關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程運行管理相關(guān)問題的分析

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【摘要】為了保證人類的生存與發(fā)展，就必須要保證飲水的安全性。所以，為了可以保護(hù)人們的身體安全、保障人們的生命安全、保證農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展，就必須要加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理。在此基礎(chǔ)上才可以提升運行管理水平，更好地保證農(nóng)村居民的飲水安全，保護(hù)居民的身心健康以及生命安全。本文首先分析了農(nóng)村飲水安全工程運行管理中存在的問題，并且提出針對性的應(yīng)對措施，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;飲水安全工程;問題;運行管理【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

近些年來，我國的農(nóng)村飲用水安全工程得到不斷的發(fā)展，這也在很大程度上改善了農(nóng)村飲用水的質(zhì)量，更好地符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。然而，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在我國該項工程的運行管理工作中還會存在很多的問題，這就會影響到運行管理水平，所以要采取有效的措施進(jìn)行應(yīng)對。

1、農(nóng)村飲水安全工程運行管理問題分析

1.1重視程度不足

為了充分地提升農(nóng)村飲水安全工程運營管理水平，切實做好該項工作，努力獲得更多的經(jīng)濟效益，就要充分認(rèn)識到該項工作的重要性，并且制定科學(xué)、健全的管理機制。然而，很多農(nóng)村地區(qū)并未充分認(rèn)識到加強運行管理的重要性，缺乏對該項工作的充分認(rèn)識，于是就會使得相關(guān)的管理機制沒有得到全面的貫徹與落實，更多的是流于形式，尚未解決真正的問題[1]。在對水價進(jìn)行制定時，尚未提前做好全面的調(diào)研工作，尚未全面地考慮農(nóng)民提出的意見與建議，尚未讓農(nóng)民積極地參與進(jìn)來，導(dǎo)致水價的制定存在著公平性不足的情況，這樣一來就會對后續(xù)水費的收取帶來很多的阻礙。

1.2缺乏完善的運行管理制度

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多農(nóng)村飲水安全工程運行管理制度還不夠完善，沒有對相關(guān)的制度給予全面的貫徹與落實，而且許多的管理人員尚未經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，相關(guān)的業(yè)務(wù)能力不足，不能夠充分做好日常管理以及維護(hù)工作。不僅如此，在實際管理工作中，很多管理人員并未全面地了解個人擔(dān)負(fù)的職責(zé)范圍，在管理工作中態(tài)度不端正、工作不認(rèn)真，沒有真正地貫徹落實管理制度，影響到整體的管理水平。

1.3缺乏優(yōu)秀的技術(shù)人員

由于大部分的地區(qū)還存在著經(jīng)濟條件較為落后的情況，物質(zhì)比較匱乏，于是難以招聘到優(yōu)秀的技術(shù)型人才來負(fù)責(zé)完成農(nóng)村飲水安全工程的運行管理工作。不僅如此，該項管理工作的經(jīng)費十分有限。所以，也不能夠配備充足的運行管理人員。一般狀況下，在很多經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村地區(qū)，往往會由村委會指派村民負(fù)責(zé)完成該項工作，然而，村民缺乏充足的運營經(jīng)驗，對于運營技術(shù)的掌握不足，更多的只是簡單地養(yǎng)護(hù)飲水安全工程，這樣一來，就會頻繁地發(fā)生機電故障，頻繁地發(fā)生水管漏水的情況，于是就會增加運行管理成本，造成不必要的損失。

1.4農(nóng)村供水成本較高

相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果表明，在農(nóng)村供水方面還存在著供需不均衡的狀況，而且供水設(shè)施的運行效率相對很低，并且供水的成本相對很高。究其根本原因，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟比較落后，青壯年的勞動力會常年在外打工，所以就會使得實際的用水量低于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。很多地區(qū)的實際用水量只能夠占到設(shè)計水量的30%-40%的比例[2]，這樣一來，就會造成很多的供水設(shè)施在高能耗地運轉(zhuǎn)，然而卻有著很低的回報。其次，城鄉(xiāng)居民有著不同的生活習(xí)性。很多農(nóng)村居民會在做飯時使用自來水，但是在沖馬桶或者是洗衣服時會選擇使用私自修建的井水。第三，根據(jù)城鄉(xiāng)供水一體化的標(biāo)準(zhǔn)，最近一些年來，很多新建農(nóng)村的供水設(shè)施存在著相對很小的單體規(guī)模，數(shù)量很多，會面臨著很多的維護(hù)費用。除此以外，還會面臨著送達(dá)農(nóng)村區(qū)域供水戰(zhàn)線較長的問題，必須要借助于二、三級加壓泵站完成供水操作，這樣一來就會增加運行管理的成本。第四，農(nóng)村地區(qū)的水價要顯著地低于城市的水價。

