淺析建設(shè)工程全過(guò)程工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

李浩福

建設(shè)工程造價(jià)管理如果能夠有效和高效，整體成本會(huì)得到最大限度控制，企業(yè)在工程項(xiàng)目中獲利將更大。反之，建設(shè)工程未能做好造價(jià)管理，各個(gè)方面消耗大且費(fèi)用支出多，可能會(huì)出現(xiàn)資金供應(yīng)不上的問(wèn)題，導(dǎo)致工程項(xiàng)目不能順利完成，使投資和建設(shè)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。

1.全過(guò)程造價(jià)管理現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1 缺乏全面性

建設(shè)工程造價(jià)管理成效不好，有很大一部分原因是缺乏全面性。主要表現(xiàn)在造價(jià)管理中未能涵蓋一些內(nèi)容，尤其是間接產(chǎn)生費(fèi)用的部分，長(zhǎng)期處于無(wú)人管理和控制狀態(tài)。這種情況下，雖然明面上不能發(fā)現(xiàn)，但是卻間接產(chǎn)生很多的支出。建設(shè)工程受其影響，成本上漲，工程整體造價(jià)變高，投資風(fēng)險(xiǎn)升高，建設(shè)經(jīng)濟(jì)收益下降，不利于建設(shè)企業(yè)發(fā)展。

1.2 不能做到動(dòng)態(tài)化管理

建設(shè)工程造價(jià)管理需要明確，各個(gè)部分費(fèi)用并非固定，經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦鞣N變故或者突發(fā)情況，導(dǎo)致需要進(jìn)行調(diào)整，成本也會(huì)隨之出現(xiàn)變化。但部分企業(yè)在建設(shè)工程造價(jià)管理中，采取的是靜態(tài)辦法，未能根據(jù)影響工程造價(jià)因素進(jìn)行調(diào)整。造價(jià)管理就會(huì)出現(xiàn)滯后，難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或者是洞悉問(wèn)題后轉(zhuǎn)變?yōu)闀r(shí)已晚，致使無(wú)謂的造價(jià)長(zhǎng)期存在。

1.3 全過(guò)程管理未能落實(shí)

新時(shí)期建設(shè)工程要控制造價(jià)，就要進(jìn)行全過(guò)程管理，消除各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段不合理的成本投入。當(dāng)下，雖然一直在強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行全過(guò)程管理，但真正落實(shí)的不是很多。相較于施工中造價(jià)管理，動(dòng)工前造價(jià)管理和結(jié)算造價(jià)管理意識(shí)薄弱，這兩個(gè)部分對(duì)造價(jià)影響大，若缺乏良好管控則必然使造價(jià)控制出現(xiàn)問(wèn)題。往往缺少相應(yīng)的對(duì)工程可行性研究、招標(biāo)環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)管理，而這些卻決定了大部分造價(jià)，且一旦決定，后期通過(guò)管理則很難控制。

2.全過(guò)程造價(jià)管理問(wèn)題解決對(duì)策

2.1 前期造價(jià)管理

2.1.1 決策階段造價(jià)控制

建設(shè)工程前期決策，對(duì)工程造價(jià)影響很大，所以要強(qiáng)化這個(gè)部分的造價(jià)管理。經(jīng)濟(jì)決策與技術(shù)決策等，是造價(jià)產(chǎn)生的開(kāi)端，所以要從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)分析和考量，在滿(mǎn)足工程質(zhì)量要求前提下，選出經(jīng)濟(jì)效益最大和風(fēng)險(xiǎn)最低的決策方案。建設(shè)工程決策要建立在可行性研究基礎(chǔ)上，而且要確保具有科學(xué)性。無(wú)論是工藝選擇還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定，抑或者是施工技術(shù)、設(shè)備、場(chǎng)地選擇等，都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析[1]。從各個(gè)角度去分析和評(píng)價(jià)，一定要確保決策正確性，同時(shí)還要使決策具有操作性。決策階段應(yīng)按照要求編制好投資估算，合理選擇估算方法，結(jié)合各個(gè)方面要求，增強(qiáng)估算準(zhǔn)確性。

