黨委機關(guān)應(yīng)當(dāng)貫徹精準(zhǔn)理念幫建基層

郭 昊 薛祖航

《軍隊基層建設(shè)綱要》明確“各級黨委機關(guān)應(yīng)當(dāng)強化強基固本思想，樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅持把工作重心放在基層，黨委負主責(zé)、主官負首責(zé)、機關(guān)合力抓，加強和改進指導(dǎo)幫建基層工作，把黨對基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實處”，這對新時代黨委機關(guān)指導(dǎo)幫建基層提出了新要求?；鶎訂挝活悇e多樣、基礎(chǔ)不一、情況各異，旅團級黨委機關(guān)應(yīng)當(dāng)貫徹精準(zhǔn)理念幫建基層，推動形成順暢高效的幫建基層工作格局。

一、精準(zhǔn)的幫建力量是基礎(chǔ)，必須把“人”選準(zhǔn)配強不走空。幫建工作最終要靠人去籌劃、督導(dǎo)、落實、把關(guān)，因此，必須堅持把因連派人、因事派人、派能力強的人作為精準(zhǔn)幫建的前提?？茖W(xué)劃檔排隊。抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組采取查閱資料、實地察看、問卷調(diào)查、集體座談等方式，對基層營連單位逐個調(diào)研分析、摸底評估，根據(jù)擔(dān)負戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)性質(zhì)、整體建設(shè)水平、近年來進步幅度、官兵思想反映等實際情況，區(qū)分“問題較多、基礎(chǔ)薄弱”“處于中游、基礎(chǔ)一般”“多年先進、基礎(chǔ)較好”等類別，逐一明確“補短板”“上臺階”“創(chuàng)先進”等差異性目標(biāo)，進行全面劃檔排隊，找準(zhǔn)當(dāng)前定位和實際需求，為科學(xué)安排幫建力量、精準(zhǔn)制定幫建措施提供數(shù)據(jù)支撐、事實依據(jù)。合理調(diào)配人員。按照分管對口、全面覆蓋的原則，精心選派力量，嚴把幫帶資質(zhì)，綜合考慮任職經(jīng)歷、專業(yè)特長等方面因素，科學(xué)合理建立掛鉤幫建關(guān)系。對戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)重、安全基礎(chǔ)薄弱的單位，安排分管作戰(zhàn)訓(xùn)練、安全工作的黨委常委掛鉤；對連續(xù)三年以上未評上先進的基層單位，優(yōu)先安排有基層主官經(jīng)歷的機關(guān)干部全程掛鉤，確保力量配置最優(yōu)化、幫建效益最大化。遇有崗位變動，第一時間調(diào)整黨委常委和機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫建責(zé)任分工，保證掛鉤不斷檔、工作不斷線、力量不斷層。提高幫建能力。針對部分機關(guān)掛鉤人員指導(dǎo)幫建思路不夠清晰、能力不夠全面、經(jīng)驗不夠豐富的實際，圍繞“下去干什么、怎么干、解決哪些問題、達到什么目的”組織專題培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《內(nèi)務(wù)條令》《軍隊基層建設(shè)綱要》等法規(guī)制度，共同研究制訂《指導(dǎo)幫建基層標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》《基層“八個會”操作規(guī)范》《安全管理指導(dǎo)手冊》等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，并采取法規(guī)宣講、現(xiàn)場觀摩、案例解析、集中答疑、體會交流等方式，補短板、強弱項、找重點，全面提高指導(dǎo)幫建能力素質(zhì)。

