綜合性國家科學(xué)中心視角的城市創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式研究
——基于北京、上海、合肥和深圳的比較

文/鄭傳月 楊艷紅（江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心）

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷演進(jìn)，各國競(jìng)爭(zhēng)越來越依賴于科技創(chuàng)新突破，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的支撐作用顯得尤為重要，世界各發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都高度重視創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)，加大對(duì)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投入，出臺(tái)相關(guān)政策措施，推動(dòng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。

一、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵和建設(shè)要求

1.創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵及特點(diǎn)

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，國內(nèi)外政府、學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界都高度關(guān)注創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理論研究和建設(shè)實(shí)踐。Furman 等[1]認(rèn)為創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要是指集聚創(chuàng)新資源的承載主體；Feldman 等[2]認(rèn)為創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是相關(guān)制造業(yè)企業(yè)、大學(xué)的集聚地；Biktimirov 等[3]認(rèn)為創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是為支持各種組織和機(jī)構(gòu)等開展創(chuàng)新活動(dòng)的。國內(nèi)學(xué)者也對(duì)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了相應(yīng)的研究，程雁等[4]認(rèn)為創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是指對(duì)國家所有行業(yè)的創(chuàng)新都有影響的基礎(chǔ)設(shè)施，并包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、開放共享等一系列制度。2020 年4 月，國家發(fā)改委在文件中明確了創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的含義，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，能為創(chuàng)新活動(dòng)提供便利條件，這些條件是創(chuàng)新活動(dòng)必需但不能由企業(yè)自行解決的基本條件，比如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等[5]。

因此，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵為：創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是開展科技創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證創(chuàng)新活動(dòng)順利進(jìn)行的各種物質(zhì)工程設(shè)施和公共服務(wù)系統(tǒng)的總和，包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括以下幾方面特點(diǎn)：一是基礎(chǔ)性，基礎(chǔ)性是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的根本屬性，作為科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)的重要支撐平臺(tái)，旨在為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究提供有力支撐。二是公共性，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的公共性是固有屬性，科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般是由政府投入引導(dǎo)建設(shè)，屬于公共資源，為社會(huì)公眾提供相關(guān)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及科技服務(wù)等，支撐科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是創(chuàng)新性，創(chuàng)新性是科技基礎(chǔ)設(shè)施的專有屬性，科技基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)別于交通運(yùn)輸?shù)纫话愕幕A(chǔ)設(shè)施，具有獨(dú)特的創(chuàng)新性，集人才、技術(shù)、設(shè)備、資本等眾多創(chuàng)新資源，覆蓋從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、工程集成、產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈[6]，為研發(fā)重大創(chuàng)新成果、培養(yǎng)集聚高端人才團(tuán)隊(duì)提供科技支撐。

2.新時(shí)期我國創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求

“十四五”期間，應(yīng)圍繞科技創(chuàng)新主攻方向，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)[7]，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展和支撐區(qū)域發(fā)展，為建設(shè)科技強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的支撐。

（1）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要支撐國家區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略部署和重大項(xiàng)目部署要求，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系。圍繞更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，布局建設(shè)以國家實(shí)驗(yàn)室[8]、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等為引領(lǐng)的前沿創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提升國家自主創(chuàng)新能力。

（2）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要提升創(chuàng)新服務(wù)能力。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要突出公益、公共屬性，要順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，聚焦“公共服務(wù)能力”提升，加快建設(shè)一批跨學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域融合、多主體協(xié)同的科技公共服務(wù)平臺(tái)，培育更多的服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，提升平臺(tái)服務(wù)能級(jí)，強(qiáng)化平臺(tái)科技支撐作用。

（3）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要充分發(fā)揮都市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，集聚國內(nèi)外戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，凝聚國際性重大科研課題和頂尖科學(xué)家，形成國際化的創(chuàng)新、人才高地，有效支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

二、 綜合性國家科學(xué)中心視角下的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)踐

1.北京懷柔

北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心由北京市和中國科學(xué)院共建，2017 年6 月獲批。北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心作為懷柔科學(xué)城的建設(shè)主動(dòng)力[9]，是推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展和承擔(dān)重大科技原始創(chuàng)新的主要支撐力量。北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心主要依托北京優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，重點(diǎn)開展地球系統(tǒng)、物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、空間科學(xué)、信息智能和空間科學(xué)六大前沿領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和重大原始創(chuàng)新，產(chǎn)出引領(lǐng)型重大原創(chuàng)成果，打造世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)。目前，已布局多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、“子午工程”二期等一批具有國際領(lǐng)先水平的大科學(xué)裝置；圍繞大科學(xué)裝置集群，以國家實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)大力建設(shè)物質(zhì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，并在生命科學(xué)、大氣環(huán)境科學(xué)、地球科學(xué)等領(lǐng)域組建一批高水平的新型科研機(jī)構(gòu)，開展高水平和高層次的科技創(chuàng)新活動(dòng)[10]；布局建設(shè)腦認(rèn)知功能圖譜與類腦智能交叉研究平臺(tái)、京津冀大氣環(huán)境與物理化學(xué)前沿交叉研究平臺(tái)等一批協(xié)同創(chuàng)新交叉研究平臺(tái)，致力于在前沿交叉科學(xué)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性進(jìn)展[11]。

