加強(qiáng)粉絲集資的規(guī)制與監(jiān)管

劉輝

雖然粉絲集資行為類(lèi)似“附條件、附義務(wù)的贈(zèng)與”，但當(dāng)龐大的資金迅速集中又無(wú)人監(jiān)管時(shí)，應(yīng)援會(huì)或“粉頭”攜款跑路、挪用資金、做假賬等現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)。如何規(guī)制“飯圈”集資，防控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)需要思考和解決的問(wèn)題。

所謂“飯圈”集資，是由一些公信力較強(qiáng)的粉絲團(tuán)體，例如明星后援會(huì)發(fā)起，由粉絲參與，為明星募集資金用于打榜投票、線(xiàn)下活動(dòng)、生日會(huì)等。其常見(jiàn)的形式為：后援會(huì)定下一定數(shù)額的眾籌目標(biāo)，開(kāi)設(shè)眾籌鏈接并在社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。粉絲通過(guò)該鏈接將錢(qián)款打入粉絲團(tuán)體賬戶(hù)。

粉絲集資是涉“飯圈”法律規(guī)制的重點(diǎn)。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為追星主陣地，以及粉絲的低齡化，粉絲集資的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)迅速增大。動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元的集資款背后，不乏低齡粉絲通過(guò)借貸投入的資金。對(duì)于如此復(fù)雜的集資模式，有必要從法律角度厘清，哪些行為必須嚴(yán)加監(jiān)管乃至予以取締和打擊。

粉絲集資的合法性分析

粉絲集資，是眾多粉絲出于對(duì)某一明星共同的喜愛(ài)，由相應(yīng)后援會(huì)或有關(guān)組織、團(tuán)體召集這些粉絲進(jìn)行集資，并將所得資金用于該明星的應(yīng)援、數(shù)據(jù)打榜、投票等支持的行為。這個(gè)過(guò)程的參與者可以分為三部分：一是發(fā)起方，分為自發(fā)產(chǎn)生的召集人和召集團(tuán)體，前者一般被稱(chēng)為“粉頭”，后者即后援會(huì);二是參與方，絕大部分是自然人粉絲，有不特定、分布廣的特點(diǎn);三是參與平臺(tái)，大部分粉絲是通過(guò)相應(yīng)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)資金集中的。

對(duì)于粉絲集資行為的合法性研究，重點(diǎn)在于與非法集資行為相區(qū)分。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定中沒(méi)有非法集資罪。對(duì)于非法集資，“兩高一部”發(fā)布的相關(guān)解釋指出，集資行為需同時(shí)具備非法性、公開(kāi)性、社會(huì)性和利誘性的特點(diǎn)，才能被認(rèn)定為“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款的行為”。在法律規(guī)制實(shí)踐中，一般的粉絲集資，雖有吸收資金并公開(kāi)宣傳的行為，但并不具有承諾回報(bào)的行為，缺少利誘性的特征。同時(shí)，非法集資行為的認(rèn)定重點(diǎn)在于具有非法占有的目的。一般的粉絲集資發(fā)起者只是起到一個(gè)統(tǒng)籌資金的作用，錢(qián)款集中后用于相關(guān)的偶像應(yīng)援，并沒(méi)有占為己有的目的。另外，懲治非法集資是為了維護(hù)社會(huì)金融秩序，而一般的粉絲集資行為往往不會(huì)觸發(fā)金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，較為流行的粉絲集資行為，是共同出資購(gòu)買(mǎi)應(yīng)援物品、統(tǒng)一購(gòu)票、打榜等。這些行為本身都是合法的，法律并沒(méi)有相關(guān)的禁止性規(guī)定。

粉絲集資存在的問(wèn)題

由于粉絲低齡化以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，“飯圈”粉絲集資行為也發(fā)生了很大的變化，一些問(wèn)題日益突出。

