審判績(jī)效考核制度研究

清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院課題組

（清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院，廣東 清遠(yuǎn) 511500）

一、審判績(jī)效考核制度的基本構(gòu)成要素

績(jī)效即是指工作的效率和效果?？?jī)效考核是通過對(duì)工作效率和效果的評(píng)估，從中發(fā)現(xiàn)管理制度存在的不足并對(duì)其進(jìn)行完善。審判績(jī)效考核制度發(fā)端于政府績(jī)效考核制度。因此，審判績(jī)效考核與政府績(jī)效考核的內(nèi)容原本并無區(qū)分，把法院干警甚至法官當(dāng)作普通公務(wù)員進(jìn)行考核與管理亦是普遍做法。

法院的工作人員可分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三類。通過對(duì)兄弟法院的考察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)對(duì)司法行政人員的績(jī)效考核仍普遍參照普通公務(wù)員的考核辦法，即主要考察司法行政人員的“德、能、勤、績(jī)、廉”。由于司法行政人員的工作內(nèi)容與普通公務(wù)員的工作內(nèi)容具有高度相似性，參照普通公務(wù)員的考核辦法對(duì)司法行政人員進(jìn)行考核，在現(xiàn)階段是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

本文將要探討的是法官（包括已入額的院、庭領(lǐng)導(dǎo)）、審判輔助人員（法官助理和書記員）的審判績(jī)效考核制度。審判績(jī)效考核制度與普通公務(wù)員的考核具有一定相似之處，也具有自己獨(dú)特的個(gè)性。通過實(shí)地調(diào)研和查閱書籍取得的數(shù)據(jù)，審判績(jī)效考核制度應(yīng)當(dāng)具備主體、客體、方式、周期、方法、結(jié)果及結(jié)果運(yùn)用幾個(gè)基本要素。

（一）審判績(jī)效考核的主體

《法官法》第三十八條規(guī)定：“人民法院設(shè)立法官考評(píng)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本院法官的考核工作?！钡谌艞l規(guī)定：“法官考評(píng)委員會(huì)的組成人員為五至九人。法官考評(píng)委員會(huì)主任由本院院長(zhǎng)擔(dān)任。”即審判績(jī)效與管理的主體是法官考評(píng)委員會(huì)。通過實(shí)地調(diào)研及查閱資料，各地法院通常設(shè)立績(jī)效考核（法官考評(píng)）委員會(huì)，在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展全院的審判績(jī)效考核工作?？己宋瘑T會(huì)主任一般由院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由政治部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由負(fù)責(zé)考核指標(biāo)的部門主要負(fù)責(zé)人（包括監(jiān)察室主任、政治部副主任、審管辦主任、研究室主任、審判業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人）?？己宋瘑T會(huì)一般為完成年度績(jī)效考核任務(wù)而臨時(shí)成立，以順利完成年度審判績(jī)效考核任務(wù)為目標(biāo)。［1］

（二）審判績(jī)效考核的客體

審判績(jī)效考核與管理的客體即審判績(jī)效考核的對(duì)象，具體而言包括法官、審判輔助人員、司法行政人員三類。各類人員在各自序列內(nèi)分級(jí)考核。法官分為庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、其他法官進(jìn)行考核，審判輔助人員分為法官助理、書記員進(jìn)行考核，司法行政人員分為部門正職、部門副職和其他人員進(jìn)行考核。由于院領(lǐng)導(dǎo)（入院領(lǐng)導(dǎo)）的主要任務(wù)是管理，其承擔(dān)的審判任務(wù)并不多。筆者認(rèn)為對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行考核，既不能完全按照員額法院的考核辦法，也不能將院領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成司法行政人員進(jìn)行考核。

