降低未成年人刑事責(zé)任年齡的研究及對(duì)策

張建霞 石 玥（指導(dǎo)老師） 劉彥蓉 鄒賀亮 岳延姣

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

一、我國(guó)未成年人犯罪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2013年11月25日，某地發(fā)生未成年人摔女?huà)氲氖录?014年10月2日，云南某地少女與男友殺人拋尸的案件；2017年8月10日，河北某地四少年殺人案；2018年11月19日，某少女被害的案件；2018年12月2日，某地少年弒母案，樁樁件件、觸目驚心，未成年人犯罪事件層出不窮，小孩犯大案的慘劇，屢見(jiàn)不鮮，震驚了社會(huì)，引起了廣泛的關(guān)注。由此可見(jiàn)，未成年人犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)未成年人犯罪人數(shù)占比在逐年降低，但呈現(xiàn)出了新的趨勢(shì)和特征。

（一）犯罪主體低齡化

依據(jù)數(shù)據(jù)表明，個(gè)別未成年人在12歲就已經(jīng)有了第一次犯罪，而且7-13歲具有第一次犯罪記錄的比例已提高到了未成年人犯罪總數(shù)的9.8%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加上文化教育的廣泛普及使得未成年人能更快地適應(yīng)社會(huì)，更容易潛移默化的受其他文化影響。［1］

（二）犯罪類型多元化

2020年6月1日，最高人民檢察院發(fā)布《未成年人檢查工作白皮書(shū)（2014—2019）》，披露了檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人案件的一系列數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，未成年人犯罪數(shù)量較去年有所回升，未成年人涉嫌嚴(yán)重暴力犯罪總體下降趨勢(shì)明顯，其中故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、販毒等人數(shù)明顯下降，但聚眾斗毆、尋釁滋事、強(qiáng)奸犯罪人數(shù)近年來(lái)逐年上升，尤其強(qiáng)奸犯罪人數(shù)2019年較2016年上升101.85%，

（三）從文化層面來(lái)看，犯罪的青少年文化程度較低

未成年人本該在學(xué)校接受正規(guī)的教育，但大多數(shù)情況下，他們會(huì)因?yàn)楦鞣N原因離開(kāi)校園，過(guò)早的進(jìn)入社會(huì)，但此時(shí)他們還沒(méi)有建立準(zhǔn)確的價(jià)值觀，正處于叛逆期，極易受到外部因素的影響，從而走上不歸路。研究文化水平與犯罪的關(guān)系，有利于預(yù)防青少年的犯罪，并且對(duì)保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)具有重要意義。［4］

二、降低未成年人犯罪起刑點(diǎn)的可行性研究及分析

（一）我國(guó)刑事責(zé)任年齡下調(diào)的可行性

1.社會(huì)大眾呼聲高

我國(guó)《刑法》將承擔(dān)刑責(zé)的年齡定格在了14周歲，近年來(lái)低齡未成年人犯罪事件卻頻發(fā)，廣大群眾也普遍表達(dá)了要降低承擔(dān)刑事責(zé)任年齡的呼聲，原因是多方面的。其一，他們認(rèn)為，隨著社會(huì)發(fā)展，孩子接受事物的環(huán)境越來(lái)越多元化，認(rèn)知能力也相應(yīng)得到提高。如果有的孩子受到社會(huì)不良習(xí)氣的影響，勢(shì)必會(huì)沾染不良的習(xí)氣，不接受管教，模仿暴力，制造出駭人聽(tīng)聞的案件。其二，現(xiàn)在生活條件好了，孩子普遍長(zhǎng)得壯實(shí)，心理年齡也在成熟。相比于二十幾年前，現(xiàn)在的孩子普遍長(zhǎng)得壯實(shí)和高大，從而也引發(fā)了一些新的問(wèn)題，由于體型高大，幾歲的孩子身高就超過(guò)了1.2米，乘坐火車(chē)便要買(mǎi)票，為此，還引起不少家長(zhǎng)的不滿。其三，罪犯的無(wú)罪釋放，人們更擔(dān)心是一種縱容。在教育和道德無(wú)法約束一個(gè)人的行為時(shí)，法律能夠保障更多人和家庭安全，降低刑責(zé)年齡遏制犯罪低齡化也是法律起到最后一道震懾的屏障。