首先，大量未成年人參與其中。

過(guò)去粉絲的主要追星途徑是支持其事業(yè)，開(kāi)銷(xiāo)限于買(mǎi)專(zhuān)輯、買(mǎi)周邊產(chǎn)品等方面?，F(xiàn)在隨著粉絲經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，粉絲的財(cái)力和攀比心都隨之增長(zhǎng)，為喜歡的偶像集資幾乎成為追星常態(tài)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，未成年人追星已成為普遍現(xiàn)象。在主流的粉絲應(yīng)援集資平臺(tái)上，有對(duì)未成年人使用者的提示，但更多的平臺(tái)并沒(méi)有對(duì)用戶(hù)年齡進(jìn)行限制。在一些綜藝節(jié)目中，對(duì)于向平臺(tái)打款的用戶(hù)也沒(méi)有年齡限制。未成年人由于心智不成熟，很容易被誘導(dǎo)盲目追星。他們自身沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，很有可能偷用父母的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行大額打榜集資等，使家庭承受較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前的粉絲集資平臺(tái)普遍沒(méi)有重視這個(gè)問(wèn)題，容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛。

其次，發(fā)起方無(wú)審核機(jī)制。

粉絲集資的目的是為了投票、打榜、買(mǎi)產(chǎn)品、買(mǎi)專(zhuān)輯及買(mǎi)禮物等，實(shí)際上是一種集資消費(fèi)行為。集資活動(dòng)對(duì)于發(fā)起人并沒(méi)有足夠的限制條款和和審核條件。換言之，誰(shuí)都可以作為發(fā)起人，只要能籌到錢(qián)。發(fā)起人大多依靠粉絲的信任，并沒(méi)有準(zhǔn)入門(mén)檻，也沒(méi)有相關(guān)規(guī)定來(lái)明確其在集資活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)。這屬于粉絲群體內(nèi)部的權(quán)利分配，存在著很大的安全隱患，容易發(fā)生集資發(fā)起人挪用資金、卷款逃跑等犯罪行為，難以進(jìn)行有效的監(jiān)管。

再次，資金流向成謎。

在一些應(yīng)援活動(dòng)中，粉絲集資數(shù)額巨大，公開(kāi)的集資數(shù)額有時(shí)會(huì)達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元。但是，粉絲團(tuán)體對(duì)于集資款的流向并不進(jìn)行公開(kāi)，錢(qián)用到哪里去了？是否每一筆都用在了對(duì)偶像明星的應(yīng)援上？有沒(méi)有人從中謀取私利？這些問(wèn)題都沒(méi)有答案。

在“飯圈”甚至有這樣的說(shuō)法：籌款必貪，事后必撕。這反映出粉絲集資的現(xiàn)狀——籌集的資金的用途無(wú)法筆筆落實(shí)。粉絲經(jīng)濟(jì)是不斷發(fā)展的，未來(lái)越來(lái)越多的粉絲將參與到集資活動(dòng)中，集資數(shù)額也將不斷創(chuàng)新高。如果不對(duì)其資金使用透明度的問(wèn)題加以干預(yù)，可能引發(fā)一系列更為復(fù)雜的問(wèn)題。

最后，監(jiān)管力度不足。

粉絲集資發(fā)展迅速，內(nèi)部機(jī)制不成熟、不專(zhuān)業(yè)，僅靠粉絲間的信任來(lái)維系，相關(guān)的監(jiān)管還沒(méi)有跟上。據(jù)了解，某些粉絲集資平臺(tái)會(huì)公開(kāi)相應(yīng)的資金數(shù)據(jù)和活動(dòng)進(jìn)展情況等。平臺(tái)有義務(wù)對(duì)這種集資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，但其能力畢竟有限。沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)定，監(jiān)管時(shí)就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可以參照。目前對(duì)于粉絲集資的過(guò)程及其發(fā)起者的監(jiān)管，主要還是靠自律，尚存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于加強(qiáng)規(guī)制的建議

一是應(yīng)加強(qiáng)規(guī)則的制定和行為的監(jiān)管。

目前“飯圈”尚缺乏管理制度和規(guī)則，存在諸多問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。粉絲集資是粉絲經(jīng)濟(jì)的一種發(fā)展趨勢(shì)，雖然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但法律不能簡(jiǎn)單地予以禁止。不過(guò)，有效的普法可以起到一定的引導(dǎo)作用。相關(guān)司法部門(mén)可以加強(qiáng)對(duì)理智追星、走合法途徑集資、保護(hù)自身財(cái)產(chǎn)安全等方面的宣傳與提醒，幫助粉絲群體樹(shù)立保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。

粉絲集資是涉“飯圈”法律規(guī)制的重點(diǎn)

