我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)問題的現(xiàn)狀及完善建議

張雅潔

（河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091）

受到歷史遺留因素的影響，我國農(nóng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)的主體較為分散，知識產(chǎn)權(quán)的價值、應(yīng)用范圍等都存在著一定的界定困難，這就為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)造成了一定的阻礙。因此，必須要對我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)進(jìn)行進(jìn)一步的明確，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律支持。

一、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)涉及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源等多個方面，是人們依法對在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造的智力成果和標(biāo)記所享有的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的總稱［1］。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)本身具有非常明顯的特點，如：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)品的研發(fā)周期較長；農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的主體較為分散并且難以控制，所以知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作存在一定困難；農(nóng)業(yè)知識科研的成果通常在田間推廣示范，所以農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具有較強的擴散性；農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的價值標(biāo)準(zhǔn)難以確定等。由此可見，我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)會受到農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)本身特點的影響，需要不斷完善相關(guān)立法，才能夠真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步與創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識較為薄弱

農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、各大高校都是農(nóng)業(yè)科研的主要力量，但是受到多方面因素的影響使得這些研究機構(gòu)長期缺乏市場競爭意識、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識等，更多地將精力放在論文發(fā)表上，反而忽視了相關(guān)研究成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而忽視了對農(nóng)產(chǎn)品專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及著作權(quán)等方面的保護(hù)，與西方發(fā)達(dá)國家相比較我國農(nóng)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量、數(shù)量等方面還存在著一定的差距。

（二）相關(guān)法律體系不健全

伴隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的迫切需求，我國陸續(xù)出臺了《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》《反不正當(dāng)競爭法》等文件對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步的法律保護(hù)。但是與其他行業(yè)的法律保護(hù)文件相比較，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律知識整體依然偏少，很多方面還存在著盲區(qū)，各項法律中的條文沒有覆蓋到農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方方面面，這樣就會影響到農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。

（三）執(zhí)法存在缺陷

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法職能范圍與相關(guān)科研單位之間的溝通不通暢，導(dǎo)致執(zhí)法存在缺陷。通常情況下，當(dāng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)遭受到侵權(quán)之后，相關(guān)單位只了解訴訟、仲裁等基本的方式，反而對執(zhí)法大隊的職能并不了解，不知道在什么樣的情況下能夠要求執(zhí)法大隊進(jìn)行有效管理。同時侵權(quán)所涉及的地域較為廣泛，費用高，查處不易，導(dǎo)致執(zhí)法效果較差，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)難以得到更加全面的法律保護(hù)。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動力較差

現(xiàn)有法律法規(guī)的不盡完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對科技創(chuàng)新的刺激作用并不明顯。一些農(nóng)業(yè)科技發(fā)明創(chuàng)造者能夠從科研創(chuàng)新中所獲得的回報不高，這在一定程度上限制了發(fā)明創(chuàng)造者的積極性。我國作為發(fā)展中國家，關(guān)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平相對較弱，在農(nóng)業(yè)中很多環(huán)節(jié)還是需要依靠發(fā)達(dá)國家的知識產(chǎn)品輸入，這樣也在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)科研人員的積極性，使得科研工作進(jìn)展緩慢，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)法律所提供的保護(hù)無法滿足農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本需求。

三、國外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)模式

（一）美國模式

美國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)方面相對較為完善，出臺了多種法律保護(hù)制度來為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提供更加全面的保護(hù)，不同法律之間還能夠相互補充和配合，形成周密的保護(hù)網(wǎng)。同時在很多農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域中出現(xiàn)了各種判例，并在滿足一定條件后可以獲得專利權(quán)。美國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面將重點放在了高科技領(lǐng)域，所能夠保護(hù)的范圍十分廣泛，無論是保護(hù)范圍還是強度，都在世界前列。如：“哈佛鼠”在美國以及其他很多國家都獲得了專利，并獲得了非?？捎^的經(jīng)濟效益［2］。