二、精準(zhǔn)的幫建舉措是關(guān)鍵，必須把“路”畫準(zhǔn)貼緊不走樣。緊貼形勢任務(wù)、緊扣重點工作、緊盯問題弱項，堅持面對面指導(dǎo)、手把手幫帶、實打?qū)嵔怆y，明確幫建路線，確保幫建實效。堅持問題牽引。掛鉤幫建關(guān)系確立后，按照“一把鑰匙開一把鎖”的理念，安排掛鉤領(lǐng)導(dǎo)深入幫建單位，緊貼不同編制結(jié)構(gòu)、不同工作任務(wù)、不同發(fā)展水平單位特點，多方位、深層次查找薄弱環(huán)節(jié)和問題困難，對接工作理念、工作模式、工作標(biāo)準(zhǔn)，對照“聽黨話、跟黨走”“能打仗、打勝仗”“法紀(jì)嚴、風(fēng)氣正”的“三個過硬”要求，圍繞戰(zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練、思想政治工作、日常管理等方面，梳理短板不足、制定整改措施，按照“一營一案”“一連一策”的要求，逐個單位建立強項弱項“一本賬”、固強補弱“明細表”。突出大項任務(wù)。在幫建過程中，要根據(jù)年度工作安排，突出重要演訓(xùn)任務(wù)、年度主題教育、各類專項活動等延續(xù)時間長、投入精力多、牽涉局面廣、影響程度深的大項任務(wù)，與基層抓好深度溝通和精準(zhǔn)對接，搞準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體需求，幫助基層審定方案預(yù)案、培訓(xùn)相關(guān)骨干、提供堅實保障，貫穿全程定好“時間表”和“路線圖”，明確“劃分幾個時期、什么時機重點幫、重點時機幫什么”，助力大項任務(wù)穩(wěn)步推進、圓滿完成。融入基礎(chǔ)工作。經(jīng)常性思想工作在求深上下功夫，幫抓保衛(wèi)委員和思想工作骨干培訓(xùn)，動態(tài)掌握官兵活思想。經(jīng)常性管理工作在從嚴上下功夫，突出防范和查糾政治性問題、激情犯罪、酗酒滋事、違規(guī)上網(wǎng)、不假外出、失泄密等問題，圍繞“人車槍彈密火庫酒網(wǎng)電”等內(nèi)容，幫助查不足、除隱患。經(jīng)常性黨務(wù)工作在抓常上下功夫，以《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》為依據(jù)，組織黨支部正副書記、委員和黨小組長集訓(xùn)，教方法、理思路、傳經(jīng)驗，著力提高黨支部“三個能力”。

三、精準(zhǔn)的幫建責(zé)任是保障，必須把“責(zé)”定準(zhǔn)踩實不走虛。針對新體制下部隊橫寬縱短點多面廣、督導(dǎo)落實容易“掛空”“衰減”的實際，注重在“三個堅持”上下功夫。堅持區(qū)分層級定實責(zé)任分工。抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組主要是牽頭制定年度掛鉤幫建基層措施，細化幫建目標(biāo)、工作任務(wù)和實施步驟，明確重點內(nèi)容和工作機制，重點抓好任務(wù)分解、傾向性問題研究、典型推廣、檢查指導(dǎo)等工作。掛鉤幫建領(lǐng)導(dǎo)注重將幫建機制向班排、點位、官兵個人等末端一線拓展延伸，明確要解決的突出問題、采取的具體舉措。通過逐級明確任務(wù)分工、層層傳導(dǎo)壓實責(zé)任，搭建完整的掛鉤網(wǎng)絡(luò)，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面，確保幫建工作縱向到底、橫向到邊。堅持過程監(jiān)控督導(dǎo)責(zé)任落實。抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組每月初根據(jù)幫建內(nèi)容和工作重點，將當(dāng)月工作拉條掛賬進行細化，分發(fā)掛鉤部門和科室對表抓好落實，做到幫有依據(jù)、建有遵循。建立《掛鉤幫建工作登記簿》，每次掛鉤幫建填寫大事記，每月登記掛鉤幫建所做工作，每季度總結(jié)工作情況，做到時時有監(jiān)督、件件有反饋、段段有總結(jié)。在強軍網(wǎng)、辦公網(wǎng)開辟“機關(guān)指導(dǎo)幫建基層”專欄，動態(tài)反映幫建工作落實情況、基層任務(wù)完成情況、官兵滿意認可情況，做到橫向看整體態(tài)勢、縱向看進步幅度，各類情況一目了然。堅持檢查講評強化責(zé)任約束。圍繞“方案措施是否合理、掛鉤力量是否到位、規(guī)定動作是否落實、情況掌握是否準(zhǔn)確、問題解決是否有力”五個方面，通過電話抽查、隨機檢查等方式，既查蹲到基層的天數(shù)次數(shù)，更查干了什么、效果如何。結(jié)合機關(guān)基層雙向講評會、官兵懇談會等時機，每季度通報講評幫建工作情況，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，對工作認真負責(zé)、幫建成效明顯的機關(guān)科室大力表揚，對聯(lián)絡(luò)不及時、幫帶不扎實的嚴肅批評。注重在幫建工作一線考評干部，將履行掛鉤幫建職責(zé)作為評選先進、遴選后備、考察任用的重要依據(jù)，形成務(wù)實幫抓的濃厚氛圍，立起精準(zhǔn)幫建的鮮明導(dǎo)向。