論思想建設(shè)在新時代軍隊黨的建設(shè)中的基礎(chǔ)功能

吳愛軍

中國共產(chǎn)黨即將迎來百年華誕。在建黨百年歷程中，我們黨之所以能夠浴血奮戰(zhàn)、百折不撓、歷經(jīng)艱難困苦最終奪取政權(quán)，成長為領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的馬克思主義執(zhí)政大黨，很重要的一條就是注重從思想上建設(shè)黨，始終堅持思想建黨、理論強黨的馬克思主義建黨原則。堅持思想建黨，目的在于牢固確立馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、牢固樹立廣大黨員的共產(chǎn)主義理想信念、鞏固全黨共同奮斗和團結(jié)統(tǒng)一的堅強思想基礎(chǔ)。軍隊黨的思想建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在軍隊的鑄魂育人工作，是黨對人民軍隊實施思想政治領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑，在軍隊黨的建設(shè)全局中具有中心環(huán)節(jié)地位。2020年7月20日，中共中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》是傳承弘揚我黨我軍紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng)、總結(jié)固化黨的十八大以來管黨治黨新經(jīng)驗的一部開創(chuàng)性法規(guī)制度成果，為加強新時代軍隊黨的建設(shè)提供了基本遵循?！稐l例》第五章“軍隊黨的建設(shè)主要任務(wù)”部分，細化規(guī)定了包括思想建設(shè)在內(nèi)的軍隊黨的建設(shè)主要任務(wù)和具體內(nèi)容，明確深入貫徹黨的十九大報告提出的新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅持聚焦備戰(zhàn)打仗，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。在《條例》所規(guī)定的軍隊黨的建設(shè)各項任務(wù)中，思想建設(shè)具有基礎(chǔ)作用，與政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等其他各方面建設(shè)是相互統(tǒng)一、相輔相成的。作為一項基礎(chǔ)性建設(shè)，思想建設(shè)在軍隊整個黨的建設(shè)中起著思想保證作用，具有引領(lǐng)各方、貫通全局的重要功能。也就是說，思想建設(shè)在新時代軍隊黨的建設(shè)全局中始終居于中心環(huán)節(jié)、發(fā)揮基礎(chǔ)功能。

一、思想建設(shè)奠定軍隊黨的政治建設(shè)的正確方向

軍隊黨的政治建設(shè)，是指軍隊各級黨組織在貫徹政治路線、堅定政治方向等方面所開展的各項工作。作為軍隊黨的根本性建設(shè)，政治建設(shè)的基本要求是貫徹黨的政治路線，把政治標準和政治要求貫穿始終，確保黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊始終具有堅定正確的政治方向，主要包括堅定各級黨組織和廣大黨員政治信仰、落實“兩個維護”、貫徹軍委主席負責制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則，形成積極健康的黨內(nèi)政治文化等。

軍隊黨的思想建設(shè)與政治建設(shè)是互為基礎(chǔ)、相互保證的。黨的十九大報告既強調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，又強調(diào)“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”。政治建設(shè)一刻也離不開思想建設(shè)的基礎(chǔ)作用。理論上的清醒決定政治上的堅定，思想建黨、理論強黨為政治建設(shè)奠立正確的方向。沒有思想建設(shè)，缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)，軍隊黨的政治建設(shè)就會迷失方向，就無法形成思想上的統(tǒng)一。即使制定了正確的政治綱領(lǐng)路線方針，離開思想建設(shè)，政治建設(shè)的各項任務(wù)也難以貫徹落實。在這個意義上，毛澤東指出，“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的”。同時，加強黨的思想建設(shè)，也必須與黨的政治建設(shè)相結(jié)合，自覺堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。

二、思想建設(shè)奠定軍隊黨的組織建設(shè)的基本準則

軍隊黨的組織建設(shè)，是指黨在堅實組織體系和干部隊伍等方面所開展的各項工作。組織建設(shè)的基本要求是努力貫徹好新時代黨的組織路線，堅持黨管干部、黨管人才，鍛造堅實的組織體系和高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢，主要包括加強黨組織建設(shè)、提高貫徹民主集中制質(zhì)量，加強黨員隊伍建設(shè)、突出政治標準做好發(fā)展黨員工作，加強干部和人才隊伍建設(shè)、落實軍隊好干部標準，做好群團工作和青年工作等。