（三）審判績(jī)效考核與管理的方式

審判績(jī)效考核與管理的方式即通過何種方法對(duì)法官、審判輔助人員、司法行政人員進(jìn)行考核與管理。通過調(diào)研及查找資料，各地法院運(yùn)用比較多的審判績(jī)效考核方式主要有兩種，即“一級(jí)考核模式”與“二級(jí)考核模式”。“一級(jí)考核模式”是指由考核委員會(huì)直接對(duì)法官、審判輔助人員、司法行政人員進(jìn)行考核，這種考核方式的優(yōu)勢(shì)是可以避免強(qiáng)勢(shì)的部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門人員進(jìn)行考核時(shí)的主觀影響過大。弊端在于考核委員會(huì)很難做到熟悉每一個(gè)被考評(píng)的對(duì)象，很大程度上只能通過紙面數(shù)據(jù)對(duì)人員進(jìn)行考核，亦有可能造成“唯數(shù)據(jù)論”，從而影響考評(píng)結(jié)果的公正性?！岸?jí)考核模式”指的是由院考評(píng)委員會(huì)考評(píng)到部門或團(tuán)隊(duì)，再由部門或團(tuán)隊(duì)對(duì)其成員進(jìn)行考評(píng)?！岸?jí)考核模式”在部門和團(tuán)隊(duì)內(nèi)部對(duì)其成員進(jìn)行評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)較為全面。弊端是，強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)部門成員進(jìn)行考核時(shí)參照較多的個(gè)人情感因素，亦有可能造成考核結(jié)果的失真。

（四）審判績(jī)效考核的周期

審判績(jī)效考核與管理的周期是指審判績(jī)效考核的時(shí)間跨度。根據(jù)是否具有固定的時(shí)間跨度，可以把審判績(jī)效考核的周期分為定期考核與不定期考核。不定期考核主要是指針對(duì)本院的具體目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行的考核，如完成上級(jí)交代的任務(wù)、進(jìn)行人員的選調(diào)等。定期考核根據(jù)時(shí)間跨度的長(zhǎng)短可細(xì)分為按日考核、按月考核、按季度考核、半年考核、年度考核等，可以根據(jù)考核的具體內(nèi)容進(jìn)行選擇。如重點(diǎn)考核辦案數(shù)量、辦案效率可選擇周期較短的按月考核；重點(diǎn)考核辦案質(zhì)量、辦案效果可選擇周期較長(zhǎng)的年度考核。

（五）審判績(jī)效考核的方法

方法是審判績(jī)效考核的核心內(nèi)容，此處所說的方法是指具體的考核辦法，是上文中論述的考核的方式的具體操作方法。根據(jù)實(shí)地調(diào)研和查閱資料，各地法院進(jìn)行審判績(jī)效考核大都采取主觀考核與客觀考核相結(jié)合、以客觀考核為主的考核方法?？紤]到考核對(duì)象工作內(nèi)容的專業(yè)性，考核過程中注重類型化思維與綜合性思維。對(duì)考核對(duì)象根據(jù)工作特點(diǎn)進(jìn)行分類考核，并按照上級(jí)的要求對(duì)其辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案效率、辦案效果以及其他方面進(jìn)行綜合、全面的考核。客觀考核方法主要通過客觀數(shù)據(jù)指標(biāo)對(duì)考核進(jìn)行直觀化的呈現(xiàn)，主觀考核則通過發(fā)揮考核主體的主觀能動(dòng)性，主要對(duì)法官從職業(yè)素養(yǎng)、辦案能力、工作態(tài)度等進(jìn)行主觀分析與測(cè)評(píng)，目前各地法院普遍采用主觀考核與客觀考核相結(jié)合的辦法?？陀^考核又可分為定量考核與定性考核。定量考核是指通過具體的計(jì)算方式可以獲得確定分?jǐn)?shù)，從而直觀反映法官及審判輔助人員努力程度的考核方法；定性考核則主要體現(xiàn)為部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考核對(duì)象的辦理數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案效果、道德品質(zhì)、工作方式方法等，所進(jìn)行的文字描述。

（六）審判績(jī)效考核的結(jié)果及其運(yùn)用

《法官法》第四十二條規(guī)定：“年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為調(diào)整法官等級(jí)、工資以及法官獎(jiǎng)懲、免職、降職、辭退的依據(jù)?！睂徟锌?jī)效考核的結(jié)果將運(yùn)用到獎(jiǎng)金發(fā)放、職級(jí)晉升、員額退出等。審判績(jī)效考核的結(jié)果可起到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而起到進(jìn)一步規(guī)范各類人員的工作，提高審判和法院各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，推動(dòng)建立一支公正廉潔、服務(wù)于人民、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法院隊(duì)伍。從個(gè)人層面而言，法官可以通過績(jī)效考核結(jié)果發(fā)現(xiàn)自己的不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己在審判中所存在的問題，考核結(jié)果對(duì)考核對(duì)象本身亦是一種激勵(lì)與鞭策。［2］