2.1.2 設(shè)計(jì)造價(jià)控制

建設(shè)工程造價(jià)管理中設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，因?yàn)榇_定以后，通常80%造價(jià)已固定，其他部分采取管控效果作用不大。工程設(shè)計(jì)造價(jià)管理要完善限額制度，要求設(shè)計(jì)人員根據(jù)要求，在預(yù)算金額內(nèi)完成設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)做好概算成本，這是初步設(shè)計(jì)所要做的。施工圖設(shè)計(jì)要綜合考慮各種因素對(duì)造價(jià)產(chǎn)生的影響，比如技術(shù)難易、材料單價(jià)、工程量等，既要滿(mǎn)足工程對(duì)功能性需求，確保依據(jù)設(shè)計(jì)最終建成質(zhì)量滿(mǎn)足要求，又要從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，選擇出符合質(zhì)量要求和造價(jià)低的設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)可引入招標(biāo)機(jī)制，在限額的情況下，使各個(gè)工程設(shè)計(jì)單位按照要求設(shè)計(jì)，以確保最后能夠獲得質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化設(shè)計(jì)[2]。建立設(shè)計(jì)審查制度，對(duì)設(shè)計(jì)科學(xué)性、操作性等進(jìn)行分析和研究，將設(shè)計(jì)偏差和設(shè)計(jì)變更提前解決。

2.1.3 招投標(biāo)造價(jià)控制

招投標(biāo)階段造價(jià)管理也很重要，首先要確保招投標(biāo)秩序良好，構(gòu)建一個(gè)公平、公正的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一般情況下，建設(shè)工程招投標(biāo)參與企業(yè)會(huì)比較多，能否中標(biāo)，需要考慮各個(gè)方面，但是當(dāng)前報(bào)價(jià)是一個(gè)重要的考慮和評(píng)價(jià)項(xiàng)。故而需要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，科學(xué)編制投標(biāo)書(shū)，并要準(zhǔn)確計(jì)算價(jià)格，保證標(biāo)底價(jià)合理。一是要在參與企業(yè)底價(jià)中有競(jìng)爭(zhēng)力，另外一個(gè)是要維護(hù)自身利益，避免為了中標(biāo)過(guò)度壓低底價(jià)，難以保證工程順利進(jìn)行，使合同風(fēng)險(xiǎn)提升。招投標(biāo)審核要嚴(yán)格，全面考慮與科學(xué)評(píng)標(biāo)，既要將底價(jià)作為重要考量項(xiàng)，又要對(duì)投標(biāo)企業(yè)建設(shè)資質(zhì)、以往承接工程建設(shè)情況、市場(chǎng)信譽(yù)、管理能力、施工綜合實(shí)力等進(jìn)行全面分析。

2.2 施工中造價(jià)管理

2.2.1 材料造價(jià)控制

材料是施工階段造價(jià)的主要構(gòu)成，所以造價(jià)管理以其作為重點(diǎn)。首先要編制材料清單，要包含數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。將清單下發(fā)給采購(gòu)部門(mén)，并要執(zhí)行限額采購(gòu)制度，在市場(chǎng)中對(duì)相同質(zhì)量不同廠(chǎng)商生產(chǎn)材料價(jià)格對(duì)比，選擇各項(xiàng)指標(biāo)和性能都符合要求且單價(jià)最低的材料。材料供應(yīng)計(jì)劃制定要了解價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，在此基礎(chǔ)上制定采購(gòu)計(jì)劃，盡量做到低價(jià)買(mǎi)進(jìn)[3]。建設(shè)工程施工中材料成本要將運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)入，所以要做好運(yùn)輸管控，選擇采購(gòu)廠(chǎng)商要考慮生產(chǎn)地位置，就近選擇。材料運(yùn)輸有多種路線(xiàn)情況下需做好規(guī)劃，選擇路線(xiàn)最短和收費(fèi)少的。所有材料都要提供檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量合格報(bào)告，由專(zhuān)人檢查簽字，出現(xiàn)問(wèn)題由管理人員承擔(dān)責(zé)任，避免因?yàn)椴牧蠁?wèn)題導(dǎo)致施工出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，延誤工期和返工使造價(jià)提高?，F(xiàn)場(chǎng)使用材料要限量，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)取和使用制度，做好相關(guān)審查。施工中材料浪費(fèi)是造價(jià)變高的一個(gè)重要原因，所以既要在滿(mǎn)足正常建設(shè)要求情況下控制量，又要做好廢料循環(huán)利用。

