交通肇事法律問題的調(diào)查分析

許麗麗 尚凌暉 張文君 陳偉平 任 勇

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，甘肅 蘭州 730070）

一、交通肇事的現(xiàn)狀

交通肇事是指車輛行為人在行駛過程中，發(fā)生碰撞、碾壓、刮擦、翻車、墜車、爆炸，失火等造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等交通事故，承擔(dān)事故相應(yīng)責(zé)任的情形。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，人民生活水平日益提高，我國機(jī)動(dòng)車保有量呈爆炸式增長，由此引發(fā)的交通事故多發(fā)，對(duì)人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的威脅，已經(jīng)成為一個(gè)影響社會(huì)發(fā)展的重大問題，因此對(duì)交通肇事方面的相關(guān)問題研究也尤為重要。近年來，我國交通肇事引發(fā)的死亡率不斷提高。我國發(fā)生的一些特別嚴(yán)重的交通肇事事故，如2019年7月3日晚間的譚某瑪莎拉蒂案、6·?20某地寶馬闖紅燈撞人致死案等，從這些頻發(fā)的社會(huì)影響惡劣的案件中，可以看出交通肇事在立法方面存在諸多不完善之處，在司法實(shí)踐中也存在不足之處。

現(xiàn)如今我國交通肇事主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，第一，汽車保有量持續(xù)增長，交通事故發(fā)生率呈上升趨勢，這意味著交通工具的數(shù)量與發(fā)生的交通肇事事故成正比；第二，在我國落后地區(qū)，基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，在交通事故發(fā)生后，救援工作進(jìn)行不及時(shí)，這使得我國交通肇事事故死亡率較高；第三，引發(fā)交通肇事的因素眾多。如駕駛員本身超速、酒駕、違規(guī)駕駛和違停、行人法律意識(shí)淺薄、不遵守交通規(guī)則、道路標(biāo)示不明顯、自然災(zāi)害以及車輛本身出現(xiàn)故障等。第四，相關(guān)立法存在滯后性。交通工具日益多樣化，如電動(dòng)平衡車、電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車等，對(duì)這些新型交通工具的使用卻沒有明確的法律法規(guī)來制約，以及由此產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任也并沒有明確規(guī)定

二、交通肇事出現(xiàn)的原因

駕駛安全環(huán)境，是指影響安全行車的種種外在因素和內(nèi)在因素，外在因素：自然因素（氣候，氣溫等），社會(huì)因素（行車、行人、交通信號(hào)、路標(biāo)等），內(nèi)在因素：人在惡劣自然條件下或異常的心理波動(dòng)。

（一）行人因素

行人自身安全意識(shí)差，走路無秩序，不避不讓，不遵紀(jì)守法，存在僥幸心理，是容易發(fā)生交通肇事的原因。

馬路上經(jīng)常可以看到行人橫穿馬路、跨越防護(hù)欄，這種現(xiàn)象尤為普遍。目前路況得以改善，車輛行駛速度相對(duì)提高，但行人安全意識(shí)沒有跟上，“中國式過馬路”尤為典型。在此次調(diào)查中，行人無論作為肇事者還是被害者，因不遵紀(jì)守法的違法行為導(dǎo)致交通事故的所占比例較大。

（二）駕駛員方面的因素

對(duì)于駕駛員來說，酒后駕駛、超速駕駛、違章駕駛、違停車輛等是引發(fā)交通事故的幾大隱患。

司機(jī)飲酒后視覺模糊，自知力下降，動(dòng)作失調(diào)，容易開快車，超速駕駛，強(qiáng)行超車等，容易引發(fā)交通肇事。無證駕駛的情況也是存在的，這一類情況主要針對(duì)三類人群：駕駛?cè)藳]有車也沒有駕駛證，盲目自信，借別人的車上路；駕駛?cè)擞熊?，認(rèn)為辦證麻煩、所需費(fèi)用多，干脆不辦證；駕駛?cè)怂钟械鸟{駛證與駕駛車輛不匹配，違規(guī)駕駛特種車輛，這一類駕駛?cè)巳簩?duì)車輛駕駛規(guī)則不是很了解，直接影響正常的交通秩序，發(fā)生交通肇事。