2.司法人員廣泛呼吁

實(shí)務(wù)界的司法人員堅(jiān)定地支持降低刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉在2020年10月12日舉行的記者會(huì)上介紹，對(duì)低齡未成年人既不能簡(jiǎn)單地“一關(guān)了之”，也不能“一放了之”?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬ú莅福范螌徸h稿提出“兩條腿走路”，一方面在特別情形下，經(jīng)過(guò)特別程序?qū)Ψǘㄗ畹托淌仑?zé)任年齡做個(gè)別下調(diào)，草案規(guī)定：“已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”；另一方面，統(tǒng)籌考慮刑法修改和預(yù)防未成年人犯罪法修改相關(guān)問(wèn)題，在完善專門(mén)矯治教育方面做好銜接。

（二）國(guó)外法律關(guān)于刑事責(zé)任年齡的經(jīng)驗(yàn)借鑒

據(jù)了解，一些英美國(guó)家對(duì)判定低年齡段的未成年人是否具有刑事責(zé)任能力一貫遵循“惡意補(bǔ)足年齡”的原則。根據(jù)這個(gè)原則，如果原告能夠提供充分的證據(jù)，證明這個(gè)未成年人在行為實(shí)施時(shí)具有惡意行為，并且他能夠辨別是非，那么根據(jù)這個(gè)原則則對(duì)其不具有刑事責(zé)任能力的推定可以被推翻，這名未成年人就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。［6］根據(jù)兒童權(quán)利國(guó)際網(wǎng)絡(luò)（CRIN）提供的數(shù)據(jù)可知，在印度，刑法最低刑事責(zé)任年齡被規(guī)定為7歲；愛(ài)爾蘭是10歲；巴西是12歲；法國(guó)是13歲；美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，每個(gè)州都有自己的法律，對(duì)于最低刑事責(zé)任年齡也不盡相同，但是在美國(guó)沒(méi)有最低限制要求，在威斯康星州，10歲的孩童便可被起訴了。聯(lián)合國(guó)建議各國(guó)將其最低刑事責(zé)任年齡設(shè)定為不低于12歲，并鼓勵(lì)他們將這一限制年齡繼續(xù)推后。

三、降低刑事責(zé)任年齡的具體措施

（一）適當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡

我國(guó)《刑法》第十七條第四款規(guī)定：“因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。”這一刑法規(guī)定導(dǎo)致孩子們形成了“只要我還小，不滿十六周歲，我干什么都不會(huì)受到懲罰”的錯(cuò)誤觀念，這與刑罰的目的是背道而馳的。［3］譚平川等多名人大代表建議將現(xiàn)行刑法中的最低刑事責(zé)任年齡從十四周歲下降到十二周歲，另外，還可以適當(dāng)?shù)囊搿皭阂庋a(bǔ)足年齡”原則，打破刑事責(zé)任年齡的僵化規(guī)定，最大程度上保證定罪量刑的公平正義以及被害人的合法利益。

（二）完善少年司法體制

首先，司法上需要完善預(yù)防未成年人犯罪的機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)。首先，從家庭方面入手，保持家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、和諧，構(gòu)建良好的成長(zhǎng)環(huán)境，形成良性的家風(fēng)教育，使未成年人在優(yōu)良的環(huán)境和家長(zhǎng)引導(dǎo)下形成正確的價(jià)值觀。其次，大力加強(qiáng)普法進(jìn)校園的力度，打造從小學(xué)法的氛圍，將思想道德教育、科學(xué)文化教育和法制教育相結(jié)合，培養(yǎng)知法懂法遵法的社會(huì)主義好青年。最后，營(yíng)造公平公正、和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，可以培養(yǎng)未成年人的良好品行，也可以有效地預(yù)防未成年人犯罪。［5］

其次，建立健全未成年人犯罪分級(jí)教育矯治機(jī)制。通過(guò)教育部、司法部、社會(huì)團(tuán)體等多部門(mén)聯(lián)合協(xié)作，針對(duì)不同年齡階段、不同犯罪類型的犯罪情節(jié)，建立健全分級(jí)教育矯治機(jī)制。［3］例如，對(duì)蓄意謀殺的未成年人不能僅僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的思想教育，更要有刑法上的處罰，結(jié)合心理分析確定其對(duì)社會(huì)的危害性，以防重犯，這也是另一程度上的預(yù)防犯罪。［2］

四、結(jié)論

青少年是國(guó)家的棟梁，我們必須要重視起來(lái)。少年階段是人生當(dāng)中最關(guān)鍵的階段之一，此時(shí)他們的世界觀尚未形成，極易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響走上一條錯(cuò)誤的道路。對(duì)青少年的關(guān)心和保護(hù)是必要的，但若他們走錯(cuò)了路，更要進(jìn)行警示，把他們拉回正途。因此，降低刑事責(zé)任年齡，不僅有利于教育和引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離犯罪，而且還有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。