軍隊黨的思想建設(shè)與組織建設(shè)是緊密聯(lián)系、互為根基的。實現(xiàn)軍隊黨組織建設(shè)的目標任務(wù)，依靠思想建設(shè)為其提供堅實基礎(chǔ)。思想建設(shè)薄弱，正確的政治路線和組織路線也難以形成；即使確立了合理的組織路線，忽視思想建設(shè)，各級黨組織的政治功能也無法有效實現(xiàn)。同時，不具備思想建設(shè)基礎(chǔ)，黨員干部的思想素質(zhì)、理論水平低下，也無法建設(shè)一支政治合格、執(zhí)行紀律有力、品德優(yōu)良和發(fā)揮作用良好的高質(zhì)量黨員隊伍。換言之，缺乏有力的思想建設(shè)，統(tǒng)一全黨思想行動就成為空話，黨的民主集中制也不可能有效貫徹執(zhí)行，推進黨在組織上的團結(jié)統(tǒng)一、提升組織力就無法實現(xiàn)。

三、思想建設(shè)奠定軍隊黨的作風(fēng)建設(shè)的行為規(guī)范

軍隊黨的作風(fēng)建設(shè)，是指黨在貫徹群眾路線、整治不良風(fēng)氣等方面所開展的各項工作。作風(fēng)建設(shè)的基本要求是認真貫徹黨的群眾路線，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，推進作風(fēng)根本性好轉(zhuǎn)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，主要包括嚴格落實黨中央和中央軍委關(guān)于風(fēng)氣建設(shè)的規(guī)定，堅決整治形式主義、官僚主義等官兵反映強烈的問題，全面徹底糾治和平積弊，加強基層部隊的風(fēng)氣建設(shè)，有力防范“四風(fēng)”反彈和官兵身邊的“微腐敗”現(xiàn)象，做好群眾工作等。

軍隊黨的思想建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)是互為條件、相互檢驗的。黨的作風(fēng)指黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、戰(zhàn)斗作風(fēng)等，反映著黨員干部的思想行為和價值觀念。黨的思想建設(shè)與黨風(fēng)息息相關(guān)，堅實的思想建設(shè)有利于軍隊黨員干部提升理論修養(yǎng)、確立馬克思主義世界觀人生觀，在先進思想價值觀念的引領(lǐng)和規(guī)范下，形成密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)。也就是說，培育軍隊黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)，必須建立在扎實的思想建設(shè)基礎(chǔ)之上。

四、思想建設(shè)奠定軍隊黨的紀律建設(shè)的認知根基

軍隊黨的紀律建設(shè)，是指黨在嚴格政治紀律、組織紀律等方面所開展的各項工作。紀律建設(shè)的基本要求是牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等紀律約束，確保黨的紀律在全軍上下得到有效執(zhí)行，主要包括堅持把政治紀律放在首位、嚴查違反政治紀律的行為，深入開展紀律教育，加強全面從嚴治黨制度的學(xué)習(xí)教育，抓好紀律養(yǎng)成，嚴明紀律要求，強化紀律的剛性執(zhí)行等。

軍隊黨的思想建設(shè)與紀律建設(shè)是相互促進、相互滲透的。嚴格的紀律規(guī)范和約束，是為了使軍隊黨組織和黨員干部能夠更好地完成黨賦予軍隊的各項任務(wù)。執(zhí)行好軍隊黨的紀律，需要建立在自覺遵守基礎(chǔ)之上。這種自覺性，既源于黨員對黨忠誠的黨性修養(yǎng)，也基于軍隊作為戰(zhàn)斗隊的職能使命擔當。從思想深處認清黨規(guī)黨紀的重要性，是牢固樹立并自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩的前提。建立執(zhí)紀如鐵的紀律認知，必須通過加強思想建設(shè)、深化思想教育、不斷提高黨員干部的思想理論素質(zhì)來實現(xiàn)。而牢固的政治紀律和政治規(guī)矩意識，既能確保黨規(guī)黨紀的有效遵守，又能促進黨員思想認知深處的自我教育。