二、現(xiàn)有的審判績(jī)效模式存在的問題

通過實(shí)地調(diào)研及查閱資料，對(duì)各調(diào)研法院的績(jī)效考核模式及特點(diǎn)進(jìn)行分析與歸納，可以清晰地歸納出高、中、基層法院審判績(jī)效考核的共性，也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的審判績(jī)效考核制度存在一些瑕疵：

（一）審判績(jī)效考核與傳統(tǒng)的公務(wù)員績(jī)效考核未完全剝離

據(jù)調(diào)研及查閱法院內(nèi)網(wǎng)，廣東省絕大部分法院都根據(jù)《法官法》《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》《廣東省高級(jí)人民法院機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦法（試行）》制定了符合法院和本地區(qū)實(shí)際的審判績(jī)效考核辦法。然而，部分法院制定的審判績(jī)效考核辦法未能與傳統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核辦法有效區(qū)分開來。

（二）審判績(jī)效考核的主體定位不明

法院在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)會(huì)成立績(jī)效考評(píng)委員會(huì)?？?jī)效考評(píng)委員會(huì)的成員一般由院領(lǐng)導(dǎo)、政治部、紀(jì)檢組、法官代表組成。由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任績(jī)效考核委員會(huì)主任可以體現(xiàn)法院對(duì)績(jī)效考核工作的重視，可以推動(dòng)績(jī)效考核工作的順利開展。弊端是大部分院領(lǐng)導(dǎo)也是員額法官，其不僅是績(jī)效考核的對(duì)象，也是績(jī)效考核的主體。根據(jù)查閱的資料，院領(lǐng)導(dǎo)絕大部分是員額法官。于是，部分法官對(duì)這種考核的公正性也心存疑慮。

其次，考核主體覆蓋面不夠全。1.績(jī)效考評(píng)委員會(huì)幾乎沒有吸收審判輔助人員代表、司法行政人員代表參與，考核主體內(nèi)部覆蓋面不夠全面，也容易導(dǎo)致對(duì)考核對(duì)象的評(píng)價(jià)不夠全面，最終考核結(jié)果不夠客觀。2.績(jī)效考評(píng)委員會(huì)成員僅限于法院內(nèi)部。審判績(jī)效考核的目的之一是“獎(jiǎng)勤罰懶”，督促考核對(duì)象發(fā)現(xiàn)自己在工作中存在的不足之處并對(duì)其進(jìn)行改善。因此，績(jī)效考評(píng)委員會(huì)成員不能僅限于法院內(nèi)部，而應(yīng)積極吸收部分外部人員參加。如可以邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、律師代表充實(shí)績(jī)效考評(píng)委員會(huì)，賦予這些人員與其他績(jī)效考評(píng)委員會(huì)成員同等的權(quán)力。有了這些主體的參與，不僅可以使考核結(jié)果更具有公正性，也更容易發(fā)現(xiàn)法院在工作中存在的不足。并且，讓社會(huì)其他群體參與對(duì)法官及審判輔助人員的評(píng)價(jià)，也可以提升法院工作的透明度。

（三）考核結(jié)果運(yùn)用度不足

1.正向激勵(lì)不足

雖然審判績(jī)效考核制度大都明確規(guī)定了：績(jī)效考核結(jié)果作為職務(wù)調(diào)整任免、級(jí)別、工資、獎(jiǎng)金分配、培訓(xùn)等的重要依據(jù)。然而根據(jù)調(diào)研反饋的結(jié)果，審判績(jī)效考核結(jié)果往往僅作為分配績(jī)效獎(jiǎng)金的依據(jù)。部分法院為了減少矛盾、維護(hù)團(tuán)結(jié)，使得考評(píng)優(yōu)秀的干警所獲得的獎(jiǎng)金與評(píng)得稱職的干警獎(jiǎng)金相差不大，并且只要不出現(xiàn)重大違紀(jì)行為，幾乎所有的人都能獲得稱職及以上評(píng)價(jià)。至于職務(wù)調(diào)整任免等也幾乎沒有與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。因此，審判績(jī)效的考核結(jié)果對(duì)優(yōu)秀法官及審判輔助人員的激勵(lì)作用非常有限。