1.5水源保護(hù)工作不到位

目前，對于一些資源的產(chǎn)權(quán)還存在著不明確、不明晰的情況。這樣一來，就會導(dǎo)致很多人對自然資源進(jìn)行隨意的使用。對于這些資源使用產(chǎn)生的效益會大于成本，如此一來，就特別容易會發(fā)生破壞資源或者是引發(fā)污染的情況。基于水資源利用的層面進(jìn)行分析可知，我國有著很多的人口，有著很大的水資源需求量，所以，對于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)是十分關(guān)鍵的?；谶\行管理的層面進(jìn)行分析可知，對于水資源的保護(hù)面臨著很大的難度。人們的環(huán)保意識較為薄弱，對于化肥以及農(nóng)藥進(jìn)行不科學(xué)的利用，這樣一來，特別容易會發(fā)生水資源的污染，從而使得水生態(tài)遭到破壞，對水質(zhì)安全構(gòu)成威脅[3]。不僅如此，很多沒有資格證的餐飲場所及農(nóng)家樂等會將產(chǎn)生的污染物進(jìn)行隨意排放，這樣一來就會發(fā)生水資源的污染，從而使得廣大居民面臨著比較嚴(yán)峻的飲水安全問題。

2、提升農(nóng)村飲水安全工程運行管理水平的措施

2.1提高重視程度

水利部門要加強宣傳與教育，幫助廣大農(nóng)民能夠充分認(rèn)識到農(nóng)村飲水安全工程運行管理的關(guān)鍵價值，使得這些村民可以積極地投入到該項工作中，借助于成立用水協(xié)會等方法對該項工作進(jìn)行參與，并且獲得一定的知情權(quán)，使其可以對該項工作的進(jìn)展情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。而且要借助于宣傳單以及召開現(xiàn)場會等方法充分做好宣傳工作，幫助村民掌握更多的飲水安全知識，使其充分認(rèn)識到安全飲水的關(guān)鍵意義，逐漸改變傳統(tǒng)的運水方式，實現(xiàn)對方式方法的不斷創(chuàng)新與改革。

2.2制定科學(xué)的管理機制

在飲水安全工程建設(shè)中，農(nóng)村地區(qū)要制定科學(xué)、健全的管理機制，要采用招投標(biāo)的方法來充分確保施工的質(zhì)量，盡可能地減少工程的成本，要求施工單位具備相關(guān)的資質(zhì)。不僅如此，在建設(shè)中要制定科學(xué)、健全的管理體系，在此基礎(chǔ)上才可以更好地確保施工的質(zhì)量。除此以外，在建設(shè)中要嚴(yán)格地監(jiān)督與管理施工單位以及建設(shè)費用，要對施工人員的行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，充分做好現(xiàn)場的管理工作，而且要嚴(yán)把原材料關(guān)，嚴(yán)格地按照工程的相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)采購管材與管件，保證工程的質(zhì)量[4]。另外，政府部門也要切實保護(hù)供水的設(shè)施，對相關(guān)人員以及部門的職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的明確，制定科學(xué)、健全的監(jiān)管制度。而且，要結(jié)合村民的數(shù)量以及工程的規(guī)模，定期、全面地檢查工程的設(shè)施，及時地找到工程在質(zhì)量方面存在的問題，而且采取科學(xué)、有效的措施給予解決，在此基礎(chǔ)上更好地確保用水的安全。

2.3加強施工人員培訓(xùn)