司機(jī)在駕車途中接聽電話，發(fā)生交通事故的頻率也是只高不低，司機(jī)在接聽電話時(shí)，注意力分散、走神，對(duì)車速的把握和車距的掌控產(chǎn)生很大影響，易發(fā)生事故。新駕駛員駕車技能差也是發(fā)生交通肇事的隱患之一，現(xiàn)在一些駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，追求經(jīng)濟(jì)效益，縮短訓(xùn)練的時(shí)間，導(dǎo)致培訓(xùn)過于簡單，造成駕駛員只會(huì)簡單機(jī)械的駕駛，避險(xiǎn)駕駛培訓(xùn)內(nèi)容不足。

在司機(jī)超速行車時(shí)，當(dāng)遇到突發(fā)情況，簡單認(rèn)為急打方向避讓或緊急剎車就可以應(yīng)付，反而由于車速較快，形成一種慣性，導(dǎo)致剎車距離變長，離心力大而導(dǎo)致車輛相撞或翻車的危險(xiǎn)情況，引發(fā)嚴(yán)重交通事故。

（三）道路因素

道路指示標(biāo)志不明顯、鋪設(shè)不合理、基本設(shè)施不健全，也是引發(fā)交通肇事的一大原因。

這種情況主要是指一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，沒有安全配套設(shè)施，在陡坡、窄路、村莊轉(zhuǎn)彎等危險(xiǎn)一段沒有明顯的指示標(biāo)志，駕車路過時(shí)往往容易發(fā)生交通事故。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路屬于混合車道，行人、牲畜、車輛無秩序行駛，這無疑是交通肇事的一大隱患。

（四）駕駛時(shí)的氣候因素

1.霧對(duì)交通肇事的影響

霧會(huì)使人的能見度降低，影響駕駛員安全駕駛，如影響其把握車距、察覺路況等，因此，霧天能見度低的情況下，容易發(fā)生交通事故。

2.雪對(duì)交通肇事的影響

雪的影響機(jī)制是積雪結(jié)冰和雪崩。路面積雪結(jié)冰，行駛車輛容易打滑，影響剎車。雪崩的情況下會(huì)掩埋道路，阻斷交通，甚至造成人員傷亡。

3.雨對(duì)交通肇事的影響

雨天路面濕滑，車輛與路面摩擦力會(huì)減小，誘發(fā)交通肇事，影響交通正常秩序。

4.冰對(duì)交通肇事的影響

冰是氣溫較低和積雪結(jié)冰的間接體現(xiàn)，結(jié)冰容易使車輛打滑，再者，車內(nèi)與車外氣溫差較大，會(huì)使車內(nèi)玻璃起霧，影響司機(jī)視線，對(duì)安全行車有較大影響。

（五）車輛因素

交通工具分為非機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)動(dòng)車輛。機(jī)動(dòng)車輛簡稱“機(jī)動(dòng)車”，由自帶動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或牽引，不用軌道，可在陸地上行駛的輪式“車輛”。在中國一般指在道路上行駛的，供乘用或（和）運(yùn)送物品或進(jìn)行專項(xiàng)作業(yè)的車輛，包括汽車、掛車、無軌電車、農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車和運(yùn)輸用拖拉機(jī)（包括帶掛車的輪式拖拉機(jī)）以及輪式專用機(jī)械車等，但不包括任何在軌道上運(yùn)行的車輛。［1］

1.公路運(yùn)營車輛

這類車輛屬于貨物運(yùn)輸車輛，容易超高、超重、超載，運(yùn)輸路途較遠(yuǎn)，司機(jī)容易駕駛疲勞，引發(fā)特大交通肇事事故。在此次調(diào)研中，這類車輛引發(fā)交通事故比例為55%。