2.上海張江

上海張江綜合性國家科學(xué)中心由上海市主導(dǎo)、中國科學(xué)院和部屬重點(diǎn)高校主要參與建設(shè)，2016 年2 月獲批，是我國第一個(gè)綜合性國家科學(xué)中心。上海張江綜合性國家中心建設(shè)按照“定位、目標(biāo)、任務(wù)三位一體”模式，開展“四大支柱”行動(dòng)，包括張江綜合性實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)新單元、研究機(jī)構(gòu)與研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和大型科技行動(dòng)計(jì)劃四大支柱計(jì)劃，致力于建設(shè)一個(gè)重大科學(xué)設(shè)施群，重點(diǎn)圍繞納米科技、能源科技、光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)、類腦智能、計(jì)算科學(xué)等六大研究方向[12]，建立了上海光源、超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置、軟X 射線自由電子激光用戶裝置、量子通信等一批大科學(xué)裝置[12]，在前沿交叉領(lǐng)域?qū)嵤┝祟惸X智能科技行動(dòng)計(jì)劃、能源領(lǐng)域科技行動(dòng)計(jì)劃、納米科技行動(dòng)計(jì)劃等一批大科學(xué)行動(dòng)計(jì)劃[12]，培育和吸引了一批全球頂尖創(chuàng)新資源匯聚張江，加快張江實(shí)驗(yàn)室、李政道研究所、國際人類表型組創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)步伐，推動(dòng)上?？萍即髮W(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國科學(xué)院在張江進(jìn)行布局，面向國內(nèi)外引進(jìn)高水平科技創(chuàng)新人才，形成支撐國家科學(xué)中心發(fā)展的創(chuàng)新資源“蓄水池”。

3.安徽合肥

合肥綜合性國家科學(xué)中心是由安徽省政府牽頭，與中國科學(xué)院共建，2017 年1 月獲批。合肥綜合性國家科學(xué)中心側(cè)重國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞信息科學(xué)、材料科學(xué)、能源科學(xué)、生命科學(xué)和環(huán)境科學(xué)等前沿領(lǐng)域，開展學(xué)科交叉和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革研究，打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都。合肥主要采用“四個(gè)圈層”建設(shè)路徑統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)中心建設(shè)，在核心層，加強(qiáng)核心力量，建設(shè)量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室，提升中國超導(dǎo)托卡馬克實(shí)驗(yàn)裝置（EAST）等已有大科學(xué)裝置的性能，加快中國聚變工程實(shí)驗(yàn)堆（CFETR）、合肥先進(jìn)光源（HALS）等大科學(xué)裝置[13]建設(shè)；在中間層，依托中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校院所，打造世界一流的創(chuàng)新型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，并建立天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)合肥中心、地球和空間科學(xué)前沿研究中心等前沿交叉研究平臺(tái)和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)[14]；在外圍層，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、中國科學(xué)院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等高端技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為依托，全力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)[14]；在聯(lián)動(dòng)層，組織實(shí)施一批省重大科技專項(xiàng)和研發(fā)計(jì)劃，啟動(dòng)量子通信與計(jì)算機(jī)研究等重大科研項(xiàng)目。

4.廣東深圳

深圳是大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心的主陣地，是深化科技創(chuàng)新合作，驅(qū)動(dòng)大灣區(qū)創(chuàng)新要素資源整合優(yōu)化的重要力量。早在2018 年，深圳發(fā)布《加強(qiáng)“從0 到1”基礎(chǔ)研究工作方案》，明確提出與中國科學(xué)院聯(lián)合共建深圳綜合性國家科學(xué)中心。由于深圳在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面比較欠缺，所以深圳綜合性國家科學(xué)中心側(cè)重于集中粵港澳科技、教育等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重大原始創(chuàng)新成果和重大原始創(chuàng)新突破。一是創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)鵬城實(shí)驗(yàn)室等，重點(diǎn)圍繞人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間安全、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破；二是布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，圍繞信息科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域，建設(shè)未來網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、國家超級(jí)計(jì)算深圳中心、空間環(huán)境地面模擬裝置深圳拓展設(shè)施、空間引力波探測(cè)地面模擬裝置、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像裝置等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施[15]，形成集群集聚效應(yīng)，為基礎(chǔ)研究提供先進(jìn)、極端科研條件；三是布局建設(shè)一批前沿交叉研究平臺(tái)，圍繞大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)與大數(shù)據(jù)前沿交叉研究平臺(tái)、生物學(xué)研究平臺(tái)、腦認(rèn)知功能圖譜與類腦智能交叉研究平臺(tái)等前沿交叉研究平臺(tái)[16]。