2.缺乏規(guī)范的績(jī)效反饋制度

大部分法院的審判績(jī)效考核制度缺乏對(duì)審判績(jī)效的利用和持續(xù)改進(jìn)的規(guī)范。審判績(jī)效考核制度僅是對(duì)審判目標(biāo)的完成程度與完成質(zhì)量的評(píng)估，缺乏反饋制度使得績(jī)效考核結(jié)果對(duì)法院工作、法官及審判輔助人員的促進(jìn)和完善作用十分有限。審判績(jī)效考核制度具有完整的流程，包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效反饋、績(jī)效改進(jìn)等一系列環(huán)節(jié)。審判績(jī)效考核是一個(gè)動(dòng)態(tài)且可以不斷進(jìn)行修正的完整過程，而不僅僅是為了發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金而進(jìn)行的一次性考核。

審判績(jī)效考核的目的不是把法院全體干警區(qū)分成優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職幾個(gè)類型，而是為了改善法院的管理，提升審判的質(zhì)效。因此，在考核結(jié)束之后必須具備對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行反饋的制度。當(dāng)通過績(jī)效考核得出不稱職或基本稱職的結(jié)果時(shí)，我們需要及時(shí)把考核結(jié)果反饋給考核對(duì)象，并幫助考核對(duì)象分析不稱職和基本稱職的原因。如果是因?yàn)榭己酥贫鹊牟煌晟茖?dǎo)致考評(píng)結(jié)果的不公正，那么就應(yīng)當(dāng)及時(shí)修正績(jī)效考核制度；如果是因?yàn)榭己藢?duì)象的工作出現(xiàn)了問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促考核對(duì)象積極改進(jìn)和完善工作。對(duì)考評(píng)為優(yōu)秀的干警，不僅要在績(jī)效獎(jiǎng)金的分配上予以適當(dāng)?shù)膬A斜，而且要對(duì)優(yōu)秀干警進(jìn)行表彰，把考核結(jié)果反饋給每一位干警，在法院形成爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的工作氛圍。

（四）配套制度不完善

1.隨機(jī)分案制度不完善

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，很多法院都已經(jīng)在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施隨機(jī)分案制度。隨機(jī)分案制度可以減少領(lǐng)導(dǎo)分案導(dǎo)致的分案隨意性與不公正，減少法官的辦案業(yè)績(jī)受案件難易程度不均的影響。然而隨機(jī)分案不是隨意分案，隨機(jī)分案也需要制定具體的分案規(guī)則與辦法。如果不區(qū)分案由對(duì)所有的法官按收案順序分案，看似確保了分案的公正，實(shí)際上會(huì)造成更不公正的結(jié)果。很多基層法院的法官對(duì)自己熟悉的案件可以公正且有效的辦理，對(duì)自己不熟悉的案件類型幾乎無從下手。這是基層法院的現(xiàn)實(shí)，我們的法官不是全科醫(yī)師樣樣精通，因此，隨機(jī)分案也必須結(jié)合法院的工作實(shí)際進(jìn)行。

2.日常考核制度不完善

據(jù)實(shí)地調(diào)研，部分法院只有每年一次的年度審判績(jī)效考核，考核的目的主要是為了分配績(jī)效考核獎(jiǎng)金。而日?？己藥缀鹾茈y做到。一方面由于案件數(shù)量的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致審判業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)忙于辦案，要求部門法官和審判輔助人員多辦案，至于其他管理與考核則難免出現(xiàn)疏漏。而考核本就是較為復(fù)雜和精細(xì)的工作，為確?？己私Y(jié)果準(zhǔn)確、公正也需投入較多的精力?？荚u(píng)委員會(huì)也只是臨時(shí)成立的組織，年度考核完成，該組織也隨之解散。因此，日?？己斯ぷ骱茈y開展。

