基層黨支部發(fā)展黨員應(yīng)把好“四關(guān)”

陳 旭

習(xí)主席指出，要提高黨員發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)黨員教育管理，使廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨的肌體是否健康，是否充滿生機(jī)活力，與黨員的質(zhì)量息息相關(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年來(lái)，正是因?yàn)橛幸慌忠慌鷥?yōu)秀的共產(chǎn)黨員，才將黨的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，提高基層黨員隊(duì)伍的建設(shè)水平，應(yīng)堅(jiān)持從源頭抓起，做好發(fā)展黨員這一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作，把好黨員的“入口關(guān)”，促進(jìn)軍隊(duì)基層黨支部更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)提供可靠組織保證。

一、做好引導(dǎo)不搞突擊，增強(qiáng)黨組織的吸引力，把好“自愿關(guān)”

入黨自愿是發(fā)展黨員工作的一條基本原則。對(duì)于申請(qǐng)入黨的人來(lái)講，只有自愿提出申請(qǐng)，才能積極主動(dòng)為黨努力工作，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。對(duì)于黨組織來(lái)講，堅(jiān)持入黨自愿原則，可有效提高黨員教育管理質(zhì)效，增強(qiáng)黨組織的先進(jìn)性和純潔性。

當(dāng)前，個(gè)別基層黨支部沒(méi)有很好地堅(jiān)持入黨自愿原則，認(rèn)識(shí)及做法上還存在偏差：一是認(rèn)為申請(qǐng)入黨全憑個(gè)人自覺(jué)，從而“坐等上門”；二是鄰近發(fā)展黨員時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為完成發(fā)展指標(biāo)和爭(zhēng)取優(yōu)秀青年搞“臨時(shí)動(dòng)員”。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，入黨自愿并非組織無(wú)可作為，相反，如若缺少對(duì)黨的性質(zhì)宗旨、路線方針及百年歷史的宣傳闡釋，則不能積極有效地引導(dǎo)團(tuán)員青年向黨組織靠攏，僅憑對(duì)黨的樸素情感和對(duì)黨史的粗淺認(rèn)識(shí)，將很難讓他們把入黨意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，把自覺(jué)行動(dòng)轉(zhuǎn)化為理性政治選擇。放松培植對(duì)黨的深厚感情而去做臨時(shí)動(dòng)員，很容易將入黨動(dòng)機(jī)功利化，影響黨員后期的教育管理。

堅(jiān)持好入黨自愿原則，基層黨支部可從以下方面著手：一是加強(qiáng)宣傳教育，充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織的吸引力。黨組織應(yīng)當(dāng)積極向黨外群眾宣傳黨的章程和路線方針政策，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，增進(jìn)群眾對(duì)黨的了解，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。要利用好政治教育、團(tuán)課等時(shí)機(jī)，學(xué)習(xí)《黨章》和黨的理論，特別是要利用黨史學(xué)習(xí)教育等契機(jī)，帶動(dòng)全體官兵增進(jìn)對(duì)黨偉大歷程的了解，強(qiáng)化政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在帶領(lǐng)官兵完成各項(xiàng)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的各項(xiàng)工作中體現(xiàn)先進(jìn)性，增強(qiáng)基層官兵對(duì)黨組織的信賴，將吸引群眾向黨組織靠攏的功夫用在平時(shí)。二是注意培樹(shù)黨員先進(jìn)典型，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促使團(tuán)員青年向黨員標(biāo)準(zhǔn)看齊。黨支部在軍事訓(xùn)練、大項(xiàng)任務(wù)等活動(dòng)中，要充分發(fā)揮黨員的骨干作用，給黨員壓擔(dān)子、立標(biāo)準(zhǔn)，使黨員在演習(xí)訓(xùn)練、學(xué)習(xí)工作中不斷成長(zhǎng)進(jìn)步，發(fā)揮模范帶頭作用，為團(tuán)員青年立起旗幟和標(biāo)桿。通過(guò)讓身邊的榜樣發(fā)揮示范作用，觸動(dòng)官兵思想深處，從而增強(qiáng)黨組織對(duì)先進(jìn)分子的吸引力。三是落實(shí)入黨規(guī)定要求，發(fā)揮組織作用，將入黨動(dòng)機(jī)考察貫穿發(fā)展全過(guò)程。黨支部對(duì)入黨動(dòng)機(jī)的考察，是把好入黨“自愿關(guān)”的重要一環(huán)。黨組織要利用同入黨申請(qǐng)人談話、培養(yǎng)聯(lián)系人對(duì)入黨積極分子以及入黨介紹人對(duì)發(fā)展對(duì)象的教育幫助等時(shí)機(jī)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握申請(qǐng)對(duì)象的真實(shí)想法，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，并在談話和訓(xùn)練工作實(shí)踐中進(jìn)行考察，讓團(tuán)員青年真正清楚為什么入黨，使黨支部能夠有效把好“入口關(guān)”。

