關(guān)于工程各階段工程造價(jià)控制管理應(yīng)用研究

王珊珊

【摘要】為提升工程經(jīng)濟(jì)效益，本文對(duì)工程各階段工程造價(jià)控制管理應(yīng)用進(jìn)行研究。首先，闡述了工程各階段工程造價(jià)控制管理問(wèn)題，然后提出了投資決策階段工程造價(jià)控制管理、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制管理、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理、施工階段工程造價(jià)控制管理、竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)控制管理這幾個(gè)應(yīng)用策略，希望能夠給相關(guān)人員提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】工程;各個(gè)階段;工程造價(jià);控制管理【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

最近幾年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資也不斷增長(zhǎng)，三超現(xiàn)象不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響著工程建設(shè)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。因此，在工程建設(shè)中，需要把各個(gè)階段工程造價(jià)控制管理作為重點(diǎn)內(nèi)容。在以往工程造價(jià)管理中，過(guò)于注重建設(shè)細(xì)節(jié)與預(yù)算工作，忽略了建設(shè)整體質(zhì)量。想要有效改善這一現(xiàn)狀，在實(shí)際工作中，建設(shè)單位需要對(duì)工程實(shí)際需求進(jìn)行全面考慮，從各個(gè)階段入手，對(duì)工程造價(jià)控制管理方案進(jìn)行制定，避免超預(yù)算、超概算、超決算情況發(fā)生，提升工程質(zhì)量與造價(jià)管理有效性。

1、工程各階段工程造價(jià)控制管理問(wèn)題

1.1投資決策階段工程造價(jià)控制問(wèn)題

在工程建設(shè)前，投資決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中，工程造價(jià)管理與投資控制是非常重要的。針對(duì)工程建設(shè)來(lái)講，創(chuàng)造先期條件，才可以有效保證工程質(zhì)量，保證建成后預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果的實(shí)現(xiàn)[1]。但是，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，部分工程項(xiàng)目在建議書報(bào)價(jià)階段，并沒(méi)有根據(jù)區(qū)域綜合規(guī)劃、國(guó)家相關(guān)投資建設(shè)方針編制，導(dǎo)致建議書缺乏科學(xué)性、統(tǒng)一性，導(dǎo)致招標(biāo)文件漏項(xiàng)，超出概算，嚴(yán)重影響到了工程造價(jià)整體控制管理效果。

1.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制問(wèn)題

在合理確定投資計(jì)劃后，才會(huì)進(jìn)入到設(shè)計(jì)階段，該階段結(jié)合了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，是控制工程造價(jià)的龍頭。現(xiàn)階段，我國(guó)部分設(shè)計(jì)單位沒(méi)有深入分析工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，在設(shè)計(jì)時(shí)常常過(guò)于注重技術(shù)而忽略經(jīng)濟(jì)，部分設(shè)計(jì)人員只會(huì)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量，沒(méi)有考慮工程造價(jià)的高低，導(dǎo)致沒(méi)有優(yōu)化設(shè)計(jì)方案對(duì)初步設(shè)計(jì)、概算進(jìn)行編制，這在很大程度上會(huì)影響到總造價(jià)的控制。

1.3施工階段工程造價(jià)控制問(wèn)題

建筑工程存在復(fù)雜性特點(diǎn)，在會(huì)審施工圖紙、在施工中或多或少都會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，這就要求設(shè)計(jì)部門進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，以防出現(xiàn)先干后邊的問(wèn)題，這也是工程造價(jià)控制有效途徑，能夠防止造價(jià)突破概算問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，很多工程項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程都是可以根據(jù)招投標(biāo)、概預(yù)算施工的，但是仍然有部分項(xiàng)目由于沒(méi)有嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程造價(jià)超出概算，降低造價(jià)控制水平。

1.4竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制問(wèn)題

竣工結(jié)算，是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，其不僅會(huì)對(duì)工程實(shí)際造價(jià)進(jìn)行反映，還會(huì)對(duì)發(fā)包方、承包方的工程造價(jià)管理能力進(jìn)行反映[2]。在竣工結(jié)算階段，相關(guān)人員需要及時(shí)辦好相關(guān)資料，其中包括設(shè)計(jì)變更通知、工程竣工圖、各種鑒證材料等。但是，在實(shí)際工作中，在竣工結(jié)算階段普遍存在一個(gè)問(wèn)題，相關(guān)人員工作態(tài)度不認(rèn)真，導(dǎo)致收集資料不夠完善、沒(méi)有認(rèn)真審核工程量，導(dǎo)致造價(jià)控制管理效果受到影響。