3.案件折算難以開展

科學(xué)的案件折算制度是準(zhǔn)確、公正確定法官及審判輔助人員工作量的前提條件之一。然而，如何進(jìn)行案件折算、怎樣折算才能盡可能確保公正、公平，怎樣折算才具有科學(xué)性一直是困擾我們的疑難問題。筆者認(rèn)為，僅僅依靠法院本身的力量很難建立科學(xué)、完備的案件折算制度。案件折算涉及大量數(shù)據(jù)的收集、整理、軟件的開發(fā)、應(yīng)用、維護(hù)、反饋等方方面面。根據(jù)調(diào)研，已經(jīng)建立案件折算制度的法院，在應(yīng)用過程中也存在大量問題，法官及輔助人員對(duì)折算制度也是頗有微詞。案件的難易程度實(shí)在難以通過量化的數(shù)據(jù)來衡量。

三、完善路徑：審判績(jī)效考核的理念、考核方式、績(jī)效反饋機(jī)制

“司法是對(duì)沖突的事實(shí)和訴求進(jìn)行判斷和處斷，司法的中立性、被動(dòng)性、親歷性，司法官的獨(dú)立性以及相伴隨的德性和才能，是司法的邏輯”。司法有其獨(dú)特性，對(duì)司法行為進(jìn)行考核的制度也與普通的考核制度有所區(qū)分。審判績(jī)效考核與公務(wù)員考核既有緊密地聯(lián)系，同時(shí)又具有較大的差異性。審判績(jī)效考核需強(qiáng)調(diào)法官的主體地位并且更加注重公平。下面筆者將結(jié)合調(diào)研及查閱的資料分別論述審判績(jī)效考核的理念、方式以及考核結(jié)果的運(yùn)用。

（一）審判績(jī)效考核的理念

科學(xué)的審判績(jī)效考核制度必須有科學(xué)的理念。審判績(jī)效考核的理念是其區(qū)分于其他績(jī)效考核制度的理論基礎(chǔ)。

1.審判績(jī)效考核需具獨(dú)立性思維

審判工作與普通公務(wù)員的工作具有天然的差異性，審判工作更加重視法官工作的獨(dú)立性，如此才能確保法官能根據(jù)法律“自由心證”做出合乎法律和良心的判決。而對(duì)普通公務(wù)員強(qiáng)調(diào)服從、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。因此，對(duì)法官設(shè)定考核指標(biāo)應(yīng)盡量減少人為因素，如不能過于依賴上訴率、發(fā)改率、重審率、再審率、有無信訪投訴等指標(biāo)判定法官工作的質(zhì)效。管理者在設(shè)定考核指標(biāo)時(shí)應(yīng)更加注重不受人為因素干擾、更加遵守客觀公正的指標(biāo)，如法定審限內(nèi)結(jié)案率、裁判說理是否充分、證據(jù)運(yùn)用是否合法、合理、是否充分保障訴訟參與人的權(quán)利等。

2.當(dāng)代審判績(jī)效考核需具信息化思維

隨著科技的迅猛發(fā)展，許多高科技設(shè)備、器材運(yùn)用到法院的日常管理工作，不僅極大地滿足了人民群眾的司法需求，也大大提升了法院審判管理工作的效率。最直觀的體現(xiàn)就是法院受理案件的數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，法官承辦案件的數(shù)量也逐年增加。具體到審判績(jī)效考核，我們可以嘗試?yán)么髷?shù)據(jù)完善案件折算公式，在此基礎(chǔ)上完善隨機(jī)分案制度，為年度績(jī)效考核結(jié)果的公正性打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）審判績(jī)效考核方式