二、全面衡量防止偏視，立起發(fā)展黨員的硬杠杠，把好“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”

《黨章》對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，是黨支部在開(kāi)展黨員發(fā)展工作時(shí)的中心任務(wù)。習(xí)主席還特別指出，“要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個(gè)都不能要”，為黨支部堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)提供了根本遵循。

在實(shí)際工作中，絕大多數(shù)黨支部能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，但標(biāo)準(zhǔn)不明、降低條件和以偏概全等問(wèn)題還不同程度地在個(gè)別基層黨組織中存在。有的能不能入黨，書(shū)記、副書(shū)記說(shuō)了算；有的在標(biāo)準(zhǔn)上搞遷就照顧，人為降低標(biāo)準(zhǔn)；有的把入黨作為獎(jiǎng)勵(lì)，訓(xùn)練成績(jī)突出就能入黨。這些認(rèn)識(shí)和做法削弱了《黨章》等法規(guī)的嚴(yán)肅性，模糊了基層群眾心中的黨員標(biāo)準(zhǔn)，降低了黨員發(fā)展的質(zhì)量，對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)造成了很大損害。

黨支部在發(fā)展黨員的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持慎重發(fā)展的原則，嚴(yán)格把握入黨標(biāo)準(zhǔn)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。一是嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定、逐條對(duì)照。根據(jù)《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)役軍人發(fā)展對(duì)象應(yīng)當(dāng)具備《黨章》規(guī)定的基本條件，符合政治信念堅(jiān)定等五項(xiàng)具體要求。黨支部在研究申請(qǐng)對(duì)象是否具備發(fā)展條件時(shí)，應(yīng)逐一對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，做到全面衡量，在滿足基本條件的前提下，要充分認(rèn)識(shí)到政治標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展黨員最重要的標(biāo)準(zhǔn)，把政治考察作為判斷發(fā)展對(duì)象是否符合政治標(biāo)準(zhǔn)的重要手段作用突出出來(lái)。二是不搞預(yù)設(shè)條件、許諾發(fā)展。成為黨員是一種政治身份，更是將個(gè)人追求融入黨的事業(yè)發(fā)展中的一種政治選擇，絕不應(yīng)該讓黨員身份成為一種獎(jiǎng)勵(lì)或者個(gè)人進(jìn)步提升的砝碼。黨支部書(shū)記、副書(shū)記應(yīng)增強(qiáng)黨務(wù)工作能力，在本單位樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向，將入黨和立功受獎(jiǎng)進(jìn)行明確區(qū)分，不把取得個(gè)人成績(jī)和入黨直接掛鉤，不把黨員身份是否對(duì)申請(qǐng)對(duì)象“有用”作為發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，以保持黨員隊(duì)伍的純潔性。三是充分發(fā)揚(yáng)民主、重視聽(tīng)取各方意見(jiàn)。黨支部在發(fā)展黨員的各個(gè)不同階段，應(yīng)重視聽(tīng)取團(tuán)支部、黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人等各方意見(jiàn)，注意傾聽(tīng)群眾看法，并將了解到的意見(jiàn)作為了解申請(qǐng)入黨人員的重要途徑和判斷其是否具備入黨條件的重要標(biāo)準(zhǔn)。在召開(kāi)黨支部委員會(huì)和黨支部黨員大會(huì)研究發(fā)展黨員事宜時(shí)，黨支部書(shū)記要引導(dǎo)各委員和黨員充分發(fā)表意見(jiàn)，確保會(huì)議進(jìn)行充分討論，真正把先進(jìn)分子吸收到黨組織當(dāng)中來(lái)。