在行政管理層面，可以針對(duì)“飯圈”中的粉絲集資行為制定基本規(guī)則，要求粉絲團(tuán)體根據(jù)基本規(guī)則制定相應(yīng)的細(xì)則，并嚴(yán)加遵守。違反規(guī)則者將受到行業(yè)抵制、行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將受到相關(guān)法律的懲處。如此一來(lái)，就可以更好地加強(qiáng)粉絲集資規(guī)則的有效性，創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)健康的“追星應(yīng)援環(huán)境”。

二是規(guī)范節(jié)目主辦方的行為，消除錯(cuò)誤的引導(dǎo)。

在一些“偶像養(yǎng)成類(lèi)”綜藝節(jié)目中，粉絲追星成本增加，更費(fèi)錢(qián)、更費(fèi)精力。這類(lèi)節(jié)目通過(guò)“觀眾視角”來(lái)進(jìn)行選拔，即出道選手全憑觀眾投票的數(shù)量來(lái)決定。這個(gè)立意本身并沒(méi)有問(wèn)題，但關(guān)鍵在于，免費(fèi)票是有限的，普通觀眾與VIP觀眾可投票數(shù)存在巨大差距，投票機(jī)會(huì)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)某些產(chǎn)品來(lái)獲得。也就是說(shuō)，粉絲想為偶像投票，就要通過(guò)拿真金白銀買(mǎi)產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)?；ǖ腻X(qián)越多，可以投的票也就越多。于是，投票變成了投錢(qián)、刷卡，甚至借貸。

上述畸形的規(guī)則，來(lái)源于節(jié)目主辦方的錯(cuò)誤引導(dǎo)。對(duì)此，監(jiān)管部門(mén)有必要加以重視，對(duì)這種“造星節(jié)目”的錯(cuò)誤引導(dǎo)進(jìn)行規(guī)制。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“造星節(jié)目”的審查和限制。對(duì)于只圖利益、誘導(dǎo)粉絲花費(fèi)金錢(qián)的行為，須進(jìn)行警告及給予相應(yīng)的處罰。

三是完善對(duì)第三方平臺(tái)的監(jiān)管。

粉絲集資活動(dòng)大都在第三方平臺(tái)上進(jìn)行。第三方平臺(tái)的相關(guān)規(guī)定各異。例如，很多平臺(tái)對(duì)于用戶(hù)的年齡沒(méi)有限制?？科脚_(tái)防止未成年人“非理性追星”是不現(xiàn)實(shí)的。但是對(duì)于未成年人參與集資的行為必須進(jìn)行干預(yù)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)在監(jiān)管第三方平臺(tái)時(shí)，應(yīng)要求平臺(tái)方對(duì)未成年人參與集資進(jìn)行限制，并明確標(biāo)示提醒內(nèi)容。

在資金流向方面，需要相關(guān)司法部門(mén)注重監(jiān)督管理，明確粉絲集資第三方平臺(tái)的權(quán)利、義務(wù)，加大集資流程的透明度和公開(kāi)性。立法部門(mén)也需要制定相關(guān)的法律法規(guī)，讓實(shí)際操作中的監(jiān)管有法可依，有規(guī)可循。

四是加強(qiáng)對(duì)粉絲權(quán)益的保護(hù)。

粉絲集資游走在法律的“灰色地帶”，粉絲權(quán)益受損時(shí)，維權(quán)有一定的困難。一方面，對(duì)于集資活動(dòng)發(fā)起人的資格有必要進(jìn)行限制。目前的“飯圈”集資發(fā)起人良莠不齊。一旦這類(lèi)人卷款跑路，難以進(jìn)行追查。法律有必要對(duì)集資活動(dòng)發(fā)起人規(guī)定相應(yīng)的準(zhǔn)入門(mén)檻和權(quán)利、義務(wù)，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)對(duì)集資活動(dòng)發(fā)起人進(jìn)行信息登記和資質(zhì)審查。

對(duì)于粉絲權(quán)益的保護(hù)不能只靠監(jiān)管。另一方面，還要對(duì)粉絲維權(quán)的問(wèn)題加以重視。損失多少金額可以立案？如何對(duì)集資人員和流程進(jìn)行管理？管理成本由誰(shuí)承擔(dān)……這些問(wèn)題目前都沒(méi)有明確的答案。相關(guān)的法律規(guī)定需要不斷在實(shí)踐中完善。