三、 綜合性國家科學(xué)中心視角下的城市創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式比較

通過對(duì)北京、上海、合肥和深圳四大獲批建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的城市的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)踐的定位、政策、投入、建設(shè)方向等特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，比較分析不同城市的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。參見表1。

表1 綜合性國家科學(xué)中心視角下城市創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式

1.北京模式：高端引領(lǐng)、全面突破

北京科教資源豐富，研究實(shí)力較強(qiáng)的高校院所云集，擁有數(shù)量眾多的國企總部、世界500 強(qiáng)企業(yè)總部、全球知名研發(fā)機(jī)構(gòu)分支等高端創(chuàng)新資源，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化等在全國領(lǐng)先。北京科技創(chuàng)新高端資源主要布局于中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科技城。中關(guān)村科學(xué)城將依托中國科學(xué)院有關(guān)院所、高等學(xué)校和中央企業(yè)，聚集全球高端創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)前沿研究重大突破，形成一批具有世界影響力的原始創(chuàng)新成果[17]。懷柔科學(xué)城則以建設(shè)大科學(xué)裝置為核心，重點(diǎn)拓展與中國科學(xué)院的合作，共同建設(shè)高能同步輻射光源、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬等大科學(xué)裝置；未來科技城聚焦“先進(jìn)能源”“先進(jìn)制造”“醫(yī)藥健康”三大核心領(lǐng)域，推動(dòng)人才集聚和企業(yè)培育，打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心定位于建設(shè)世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)，中關(guān)村科學(xué)城目標(biāo)為建設(shè)國際一流的現(xiàn)代科學(xué)新城，未來科技城連接懷柔科學(xué)城和中關(guān)村科學(xué)城，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和研發(fā)機(jī)構(gòu)集群，共同建設(shè)成為國際一流的綜合性大科學(xué)中心。

2.上海模式：科城融合、服務(wù)企業(yè)

上海張江地區(qū)擁有水平先進(jìn)、規(guī)模龐大、集聚度高的光子領(lǐng)域大科學(xué)設(shè)施群，依托國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和高校、科研機(jī)構(gòu)等，突出科技、商務(wù)、文化等創(chuàng)新要素的復(fù)合（TBC），突出“四個(gè)集聚”，集聚全球頂尖創(chuàng)新人才、集聚國家大科學(xué)設(shè)施、集聚高水平創(chuàng)新型大學(xué)、集聚科研機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)研發(fā)中心[18]，打造“科研要素更集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更活躍、生活服務(wù)更完善、交通出行更便捷、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、文化氛圍更濃厚”的世界一流科學(xué)城[18]。圍繞“上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的核心承載區(qū)”和“上海張江綜合性國家科學(xué)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快形成“一心一核、多圈多點(diǎn)、森林繞城”格局[19]。上海張江綜合性國家科學(xué)中心逐步形成了“建設(shè)加服務(wù)、服務(wù)促建設(shè)”的模式，依托已建成的上海光源線站工程一期，為國內(nèi)外高科技企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)。2020 年12 月，《麻省理工科技評(píng)論》發(fā)布年度“50家聰明公司（TR50）榜單”，其中生物醫(yī)藥領(lǐng)域上榜企業(yè)有近半數(shù)創(chuàng)立于張江綜合性國家科學(xué)中心[20]。

3.合肥模式：圈層結(jié)構(gòu)、全域聯(lián)動(dòng)

合肥綜合性國家科學(xué)中心定位建設(shè)中國特色、世界一流的綜合性國家科學(xué)中心，構(gòu)建1 個(gè)核心區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)、大科學(xué)裝置集中區(qū)和3 個(gè)教育科研區(qū)，構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)—新興產(chǎn)業(yè)”全鏈條式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，讓科學(xué)中心成為搭建從科學(xué)到技術(shù)、從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化橋梁。合肥綜合性國家科學(xué)中心不僅僅是轄區(qū)范圍建設(shè)，而是指所有合肥的行政物理空間的全域聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式。大科學(xué)裝置的建設(shè)運(yùn)行，是合肥綜合性國家科學(xué)中心的突出特色，目前已建、在建、將建大科學(xué)裝置達(dá)11 個(gè)，位于廬陽區(qū)三十崗鄉(xiāng)規(guī)劃總面積約2252.7 畝的大科學(xué)裝置集中區(qū)也正加緊建設(shè)中。目前，合肥已成為我國大科學(xué)裝置最為集中的城市之一。依托強(qiáng)大的大科學(xué)裝置群建設(shè)，合肥綜合性國家科學(xué)中心將開展多學(xué)科交叉研究，產(chǎn)生變革性技術(shù)，催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺(tái)、科學(xué)研究的制高點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)[22]。