2.小型機(jī)動(dòng)車輛

在此次調(diào)研中，小車引發(fā)交通肇事所占比例為60%，由于小車操作簡單靈活，車速快，靈動(dòng)便捷，駕駛員容易實(shí)施超車、超速等違法行為，從而引誘重大交通事故。

3.摩托車

摩托車在農(nóng)村地區(qū)普及率較高，農(nóng)村駕駛員安全意識(shí)普遍較低，不戴頭盔、酒后駕駛、超速和超載等違法行為嚴(yán)重存在，事故發(fā)生率較高。

4.工程車輛

經(jīng)此次調(diào)查，工程車輛引發(fā)交通事故比例為38%，對(duì)于這類車輛具有高底盤、窄軸距、車體龐大且有各種不同類型的過重工作裝置，并且經(jīng)常在路況較差的條件下施工作業(yè)，容易造成車輛顛簸發(fā)生倒翻。

5.新型交通工具

近年來，新型交通工具紛繁復(fù)雜，如電動(dòng)平衡車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)自行車、燃油助力車等，他們具有輕便、安全、廉價(jià)、速度快和低排放的特點(diǎn)，深受市民喜愛。但隨著這些新型交通工具走進(jìn)千家萬戶，帶來方便的同時(shí)也帶來安全隱患。這些新型交通工具無需駕照，無需持牌照上路，而這正是安全隱患所在。目前，我國并沒有一部具體針對(duì)非機(jī)動(dòng)車道路安全的法規(guī)，來制約這些新型交通工具。［2］

三、交通肇事的危害與各主體的法律責(zé)任

（一）交通肇事造成人身損害和財(cái)產(chǎn)損害。交通肇事行為是一種侵權(quán)行為，對(duì)受害者造成人生損害和財(cái)產(chǎn)損害，侵犯受害者人生權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。

1.對(duì)肇事者的危害

違反道路交通安全的法律法規(guī)造成交通事故，肇事者主要將承擔(dān)三大責(zé)任：行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。

2.對(duì)受害者的危害

對(duì)于致傷人員。交通事故致人損傷后，傷者在治療期間，喪失勞動(dòng)力，打亂正常生活秩序，家人也遭受痛苦，最終的損害賠償也只是對(duì)受害者直接損失賠償，并不能彌補(bǔ)間接損失。

對(duì)于致殘人員。交通事故致人傷殘后，喪失勞動(dòng)能力和生活能力，失去美好前途，給自己帶來痛苦的同時(shí)給家庭也帶來痛苦和經(jīng)濟(jì)壓力。

對(duì)于致亡人員。交通事故致人死亡后，使得幸福家庭殘缺不全?？赡軙?huì)是年幼的孩子失去父母，也可能會(huì)是父母失去子女，對(duì)于家庭來說都是最大的痛苦。

3.對(duì)社會(huì)的危害

無論是人的傷亡還是財(cái)產(chǎn)的損失，都是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)。交通事故發(fā)生后，需要救護(hù)人員進(jìn)行營救，需要交通處理部門及時(shí)處理現(xiàn)場，這無疑增加社會(huì)成本，影響正常的交通秩序。

（二）交通肇事是一種侵權(quán)行為，就要明確各個(gè)主體的責(zé)任進(jìn)行定責(zé)定損，此時(shí)就要侵權(quán)者承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任。首先，交通肇事造成的危害很小或者較小還沒有達(dá)到犯罪的程度的，侵權(quán)者要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任。在《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》中對(duì)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任有著明確的規(guī)定以及《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條也規(guī)定了侵權(quán)者需承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償。行政責(zé)任則是駕駛?cè)诉`反道路交通安全規(guī)定，將要面臨警告、罰款、暫扣、拘留等行政處罰。其次，交通肇事如果造成了嚴(yán)重后果導(dǎo)致重傷、死亡或者公私財(cái)產(chǎn)重大損失的，構(gòu)成交通肇事罪需要承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十三條的規(guī)定來承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。最后，如果受害者有過錯(cuò)則要對(duì)侵權(quán)者從輕處罰。