（二）歐盟模式

歐盟成員國所采取的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式雖然不盡相同，但是在很多方面也達(dá)成了共識，且具有高度的一致性，整體發(fā)展較為迅猛，位列世界前茅。如：德國現(xiàn)行的專利法涉及的范圍非常廣泛，能夠涵蓋農(nóng)業(yè)相關(guān)的各個領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)食品、化學(xué)物質(zhì)、植物品種、藥品等多個方面，同時還針對生產(chǎn)者出臺了專門的法律，對其各項權(quán)利進(jìn)行全面保護(hù)。德國非常重視相關(guān)法律法規(guī)的完善，因此在很多法律中都有關(guān)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)規(guī)定。

四、加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的幾點建議

（一）農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法應(yīng)遵循的原則

借鑒美國以及歐盟等發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重視程度，我國在立法的過程中也要堅持走“完善”路線。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法或是地方立法都應(yīng)當(dāng)符合地方發(fā)展特色及需求，例如在地方知識產(chǎn)權(quán)立法的過程中要以地方的地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)資源情況、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)等為基礎(chǔ)來逐步完善法律保護(hù)措施。在立法的過程中要堅持立、改、廢相結(jié)合的基本原則，并廣泛征求社會各方的意見，擴大民主的參與度，將不符合客觀發(fā)展的法律進(jìn)行修改或廢止，無論是在農(nóng)業(yè)專利、商標(biāo)還是其他知識產(chǎn)權(quán)上，都要堅持以地方發(fā)展需求為主，綜合考慮制定完善的法律保護(hù)措施。

（二）加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)目前還沒有發(fā)揮出促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的作用，因此要先解決科研成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的脫節(jié)問題，擴大對外開放的程度，鼓勵農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素參與分配工作，多方加大資金投入加快科研成果與產(chǎn)業(yè)化的對接，提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平［3］。此外，應(yīng)當(dāng)加強各個法律中關(guān)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條文，對一些片面性、概括性的內(nèi)容進(jìn)行充實，或者直接采取出臺新法律的方式來逐漸完善各項農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)。例如新品種的保護(hù)，對于綜合性植物遺傳資源的保護(hù)，通常都是在種子法、森林法等法律中作為附帶內(nèi)容提出，不僅內(nèi)容簡單而且涵蓋面較窄，因此我國應(yīng)出臺對新品種的保護(hù)法以對稀有的物種進(jìn)行保護(hù)，明確并強化專利法，或是重新制定新的法律適用在新品種的保護(hù)上，同時對侵權(quán)行為進(jìn)行界定，對處罰方式進(jìn)行細(xì)化。

（三）加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律文化培育

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是一種無形的財產(chǎn)，在對其進(jìn)行保護(hù)的過程中，需要以各級政府為主，引導(dǎo)各界樹立良好的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。因此，各級政府需要做好農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳工作，培育大眾農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識。在實際情況中要不斷提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員、權(quán)利人、政府相關(guān)工作人員以及使用他人農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人的法律保護(hù)意識，通過宣傳、培訓(xùn)等多種方式來提升全民的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識。在培訓(xùn)的方式上要保證多元化，借助互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、影響范圍大的優(yōu)勢來舉辦各種培訓(xùn)活動，邀請知名學(xué)者對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行講授，或是對重大的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)案例進(jìn)行探討與分析，并加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的培育，讓更多的人認(rèn)識到農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。

（四）加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法效果

在制定農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的同時，要加強相應(yīng)的執(zhí)法效果。因此農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)要與司法機關(guān)進(jìn)行有效配合與協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法，為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)營造良好的環(huán)境。與此同時，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)行政主管部門對侵權(quán)行為的打擊和管理作用，通過執(zhí)法加大力度打擊侵權(quán)行為，從源頭上遏制侵權(quán)行為的出現(xiàn)。此外農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)要自覺維護(hù)他人的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，全面保護(hù)他人的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，并善于維護(hù)自己的權(quán)利，依法保護(hù)自己的科研成果。

綜上所述，隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的激增，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)也應(yīng)當(dāng)要隨之盡快完善。在完善我國相關(guān)法律法規(guī)的過程中，應(yīng)當(dāng)要對國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)模式進(jìn)行了解與借鑒。同時結(jié)合我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)現(xiàn)狀與地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，對各項與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，并加強執(zhí)法的力度，為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提供更加全面的法律保護(hù)。