4.深圳模式：深港合作、制度創(chuàng)新

深圳堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主要戰(zhàn)略，推動(dòng)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，以光明科學(xué)城和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)為核心承載區(qū)，規(guī)劃布局建設(shè)一批大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、前沿交叉研究平臺(tái)和高水平高等院校等一批創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建適合深圳科學(xué)中心快速發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)硬條件和軟環(huán)境雙輪驅(qū)動(dòng)。突出“深圳元素”，打造具有深圳特色的建設(shè)和運(yùn)營管理模式，以服務(wù)國家戰(zhàn)略和深圳城市發(fā)展為重要擔(dān)當(dāng)，明確科學(xué)中心建設(shè)的投資主體和相關(guān)方責(zé)權(quán)界定，利用深圳多元化的公共平臺(tái)和市場(chǎng)創(chuàng)新載體；充分利用雄厚的“深圳制造”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)[23]，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向的創(chuàng)新路徑，在科學(xué)布局信息、生命、材料領(lǐng)域創(chuàng)新資源的同時(shí)，做好未來前沿領(lǐng)域的資源儲(chǔ)備，利用與香港接壤、與澳門隔海相望的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)化進(jìn)程中完善推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

四、 北京等四座綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)模式對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作的啟示

綜上所述，北京、上海、合肥和深圳推動(dòng)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的模式，因城市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)定位的不同，各自具有獨(dú)特性。同時(shí)，這些模式也具有一定的共性，包括以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為綜合性國家科學(xué)中心的主要建設(shè)內(nèi)容，以加快布局一批前沿交叉研究平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平高校和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，強(qiáng)調(diào)各創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)國內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)與合作等。毫無疑問，綜合性國家科學(xué)中心是體現(xiàn)國家意志、承擔(dān)國家使命的重大科技創(chuàng)新載體，具有定位高、體量大、要素多、關(guān)系雜等特點(diǎn)，想成功創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，必須進(jìn)一步在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、前沿交叉研究中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上加大推進(jìn)力度、取得更多成效。

1.要謀劃做好頂層設(shè)計(jì)

綜合性國家科學(xué)中心不同于單一的重大工程項(xiàng)目建設(shè)，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)謀劃，聚焦本地優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，把科研設(shè)施建設(shè)與科學(xué)問題研究、學(xué)科交叉融合、人才集聚培養(yǎng)、科技產(chǎn)業(yè)孵育、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建等統(tǒng)籌考慮，把綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)建與科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，通過原始創(chuàng)新推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供源頭支撐，真正打造創(chuàng)新高峰。

2.要大力建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實(shí)驗(yàn)室、前沿交叉研究平臺(tái)、高水平高校院所等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是綜合性國家科學(xué)中心的基礎(chǔ)支撐。要積極謀劃、加強(qiáng)組織，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需要，大力引進(jìn)和培育重大戰(zhàn)略科技力量建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、前沿交叉研究平臺(tái)等，聯(lián)合國內(nèi)外高校，共建一批高水平高校院所，并適當(dāng)開展重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研籌建，對(duì)將來有可能入圍國家相關(guān)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要積極組織專家論證，采取適當(dāng)方式給予培育支持。

3.要進(jìn)一步深化與高端創(chuàng)新資源的戰(zhàn)略合作

中國科學(xué)院擁有極為豐富的創(chuàng)新資源，建有全國三分之二左右的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，是上海張江、安徽合肥和北京懷柔三家綜合性國家科學(xué)中心的主要建設(shè)方，在建設(shè)和運(yùn)行國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、人才積累，并且具有與世界科學(xué)中心、一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)交流與合作的渠道，要積極深化與中國科學(xué)院的戰(zhàn)略合作，積極謀劃和爭(zhēng)取更多的中國科學(xué)院的戰(zhàn)略力量、平臺(tái)載體在當(dāng)?shù)氐牟季?，特別是要發(fā)揮好中國科學(xué)院在科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

4.要打造開放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新猶如鳥之雙翼、車之兩輪，只有兩者共同驅(qū)動(dòng)，才能把創(chuàng)新活力充分激發(fā)出來。要著力營造有利于廣大科技人員充分釋放潛能的最佳環(huán)境，促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高等院校、科研院所、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體緊密互動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源的有效協(xié)同和優(yōu)化配置。