法定代表人印章的管理風(fēng)險

黃 凰

（中國政法大學(xué)，北京 100088）

單位印章是企業(yè)經(jīng)營管理活動中行使職權(quán)的重要憑證和工具，公司的公文、承諾書、授權(quán)委托書、財務(wù)報表及對外簽署的合同、協(xié)議等各類文件一旦加蓋單位印章，即意味著該文件內(nèi)容為公司意思表示，因該文件產(chǎn)生的所有法律責(zé)任及后果通常情況下由公司承擔(dān)。單位印章主要有：法人公章、法定代表人章、財務(wù)章、合同章等。

日常經(jīng)營活動中人們常常提及“法人章”，這里指代的是法定代表人印章（以下簡稱“法人代表章”）。而事實上，“法人章”是指的法人公章，即《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）中的“營利法人”“非營利法人”“特別法人”“非法人組織”①《中華人民共和國民法典》（2021年01月01日施行）.的單位印章。法定代表人印章是指以公司法定代表人的名字篆刻的印章。根據(jù)《民法典》第六十一條規(guī)定，依照法律或者法人章程的規(guī)定，代表法人從事民事活動的負(fù)責(zé)人，為法人的法定代表人。法定代表人以法人名義從事的民事活動，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人權(quán)力機構(gòu)對法定代表人代表權(quán)的限制，不得對抗善意相對人。①因此，法定代表人的對外意思表示通常代表企業(yè)。通常情況下加蓋法人代表章的合同、協(xié)議、授權(quán)委托書等文件一般由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險與責(zé)任。

法人代表章通常在出具合同、協(xié)議、承諾書、法定代表人的授權(quán)委托書、公司相關(guān)決議，以及處理銀行相關(guān)事務(wù)，配合政府部門或機構(gòu)提供相關(guān)證明材料等情況下使用。

企業(yè)在經(jīng)營過程中往往重視對法人公章的使用，卻常常忽視法人代表章的管理和使用，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險和糾紛甚至造成經(jīng)濟損失。常見的風(fēng)險如下：

（一）為了使用方便，刻制多個法人代表章。若各法人代表章沒有明顯標(biāo)記，則可能導(dǎo)致多個印章混用。在處理銀行事務(wù)，以及配合政府部門或機構(gòu)提供相關(guān)證明材料時則會出現(xiàn)證章不一的情況，導(dǎo)致無法辦理相關(guān)手續(xù)，拖延進度，增加時間及經(jīng)濟成本；若刻制的多個法人代表章未備案，使用未備案印章的合同、協(xié)議等法律效力待定，則有可能產(chǎn)生糾紛；若刻制的多個法人代表章分別歸屬于不同人員保管，可能會導(dǎo)致印章亂用、私用。

（二）法人代表章與公章歸屬于同一人保管。有些重要文件需要加蓋公章與法人代表章，例如：重大經(jīng)濟合同、法人代表的授權(quán)委托書等，以及處理銀行相關(guān)事務(wù)，一旦保管人員利用職權(quán)擅自在上述文件中加蓋法人公章與法人代表章，該文件即可生效，存在極大風(fēng)險。

（三）法人代表章的管理無規(guī)章制度及有效監(jiān)督。在企業(yè)創(chuàng)立初期，企業(yè)一心想要發(fā)展壯大，快速提升企業(yè)現(xiàn)金流及利潤，忽視了內(nèi)部規(guī)章制度的構(gòu)建，尤其是印章管理制度的建設(shè)。加之初期企業(yè)崗位職能配置不齊，公司的法人代表章及其他印章的管理無人監(jiān)督，同樣可能會造成印章亂用、私用，從而帶來風(fēng)險。

（四）法人代表章的使用未經(jīng)過法定代表人的同意。法人代表章象征著企業(yè)，是企業(yè)的意思表示，同時也是法定代表人的人名章，代表著法定代表人的意思，具有雙重屬性。在企業(yè)的經(jīng)營過程中為了提高效率，法人代表章可能由印章管理員管理。而亂用、私用法人代表章，可能會給法定代表人帶來經(jīng)濟責(zé)任與刑事責(zé)任。根據(jù)《民法典》第六十二條規(guī)定，法定代表人因執(zhí)行職務(wù)造成他人損害的，由法人承擔(dān)民事責(zé)任。法人承擔(dān)民事責(zé)任后，依照法律或者法人章程的規(guī)定，可以向有過錯的法定代表人追償。①《中華人民共和國民法典》（2021年01月01日施行）.《中華人民共和國刑法》（2021年3月1日施行）（以下簡稱《刑法》）對于單位犯罪采用雙重處罰制度，即對單位處以罰金，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰金、拘役、徒刑等刑罰，兩者處罰相互獨立?！缎谭ā分幸韵聴l款則是法定代表人可能涉及罪名：第一百三十五條重大勞動安全事故罪、第一百五十九條虛假出資、抽逃出資罪、第一百六十一條違規(guī)披露、不披露重要信息罪、第一百六十三條非國家工作人員受賄罪、第一百七十五條之一騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證罪、第一百七十六條非法吸收公眾存款罪、第二百零五條虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪、第二百五十三條侵犯公民個人信息罪、第二百七十三條挪用特定款物罪、第二百七十六條拒不支付勞動報酬罪、第三百零七條虛假訴訟罪、第三百一十三條拒不執(zhí)行判決、裁定罪②《中華人民共和國刑法》（2021年03月01日施行）.等等。因此作為企業(yè)的法定代表人應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的行為負(fù)責(zé)，切實監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營行為，否則將可能受到刑事處罰。

