后續(xù)城市規(guī)劃工作奠定堅實基礎。

4.2.2 應用智慧管理平臺實現(xiàn)功能區(qū)的合理規(guī)劃

城市運行的每時每刻都會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)和信息，這些數(shù)據(jù)能夠綜合性地反映城市各個方面的動態(tài)變化，因此，需要利用大數(shù)據(jù)進行科學性的分類以及匯總，并對城市運行中的問題作出有效調(diào)整。智慧管理信息來源于城市各角落的攝像頭以及傳感器，在城市規(guī)劃工作中可以在主要干道中融入智慧管理平臺來收集多方面的信息，通過信息的搜集，可以對道路運行進行調(diào)控。在應用過程中還要強化基礎設施的建設，實現(xiàn)基礎設施資源的合理性調(diào)配和優(yōu)化，對城市特色功能進行合理性分區(qū)，實現(xiàn)不同功能區(qū)的合理規(guī)劃以及安排。

4.3 發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)鏈集群

智慧產(chǎn)業(yè)是一個城市發(fā)展的動力，同時也是智慧城市建設的重點。在葫蘆島智慧城市建設時，需要發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型，也有利于形成智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，從而推進城區(qū)的綜合性發(fā)展。在實際工作中，需要加強對智慧產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的重視程度，從而使智慧產(chǎn)業(yè)鏈朝著科學性和合理性的方向不斷發(fā)展。在這一過程中，需要增強市場競爭和新技術的敏感性，加強產(chǎn)學研相互融合的技術體系構建力度，加快新技術的應用落地。在當前大數(shù)據(jù)發(fā)展背景下，還需要將信息化運用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各領域中，不斷發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、物流業(yè)等，搭建成產(chǎn)業(yè)集成群體，從整體上形成一個智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升城市綜合競爭力。

4.4 完善智慧城市保障體系

首先要建立數(shù)據(jù)安全保障體系，隨著大數(shù)據(jù)庫的建立，在數(shù)據(jù)庫中不僅包含了敏感信息，還包含了重要的建設信息，因此，在葫蘆島智慧城市建設工作中，需要建立完善的安全保障體系。比如，可以融入加密技術進行信息的儲存以及管理，防止出現(xiàn)信息泄露問題。對于公開信息，政府部門要進行及時性地公開，并且還要遵循隱私保護和數(shù)據(jù)穩(wěn)定性等原則，提升數(shù)據(jù)安全保障體系的應用效果和水平。在結合實際、傾聽民意的基礎上，建設合理的智能應急、智能環(huán)保、智能安監(jiān)等系統(tǒng)，讓群眾感受到智慧城市帶來的新變化，不斷提高群眾的生活滿意度和安全感。

5.結束語

根據(jù)葫蘆島城市體系構建的思路和交通規(guī)劃要求等進行多方面進行分析以及研究，推動城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，使智慧城市建設能夠具備合理性和科學性特征，從而進一步促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。