1.應(yīng)采取主觀考核與客觀考核相結(jié)合的方式

經(jīng)調(diào)研及查閱資料，各地法院在進(jìn)行審判績(jī)效考核時(shí)較為普遍地采用了主觀考核與客觀考核相結(jié)合的方式。有采取以客觀考核為主、主觀考核為輔的；有采取主觀考核為主、客觀考核為輔的。筆者認(rèn)為，以客觀考核數(shù)據(jù)為主還是以主觀考核為主，需根據(jù)不同崗位進(jìn)行區(qū)分，確定主觀考核與客觀考核的比重。對(duì)于法官及審判輔助人員等以從事審判為主的崗位，應(yīng)以客觀的辦案數(shù)據(jù)作為衡量其工作質(zhì)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這類人員，應(yīng)主要考核辦案數(shù)量及辦案質(zhì)量。至于對(duì)其主觀評(píng)價(jià)（工作態(tài)度等）可以結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)、同事、院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其的評(píng)價(jià)，給出一個(gè)較為中肯的評(píng)價(jià)。對(duì)于司法行政人員進(jìn)行的審判績(jī)效考核，由于其工作紛繁復(fù)雜、難以進(jìn)行量化，對(duì)其進(jìn)行考核應(yīng)主要以部門領(lǐng)導(dǎo)等與其直接接觸的人員對(duì)其進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)、結(jié)合其服務(wù)對(duì)象對(duì)其工作的滿意程度、完成法院重點(diǎn)工作的情況對(duì)其進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

2.審判績(jī)效考核應(yīng)具備反饋制度

績(jī)效反饋是指績(jī)效管理機(jī)構(gòu)將績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，通過各種途徑傳達(dá)給績(jī)效責(zé)任單位、績(jī)效管理的各方參與者和社會(huì)公眾，并對(duì)績(jī)效責(zé)任單位的行為產(chǎn)生影響的一項(xiàng)績(jī)效管理活動(dòng)。對(duì)審判績(jī)效結(jié)果進(jìn)行反饋即是指績(jī)效考核委員會(huì)將考核結(jié)果，通過信息化平臺(tái)等方式傳達(dá)給考核對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、律師代表和社會(huì)公眾。通過這種績(jī)效反饋制度，改善法院的管理制度，提升法官辦理案件的質(zhì)效。

績(jī)效反饋的目的是績(jī)效改進(jìn)。通過將績(jī)效考核結(jié)果反饋給考核對(duì)象，對(duì)考評(píng)為優(yōu)秀的法官進(jìn)行正向激勵(lì)，并將激勵(lì)的內(nèi)容通過信息化平臺(tái)向本院及社會(huì)公眾進(jìn)行公布，在法院內(nèi)部形成爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

3.審判績(jī)效考核應(yīng)將平時(shí)考核與年度考核銜接起來

審判績(jī)效考核不應(yīng)是一次性的，審判績(jī)效考核的目的不是為了將考核對(duì)象進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，審判績(jī)效考核應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。審判績(jī)效考核應(yīng)當(dāng)增加平時(shí)考核的比重，建立健全日?？己藱C(jī)制。通過加強(qiáng)日?？记谥贫?、實(shí)時(shí)監(jiān)控法官辦理案件的數(shù)量、及時(shí)對(duì)法官的庭審質(zhì)量、裁判文書進(jìn)行抽查與評(píng)價(jià)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，將考評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋給法官，并對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行月度、季度考評(píng)，將平時(shí)考評(píng)結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。這種動(dòng)態(tài)的考核更能發(fā)揮出審判績(jī)效考核的功能。

（三）考核結(jié)果的運(yùn)用

為發(fā)揮出審判績(jī)效考核對(duì)法院日常管理的促進(jìn)作用，需要擴(kuò)大考核結(jié)果的運(yùn)用范圍。通過調(diào)研及查閱資料，很多法院對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用度不足，使得績(jī)效考核及考核結(jié)果僅成為分配績(jī)效獎(jiǎng)金的工具。審判績(jī)效考核的結(jié)果應(yīng)用于激勵(lì)法官、服務(wù)于法院的審判管理工作?？己私Y(jié)果應(yīng)逐步與高級(jí)法官的選升、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免掛鉤；與法官員額的進(jìn)入與退出制度相銜接。如可以明確規(guī)定，如無特殊原因，法官連續(xù)兩年考評(píng)不稱職，或者連續(xù)三年考評(píng)為基本稱職，責(zé)令其退出員額。［3］