四、建全交通肇事的預(yù)防機(jī)制

預(yù)防和減少交通肇事事故不是一招一夕就能搞好的事情，要找準(zhǔn)重點(diǎn)采取有效的對(duì)策，才能從根本上解決問題。通過我們的調(diào)查研究，分析原因，針對(duì)原因提出相應(yīng)幾點(diǎn)措施，主要有以下五點(diǎn)：

（一）對(duì)駕駛?cè)藛T和行人進(jìn)行交通法律法規(guī)的普及。在調(diào)查過程中，一些駕駛?cè)藛T和行人對(duì)于交通法律法規(guī)的認(rèn)知程度淺薄，對(duì)此，應(yīng)該加強(qiáng)交通安全宣傳教育。對(duì)中小學(xué)生、廣大居民等通過廣播、電視、板報(bào)、宣傳標(biāo)語等一系列活動(dòng)，開展交通法規(guī)及交通安全知識(shí)的宣傳。同時(shí)，在社區(qū)與道路口醒目處多設(shè)置各種交通法規(guī)宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌；在市區(qū)路口可使用語音提示等提醒非機(jī)動(dòng)車與行人遵守交通，提高他們的交通安全意識(shí)，形成遵守交通法規(guī)，維護(hù)交通秩序的自覺性。

（二）強(qiáng)化相關(guān)法律的執(zhí)法力度。有很大一部分人認(rèn)為，相關(guān)法律的執(zhí)法力度不夠，應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行交通法律法規(guī)。對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人應(yīng)提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，給予存有僥幸心理的非機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人足夠威懾力，養(yǎng)成自覺遵守交規(guī)的良好習(xí)慣。同時(shí)，發(fā)揮交警和輔警的最大優(yōu)勢。合理安排交警在各交通路口執(zhí)法執(zhí)勤，一旦有違法現(xiàn)象及時(shí)糾正并給予處罰。［3］

（三）完善交通法律法規(guī)。社會(huì)是發(fā)展的，但法律不能時(shí)刻反映社會(huì)的變化，則出現(xiàn)了立法的滯后性，這也是法制無法規(guī)避的。近年，新型交通工具的出現(xiàn)也引發(fā)了一系列安全隱患，這不僅需要各個(gè)部門聯(lián)合整治，更要建立有效機(jī)制，建立交通工具上路標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違規(guī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者嚴(yán)厲處罰，提高對(duì)違法機(jī)動(dòng)車駕駛員的處罰標(biāo)準(zhǔn)。而且我國并沒有一部具體針對(duì)非機(jī)動(dòng)車道路安全的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律體系顯然已經(jīng)滯后于社會(huì)。因此，需要把新型交通工具的管理提升到法律的高度，才能有效治理這種亂象。

（四）提高交通安全意識(shí)。駕駛員必須遵守交通法規(guī)，樹立“安全第一”的思想，確保安全行車。駕駛員要堅(jiān)持文明駕車，合法行車，嚴(yán)禁酒后駕車、疲勞駕車、帶病駕車、客貨混裝、強(qiáng)超搶道和無證駕駛等。駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，行車要做到出車前、行駛中、停車后“三檢”的規(guī)則，發(fā)現(xiàn)有不安全因素時(shí)，立即進(jìn)行維修處理。

（五）提高駕照考核標(biāo)準(zhǔn)。提高駕照考試難度，從源頭上保證駕駛員的質(zhì)量，增加學(xué)習(xí)時(shí)長，確保駕駛員的熟練程度。同時(shí)，在考核科目中增加對(duì)于交通安全相關(guān)的法律規(guī)范的內(nèi)容，做到先學(xué)習(xí)道路交通安全法，然后再上路，從根源上減少人為的安全隱患。