2、工程各階段工程造價(jià)控制管理應(yīng)用策略

2.1投資決策階段工程造價(jià)控制管理

在工程建設(shè)中，工程項(xiàng)目投資是非常重要的內(nèi)容，直接關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，對(duì)其需要做到科學(xué)規(guī)劃和完善管理。因此，在實(shí)際工作中，相關(guān)人員可以從以下兩個(gè)層面入手，保證投資計(jì)劃管理政策性、科學(xué)性、規(guī)范性，保證投資建設(shè)順利開(kāi)展[3]。第一，相關(guān)人員需要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做好市場(chǎng)分析工作，以防項(xiàng)目決策盲目性，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。并且，相關(guān)人員還需要對(duì)未來(lái)市場(chǎng)中建設(shè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面考慮，保證設(shè)計(jì)任務(wù)書可靠性與科學(xué)性。第二，相關(guān)人員需要進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，對(duì)同類項(xiàng)目進(jìn)行比較，做好功能分析，對(duì)比與選擇多方案，通過(guò)充分的技術(shù)論證與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，挑選出經(jīng)濟(jì)合理、功能可靠、技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)方案，進(jìn)而計(jì)算出符合實(shí)際、準(zhǔn)確的投資估算額，從一開(kāi)始便保證工程造價(jià)的合理性。

2.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制管理

在工程項(xiàng)目投資決策后，需要做好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管控。設(shè)計(jì)，是以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，對(duì)工程實(shí)施全面安排，也是規(guī)劃工程建設(shè)的重要途徑。想要有效控制工程建設(shè)工期、節(jié)省投資、提升效益，需要保證設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、合理。并且，需要做好前期設(shè)計(jì)工作，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行完整反映，對(duì)施工條件進(jìn)行客觀反映，科學(xué)合理對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，減少設(shè)計(jì)變更因素。詳細(xì)來(lái)講，需要做到以下兩點(diǎn)內(nèi)容：

第一，提倡利用設(shè)計(jì)招投標(biāo)形式，對(duì)設(shè)計(jì)方案競(jìng)選方式進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，由評(píng)標(biāo)小組通過(guò)合理手段，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用原則，保證技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能與環(huán)保等要求，對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定，擇優(yōu)對(duì)方案進(jìn)行確定。并且，設(shè)計(jì)人員應(yīng)不斷提升自身的能力和素質(zhì)，精雕細(xì)琢和巧妙構(gòu)思工程設(shè)計(jì)方案，注重降低工程造價(jià)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡可能在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)在批準(zhǔn)的投資限額范圍。

第二，實(shí)施限額設(shè)計(jì)，完善設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。在設(shè)計(jì)中，需要保證功能和技術(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定雙贏策略，科學(xué)合理分解與使用投資限額，把施工圖設(shè)計(jì)與施工圖預(yù)算進(jìn)行融合，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)而保證工程造價(jià)控制在投資限額范圍內(nèi)。并且，工程造價(jià)管理人員需要多和設(shè)計(jì)部門進(jìn)行交流和構(gòu)圖，及時(shí)把可靠的工程基礎(chǔ)資料進(jìn)行提供[4]?，F(xiàn)階段，工程設(shè)計(jì)普遍存在設(shè)計(jì)不精、深度不夠問(wèn)題，導(dǎo)致工程造價(jià)增加。因?yàn)樵O(shè)計(jì)頻繁變更，給工程造價(jià)控制帶來(lái)較大難度，因此需要根據(jù)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)與投資估算要求，需要有效確定設(shè)計(jì)限額。如果哪個(gè)階段打破造價(jià)指標(biāo)，需要對(duì)原因進(jìn)行分析，利用設(shè)計(jì)修改辦法解決問(wèn)題，且通過(guò)科學(xué)分析比較同類工程技術(shù)指標(biāo)，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而有效控制工程造價(jià)。

2.3招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理

工程招投標(biāo)，是我國(guó)建筑市場(chǎng)不斷完善和規(guī)范的重要途徑。通過(guò)招投標(biāo)模式，能夠有效控制工程造價(jià)，提升工程經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量?，F(xiàn)階段，在招投標(biāo)中普遍利用的是工程量清單報(bào)價(jià)模式。在相關(guān)管理辦法中明確規(guī)定，招投標(biāo)中要提供工程量清單。在編制工程量清單時(shí)，需要堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正、合理的原則。與此同時(shí)，結(jié)合得出的工程量清單，通過(guò)比較同類工程，對(duì)各種材料用量進(jìn)行分析，計(jì)算相應(yīng)部位造價(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)合理性進(jìn)行驗(yàn)證，針對(duì)設(shè)計(jì)不科學(xué)的地方提出優(yōu)化建議，必要時(shí)需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。如果招標(biāo)控制價(jià)超出批準(zhǔn)概算時(shí)，招標(biāo)人需要把其報(bào)原概算部門審核;如果投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)控制價(jià)，需要拒絕其投標(biāo)。