五、思想建設(shè)奠定軍隊黨的制度建設(shè)的觀念支撐

軍隊黨的制度建設(shè)，是指黨在建章立制、制度治黨方面所開展的各項工作。制度建設(shè)的基本任務(wù)是堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，強化改革精神、確立法治思維，推進軍隊黨的建設(shè)制度化規(guī)范化科學(xué)化，主要包括強化黨章意識、法規(guī)制度觀念，深化軍隊黨的建設(shè)制度改革，健全完善黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列制度機制，完善貫徹軍委主席負責制的相關(guān)規(guī)定，完善軍隊黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)等各項具體制度，維護黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴肅性權(quán)威性，落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制。

軍隊黨的思想建設(shè)與制度建設(shè)是緊密結(jié)合、相互保障的。制度體現(xiàn)著規(guī)則和規(guī)范的力量，而制度本身是由人制定的，人則受到特定思想的支配。在人和制度的連接中，人的思想因素至關(guān)重要。缺乏具有正確思想觀念和理論水平的黨員干部，好的制度不可能得以科學(xué)制定和貫徹落實。正是在這個意義上，習(xí)主席強調(diào)要“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。制度建設(shè)貫穿于軍隊黨的各項建設(shè)之中，但無論何種制度都必然以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，以馬克思主義建黨學(xué)說為指導(dǎo)。加強思想建設(shè)才能使廣大黨員明晰制度建設(shè)的重要性，增強尊重制度、依法辦事的自覺性；才能使制度法規(guī)成為剛性約束，有效發(fā)揮制度治黨的保障作用。

六、思想建設(shè)奠定軍隊黨的反腐敗斗爭的精神導(dǎo)向

軍隊黨的反腐敗斗爭，是指黨在遏制和防止腐敗等黨風(fēng)廉政建設(shè)方面所開展的各項工作。反腐敗斗爭主要包括通過查案懲腐工作來遏制、治理腐敗問題，加強重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督整治以制約和監(jiān)督權(quán)力運行，深入推進政治巡視和巡查工作的全覆蓋，不斷培塑廉政文化、加強反腐倡廉教育、培育良好家風(fēng)家教，倡導(dǎo)清正廉潔的軍營風(fēng)尚等。

軍隊黨的思想建設(shè)與反腐敗斗爭是同向推進、相互鞏固的。反腐敗斗爭，既是軍隊黨的建設(shè)的重大任務(wù)，也是一項黨在執(zhí)政條件下的長期任務(wù)。腐敗產(chǎn)生的原因復(fù)雜，既受體制因素、環(huán)境因素等外因影響，也與思想因素、觀念因素等內(nèi)因相關(guān)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一方面要通過加強黨的思想建設(shè)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以科學(xué)理論武裝頭腦，堅定信仰信念、提升黨性修養(yǎng)、堅持廉潔自律，從思想源頭上消除腐敗觀念，堅固黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想道德防線；另一方面要深化反腐制度機制建設(shè)，加大對權(quán)力的制約和監(jiān)督，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。加強黨的思想建設(shè)，形成思想建設(shè)和廉政建設(shè)相互鞏固、雙向發(fā)力的局面，使反腐敗斗爭在體制機制和思想文化上一體推進，才能從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

綜上可知，思想建設(shè)作為軍隊黨的建設(shè)的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的奧秘所在。政治上的堅定、組織上的有力、作風(fēng)上的堅強、紀律上的嚴格、制度上的保障、反腐敗斗爭的力量等，都離不開思想理論上的堅定這一重要前提和基礎(chǔ)。始終堅持思想建黨、理論強黨，有效發(fā)揮思想建設(shè)的基礎(chǔ)功能，我軍黨的各項建設(shè)才能同向發(fā)力，不斷推動軍隊黨的全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。