施工人員的專業(yè)能力與工作素養(yǎng)會直接關(guān)系到農(nóng)村安全用水工程的整體質(zhì)量，所以，就必須要加強對其的培訓(xùn)教育。在實際操作中，首先要安排專門的管理人員來負(fù)責(zé)完成工程管理工作，要保證施工人員數(shù)量的充足性，而且要做好對其的優(yōu)化配置，保證其可以全面地了解與掌握有關(guān)的知識與技術(shù)，可以嚴(yán)格、規(guī)范化地完成施工作業(yè)。其次，在錄用人員以后，要做好培訓(xùn)教育工作，針對技術(shù)人員以及施工人員進(jìn)行做好教育培訓(xùn)工作。借助于現(xiàn)場指導(dǎo)以及播放短視頻等方式，幫助施工人員全面地了解施工的要點，對設(shè)施設(shè)備的數(shù)量以及密度進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置，進(jìn)一步準(zhǔn)確地把握施工的流程，確保施工作業(yè)的安全開展（見圖1）。此外，要加強對施工人員技術(shù)技能與理論的定期考核，使得施工作業(yè)更加安全，保質(zhì)保量地完成施工的任務(wù)。

2.4降低農(nóng)村供水成本

為了可以妥善地解決農(nóng)村供水成本較高的問題，就要采取以下的措施：首先，借助于改善農(nóng)房等方式，使得農(nóng)民從原來的分散居住形式轉(zhuǎn)變成集中居住，這樣一來就可以改變農(nóng)村供水的模式，成為集中化的短距離規(guī)模群居用水戶。如此一來，就可以使得供水的水量與水壓得到充分保障，不僅如此，還可以減少成本。其次，政府部門要發(fā)揮自身宏觀調(diào)控的作用，對農(nóng)村的供水水價進(jìn)行調(diào)整，要充分遵循補償成本、節(jié)約用水、科學(xué)收益與公平負(fù)擔(dān)的基本原則[5]。結(jié)合市場的發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)村的實際狀況，制定科學(xué)、合理的農(nóng)村供水水價，而且要將居民的生活以及非生活用水進(jìn)行分類計價，這樣一來才可以使得供水企業(yè)的利潤得到充分確保，可以有效地激發(fā)工作人員的工作熱情。

2.5做好水源的保護(hù)措施

為了可以保證居民的飲水安全，就要做好對于水源的保護(hù)。在實際操作中，先要深入地調(diào)查水源污染的問題，找到問題的成因，并且采取科學(xué)的應(yīng)對措施，要積極地發(fā)揮有關(guān)管理部門以及環(huán)保部門的重要作用，使其可以利用大量的資源優(yōu)勢，全面地了解污染源的分布狀況，了解污染的程度大小，而且要充分發(fā)揮管理部門的執(zhí)法作用，盡可能地減少污染源。比如，對于區(qū)域范圍內(nèi)修建的企業(yè)，要引導(dǎo)并且鼓勵其運用科學(xué)、有效的污水處理技術(shù)，盡可能地提升排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污染。其次，要認(rèn)真地做好宣傳工作。引導(dǎo)每位居民都可以積極地參與進(jìn)來，能夠切實保護(hù)水源以及工程[6]。第三，加強水源污染的治理。要深入地分析與探究目前存在的水源污染問題，而且結(jié)合實際狀況，采取科學(xué)有效的治理方案與措施，這樣一來，才可以更好地解決水源的污染問題，為居民提供優(yōu)質(zhì)、安全的水資源。

結(jié)語：

總之，為了可以保障農(nóng)村的飲水安全性，就必須做好對飲水安全工程運行管理工作，加強對該項工作的認(rèn)識程度，認(rèn)真地分析其中存有的問題，并且制定科學(xué)、健全的管理制度，確保制度的全面貫徹落實，使得各個崗位都可以由專人負(fù)責(zé)，使得每位工作人員都可以明確個人所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，加強施工隊伍建設(shè)，提升管理人員的管理能力與水平。在此基礎(chǔ)上，確保工程的安全、穩(wěn)定運行，提升管理水平，從而使得農(nóng)民可以飲用到更加安全、優(yōu)質(zhì)的水，保證村民的人身健康與生命安全。

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