三、跟進(jìn)培養(yǎng)杜絕放養(yǎng)，全程發(fā)揮黨組織的培育功能，把好“成長(zhǎng)關(guān)”

入黨申請(qǐng)人被確定為入黨積極分子后，還需要黨支部繼續(xù)培養(yǎng)考察，才能成長(zhǎng)為一名真正的共產(chǎn)黨員。黨支部要幫助他們堅(jiān)定政治信念，增進(jìn)對(duì)黨的了解，提高他們的思想覺(jué)悟和工作能力，使他們?cè)谲娛掠?xùn)練和日常工作中不斷進(jìn)步，積極向合格共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)靠攏看齊。

經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別基層黨支部，在黨員培養(yǎng)上組織“缺位”，缺乏相關(guān)的計(jì)劃安排，培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人作用發(fā)揮不明顯，申請(qǐng)入黨人員的思想進(jìn)步基本依靠個(gè)人學(xué)習(xí)，入黨積極分子考察表等材料記錄不及時(shí)，甚至是臨時(shí)編造，出現(xiàn)“紙面培養(yǎng)”“簽字培養(yǎng)”等情況。這些問(wèn)題，導(dǎo)致黨員對(duì)黨組織功能認(rèn)識(shí)不足，降低了基層黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，影響了黨支部的建設(shè)水平，制約了單位的全面發(fā)展。

基層黨支部發(fā)揮好黨組織的培育功能，應(yīng)將申請(qǐng)入黨人員的培養(yǎng)貫穿發(fā)展的全過(guò)程。一是重視發(fā)揮培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人的作用，重落實(shí)。《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》對(duì)培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人的主要任務(wù)都作了明確規(guī)定，黨支部要指定自身素質(zhì)好、經(jīng)歷黨內(nèi)生活鍛煉、責(zé)任心強(qiáng)的黨員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并及時(shí)聽(tīng)取他們的匯報(bào)，根據(jù)他們的建議改進(jìn)教育培養(yǎng)措施，對(duì)跟進(jìn)培養(yǎng)情況及時(shí)進(jìn)行講評(píng)，幫助并監(jiān)督他們開(kāi)展工作，使申請(qǐng)入黨人員真正有人幫、有人帶。二是落實(shí)好黨員培養(yǎng)制度，抓經(jīng)常。黨支部應(yīng)利用黨的活動(dòng)、集中教育等時(shí)機(jī)，搞好申請(qǐng)入黨人員的思想教育，注重堅(jiān)持經(jīng)常，杜絕“臨時(shí)”培養(yǎng)、“濃縮”教育。應(yīng)有計(jì)劃地給入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象搭臺(tái)子壓擔(dān)子，鼓勵(lì)他們像正式黨員一樣發(fā)揮模范帶頭作用，通過(guò)實(shí)踐鍛煉提高他們的思想覺(jué)悟和能力素質(zhì)，并對(duì)他們的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行考察，將有關(guān)情況記錄到培養(yǎng)檔案中，為后續(xù)考察發(fā)展提供依據(jù)。三是創(chuàng)新方法豐富形式，重實(shí)效。黨支部要把培養(yǎng)黨員作為一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作來(lái)看待，要舍得多花心思，既堅(jiān)持傳統(tǒng)的教育培養(yǎng)方法，同時(shí)也要針對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的特點(diǎn)創(chuàng)新培養(yǎng)方式，如利用駐地和單位紅色資源開(kāi)展特色黨史教育，增強(qiáng)教育感染力；邀請(qǐng)老黨員授課輔導(dǎo)，純凈入黨初心；開(kāi)展黨的知識(shí)小競(jìng)賽，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情；等等。通過(guò)采取豐富多樣的形式方法，強(qiáng)化培養(yǎng)效果。