企業(yè)的上述行為均為企業(yè)及法定代表人埋下隱患，即便企業(yè)表面一帆風(fēng)順，日后也可能會引發(fā)糾紛或訴訟，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)發(fā)布的案號為（2019）最高法民申5314號的A公司與B銀行分行金融借款合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書載明（以下內(nèi)容為案件其中一項爭議焦點的裁定意見）：B銀行分行提交的《承諾函》上蓋有A公司公章、財務(wù)專用章、法定代表人個人印章，并有黃某（當(dāng)時的股東）簽名。還另提交了A公司在B銀行分行開立一般戶時所預(yù)留的公司印章、財務(wù)專用章、法定代表人個人印章印鑒卡，與《承諾函》上相應(yīng)印章一致。B銀行分行已完成其舉證責(zé)任，相關(guān)證據(jù)已形成證據(jù)鏈，具有高度蓋然性，足以證明《承諾函》上A公司印章為該公司在經(jīng)營活動中所使用的印章。A公司主張《承諾函》上的相關(guān)印章和銀行開立賬戶時的全套資料均系偽造，但卻不能提交相應(yīng)的證據(jù)反駁。A公司一審時僅申請對公司行政公章和財務(wù)專用章進行鑒定，但《承諾函》上還蓋有法定代表人個人印章，法定代表人依法同樣能夠代表公司作出意思表示?！冻兄Z函》是A公司的真實意思表示并無不當(dāng)。退一步講，由于前述事實的存在，再基于具體經(jīng)辦人黃某作為A公司股東和分公司負(fù)責(zé)人的身份，已經(jīng)足以讓交易相對人B銀行分行產(chǎn)生合理信賴，原審法院認(rèn)定B銀行分行對《承諾函》上的印章與A公司開立銀行賬戶時預(yù)留印鑒卡比對無誤，已經(jīng)盡了審慎審核義務(wù)，《承諾函》對A公司具有約束力，并無不當(dāng)。最終最高院裁定駁回A公司的再審申請。③中國裁判文書網(wǎng)2019年12月27日發(fā)布的案號為（2019）最高法民申5314號的《中國第四冶金建設(shè)有限責(zé)任公司、平安銀行股份有限公司廣州分行金融借款合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書》.

根據(jù)案件內(nèi)容描述，我們無法得知A公司的印章是否被偽造。但由于黃某為公司股東及分公司負(fù)責(zé)人，且銀行預(yù)留印鑒與A公司《承諾函》中印鑒一致，因此才導(dǎo)致A公司在該項訴訟請求時敗訴。最終A公司在本案所有審判程序中損失高達數(shù)千萬。

為了避免出現(xiàn)較大經(jīng)濟損失及其他經(jīng)營風(fēng)險，在公司管理過程中需要重視法人代表章的管理及使用。筆者作為曾經(jīng)的律師及現(xiàn)任的公司法務(wù)人員從自身的工作中總結(jié)以下幾點，供君參考：

（一）建設(shè)法人代表章管理制度。公司成立初期一手狠抓業(yè)務(wù)，另一只手狠抓制度。公司業(yè)務(wù)按照內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行才能確保企業(yè)走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。公司成立初期要重視印章管理制度的建設(shè)，尤其不能忽視法人代表章的管理和使用。在制度中要規(guī)定印章監(jiān)督職責(zé)的執(zhí)行，尤其要規(guī)定重大合同、重要對外文件等必須在使用公司其他印章的同時加蓋法人代表章，表明該重大事項經(jīng)過公司法定代表人的認(rèn)可。

（二）刻制法人代表章須備案。如為了企業(yè)經(jīng)營需要刻制多個法人代表章，每一個法人代表章均需備案，否則將會產(chǎn)生效力待定的民事法律行為，并且每一個法人代表章單獨編號。

（三）法人代表章分開管理。法人代表章與公司其他印章（法人公章、合同章、財務(wù)章等）由不同人員分開管理，形成職權(quán)制約。在重大合同、重要對外文件的用印上，不同印章管理人員之間形成相互制約與監(jiān)督。

（四）法人代表章監(jiān)督職責(zé)的履行。法人代表章的監(jiān)督職責(zé)由公司法務(wù)人員、合規(guī)人員、審計人員等具有監(jiān)督管理職責(zé)并且具有一定法律專業(yè)知識的人員履行。監(jiān)督人員定期對法人代表章及其他印章的管理及用印情況進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時補救，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險及時制定預(yù)警方案及對策，印章管理部門及印章使用部門全力配合監(jiān)督人員執(zhí)行補救方案和對策方案。

法人代表章看似一個小小的人名章，卻是代表企業(yè)行為；看似企業(yè)行為，法定代表人卻可能為此付出慘重的代價。因此法人代表章的管理是一項重要且精細(xì)的工作，這份工作值得企業(yè)深思。