2.4施工階段工程造價(jià)控制管理

施工階段，是實(shí)行工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在施工階段，工程造價(jià)控制主要目的是通過(guò)工程變更費(fèi)用控制、工程付款控、預(yù)防且處理好費(fèi)用索賠、隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，對(duì)工程造價(jià)節(jié)約潛力進(jìn)行挖掘，進(jìn)而保證實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超出計(jì)劃投資。因此，在實(shí)際工作中，需要編制好資金使用計(jì)劃，對(duì)工程造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行確定和分解。與此同時(shí)，需要風(fēng)險(xiǎn)分析工程造價(jià)控制目標(biāo)，且制定針對(duì)性防范措施;對(duì)工程進(jìn)度款付款進(jìn)行復(fù)核，以防超付工程進(jìn)度款。在實(shí)際施工中，需要跟蹤控制工程造價(jià)，定期比較造價(jià)實(shí)際支出之和計(jì)劃目標(biāo)，如果發(fā)現(xiàn)有偏差，需要對(duì)偏差原因進(jìn)行分析，且利用糾偏手段。并且，在實(shí)際工作中，單位可以創(chuàng)建完善的設(shè)計(jì)變更審批制度，設(shè)計(jì)如果存在變更，應(yīng)盡可能把設(shè)計(jì)變更控制設(shè)計(jì)階段，在變更設(shè)計(jì)前可以實(shí)行工程量和造價(jià)增減分析，且需要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位同意。若變更后工程造價(jià)沒(méi)有滿足原計(jì)劃需求，需要做好評(píng)估論證工作;創(chuàng)建完善的工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，降低工程結(jié)算難度，從事后被動(dòng)轉(zhuǎn)變成為事中主動(dòng)，有效提升工程造價(jià)管控水平。此外，在施工階段，需要加強(qiáng)合同管理，減少工程索賠。現(xiàn)階段施工單位常常利用低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利的形式，對(duì)工程進(jìn)行承攬。因此在實(shí)際工作中，需要注重事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)變更對(duì)投資影響進(jìn)行計(jì)算，盡可能避免不必要工程費(fèi)用支出，防止投資失控;針對(duì)不履行約定義務(wù)的，需要及時(shí)提出反索賠，進(jìn)而有效控制成本。

2.5竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)控制管理

在工程建設(shè)中，竣工決算是造價(jià)控制非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)?？⒐そY(jié)算階段，可以對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行如實(shí)反映，是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)。工程結(jié)算編制，和建設(shè)單位、施工單位的利益有著緊密的聯(lián)系，也影響著工程造價(jià)實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算需要根據(jù)相關(guān)政策、規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是原則編制。如果結(jié)算是工程量清單招標(biāo)工程，那么綜合單價(jià)是不進(jìn)行調(diào)整的。在結(jié)算時(shí)，如果實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目工程量變更、因?yàn)榍鍐尉幹茊挝灰蛩匾鸬墓こ塘壳鍐温╉?xiàng)或者是計(jì)算錯(cuò)誤，可以進(jìn)行調(diào)整。在調(diào)整工程量結(jié)算時(shí)，原有項(xiàng)目需要根據(jù)報(bào)價(jià)綜合單價(jià)進(jìn)行確定;如果是類似項(xiàng)目，需要根據(jù)類似工程報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)進(jìn)行商定;如果是沒(méi)有的項(xiàng)目，需要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算定額和相關(guān)規(guī)定結(jié)算。

此外，后評(píng)價(jià)也是非常重要的，其是指一次性、綜合性評(píng)價(jià)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，也是對(duì)工程造價(jià)的總結(jié)。結(jié)合原來(lái)規(guī)劃，對(duì)工程范圍、工程進(jìn)度、工程造價(jià)變化情況進(jìn)行比較分析，在該過(guò)程中需要對(duì)工程建設(shè)期有效控制造價(jià)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，還需要對(duì)控制造價(jià)的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因，且進(jìn)行客服。通過(guò)后評(píng)價(jià)，能夠?qū)崿F(xiàn)研究問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，還可以改進(jìn)工作，不斷提升工程投資效果與決策水平，保證造價(jià)控制管理有始有終。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，在新時(shí)代背景下，在工程建設(shè)中注重各個(gè)階段工程造價(jià)控制管理是非常重要的，不僅能夠有效控制工程成本，還可以有效提升工程整體質(zhì)量，帶來(lái)單位更多經(jīng)濟(jì)效益。目前，由于受到多種因素影響，工程造價(jià)控制管理還存在一些問(wèn)題，過(guò)于注重施工階段工程造價(jià)管控，忽略前期和后期的管控，導(dǎo)致出現(xiàn)三超問(wèn)題。因此，在實(shí)際工作中，相關(guān)人員需要結(jié)合實(shí)際情況，從各個(gè)階段入手，對(duì)工程造價(jià)管控手段進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善，從根本上保證工程造價(jià)管控效果，促進(jìn)相關(guān)單位長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

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