四、正規(guī)程序嚴(yán)防失察，遵守黨員發(fā)展的規(guī)范要求，把好“紀(jì)律關(guān)”

嚴(yán)格程序是提高發(fā)展黨員質(zhì)量的重要保證。在發(fā)展黨員工作過(guò)程中，踩實(shí)每一步驟，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，做到慎之又慎、嚴(yán)之又嚴(yán)，才能有效杜絕不良風(fēng)氣，克服發(fā)展隨意性強(qiáng)等問(wèn)題，增強(qiáng)黨組織的公信力，純潔黨員隊(duì)伍和黨內(nèi)風(fēng)氣，為建設(shè)聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

從調(diào)查情況看，絕大部分入黨申請(qǐng)人能夠嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)程序規(guī)定，基層黨支部在發(fā)展黨員的敏感環(huán)節(jié)基本都能夠落實(shí)規(guī)定，嚴(yán)格審查，及時(shí)召開(kāi)黨支部委員會(huì)、黨支部黨員大會(huì)，并做好記錄。但是，還有個(gè)別申請(qǐng)入黨人員對(duì)發(fā)展黨員程序的嚴(yán)肅性缺乏足夠重視，材料提交隨意，坐等組織發(fā)展；有的黨支部在發(fā)展工作中圖省事、“走了形”，重視紙面上可見(jiàn)的“硬”工作，輕視檔案材料上沒(méi)有記載的“軟”工作；個(gè)別黨支部負(fù)責(zé)人把發(fā)展黨員弄“變了味”，搞親疏遠(yuǎn)近、論資排輩，吸收黨員會(huì)議討論不充分、走過(guò)場(chǎng)。這些不規(guī)范行為，放松了發(fā)展黨員的閘口，破壞了發(fā)展黨員上的紀(jì)律規(guī)矩。

黨支部把好“紀(jì)律關(guān)”，應(yīng)在常態(tài)規(guī)范上用勁發(fā)力，主要從以下三個(gè)方面入手：一是按規(guī)定對(duì)各項(xiàng)文書(shū)材料進(jìn)行填寫(xiě)和檢查。入黨申請(qǐng)人向黨組織提交入黨申請(qǐng)書(shū)和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)等材料后，黨支部應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查審核。對(duì)《入黨積極分子考察表》《入黨志愿書(shū)》等材料的填寫(xiě)嚴(yán)格把關(guān)，做到及時(shí)規(guī)范、表述準(zhǔn)確、要素齊全，通過(guò)對(duì)文書(shū)材料的填寫(xiě)審查促進(jìn)工作落實(shí)。二是充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用。發(fā)揮好基層黨員群眾的監(jiān)督作用，可有效杜絕在發(fā)展黨員上的不正之風(fēng)。黨支部在發(fā)展黨員的過(guò)程中，應(yīng)重視群眾民主評(píng)議結(jié)果，對(duì)評(píng)議結(jié)果偏低的，要分析原因慎重發(fā)展。入黨積極分子在被支部確定為發(fā)展對(duì)象后，黨支部應(yīng)進(jìn)行公示，使發(fā)展過(guò)程接受群眾監(jiān)督、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在基層樹(shù)立發(fā)展黨員的良好風(fēng)氣。三是黨支部書(shū)記要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升黨務(wù)工作能力。在發(fā)展黨員工作中，書(shū)記起著主導(dǎo)的作用，其黨務(wù)素養(yǎng)和工作態(tài)度很大程度上影響著發(fā)展黨員的質(zhì)量。因此，書(shū)記應(yīng)熟悉發(fā)展黨員的規(guī)定要求，推動(dòng)發(fā)展黨員各個(gè)環(huán)節(jié)的工作走實(shí)做細(xì)。同時(shí)，黨支部書(shū)記要強(qiáng)化政治意識(shí)，時(shí)刻站在對(duì)黨負(fù)責(zé)的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感將真正優(yōu)秀的人才吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，接受黨員群眾的檢查監(jiān)督，在發(fā)展黨員過(guò)程中弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，守住紀(jì)律底線，為永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨員隊(duì)伍積極發(fā)揮應(yīng)有作用。