2.2.2 變更造價(jià)控制

施工中變更是影響造價(jià)的主要因素，故而要控制好變更。設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)致造價(jià)變化，因此要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更監(jiān)管。提出設(shè)計(jì)變更以后，應(yīng)召集相關(guān)人員和專(zhuān)家進(jìn)行研討，從各個(gè)方面分析必要性，然后針對(duì)變更方案研究可行性[4]。既要考慮技術(shù)因素，又要考慮各個(gè)方面投入和造價(jià)等。在有必要變更情況下，選擇技術(shù)符合要求且經(jīng)濟(jì)性最高的變更方案。施工中存在合同變更風(fēng)險(xiǎn)，這就要求在合同簽訂中控制好風(fēng)險(xiǎn)，將各自權(quán)利和義務(wù)寫(xiě)清楚，還有關(guān)于糾紛和賠償相關(guān)內(nèi)容，以及可能出現(xiàn)不確定因素造成成本上漲等，都要寫(xiě)入到合同中，避免由于合同不清致使成本提升。

2.2.3 通過(guò)質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理控制造價(jià)

施工質(zhì)量和安全對(duì)造價(jià)影響大，故而要加強(qiáng)這兩個(gè)部分管控。除了工程項(xiàng)目監(jiān)理督查質(zhì)量外，還要建立質(zhì)量和安全巡查組，檢查施工技術(shù)、工藝等，在每個(gè)工序完成后檢測(cè)質(zhì)量，在沒(méi)有問(wèn)題情況后繼續(xù)施工。施工出現(xiàn)安全事故，賠償金額通常比較大，工期也會(huì)被延誤，引起成本增長(zhǎng)。因此要完善安全作業(yè)制度，做好安全技術(shù)培訓(xùn)和教育，規(guī)范施工過(guò)程，還要利用現(xiàn)代技術(shù)手段，比如高清攝像頭監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)閘口設(shè)置身份識(shí)別儀器等。因不可抗拒因素或者其他原因，使計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際不相符時(shí)，需要進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)要做好施工安排和部署，以保證達(dá)到最優(yōu)工期。

2.2.4 強(qiáng)化造價(jià)管理

施工中，造價(jià)管理需要進(jìn)行全面預(yù)算管理。施工準(zhǔn)備階段科學(xué)編制造價(jià)預(yù)算后，施工中要執(zhí)行，并將其落實(shí)到所有與工程相關(guān)的費(fèi)用支出中。當(dāng)出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際不同時(shí)，造價(jià)管理人員要分析原因并優(yōu)化和調(diào)整。

2.2.5 運(yùn)用先進(jìn)造價(jià)管理技術(shù)

建設(shè)工程造價(jià)管理要?jiǎng)?chuàng)新方法，設(shè)計(jì)可運(yùn)用BIM 技術(shù)優(yōu)化設(shè)計(jì)，達(dá)到控制成本目的。造價(jià)管理與BIM 技術(shù)結(jié)合，可準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)化管理成本，也能起到良好的造價(jià)控制效果。

2.3 結(jié)算階段的造價(jià)控制

2.3.1 搜集好文件和資料

建設(shè)工程造價(jià)控制管理的最后一部分是結(jié)算。為了確保結(jié)算準(zhǔn)確，就要在平時(shí)做好各種文件、合同、資料的收集工作。保留各種票據(jù)，牽扯到設(shè)計(jì)變更要保留現(xiàn)場(chǎng)憑證，以確保工程量計(jì)算準(zhǔn)確。合同是結(jié)算重要依據(jù)，必須熟悉和了解。

2.3.2 做好結(jié)算審查

結(jié)算一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，比如多算、漏算等，將直接影響造價(jià)?；诖艘龊媒Y(jié)算審查，認(rèn)真核實(shí)工程量，增強(qiáng)準(zhǔn)確性，并要確保計(jì)算方式合理[5]。科學(xué)合理進(jìn)行結(jié)算編制，在審核無(wú)誤后，在結(jié)算中嚴(yán)格執(zhí)行。

3.結(jié)束語(yǔ)

總之，建設(shè)工程每個(gè)階段和過(guò)程都會(huì)產(chǎn)生造價(jià)，故而需要做好全過(guò)程管理，以提升造價(jià)管控實(shí)際成效。事前決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)管理；施工階段造價(jià)管理主要涉及材料成本、變更造價(jià)管理、質(zhì)量和安全以及進(jìn)度成本管理等；結(jié)算成本管理要搜集好各種文件資料和做好結(jié)算審查。