芻議電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目全過(guò)程精細(xì)化管理

崔建勝

【摘要】電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目是指為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的調(diào)度控制、生產(chǎn)管理、運(yùn)行檢修、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、物資倉(cāng)儲(chǔ)、科研實(shí)驗(yàn)、教育培訓(xùn)用房和其他非經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)配套設(shè)施的新建、擴(kuò)建和購(gòu)置。電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目不以盈利為目的，是非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。作為電網(wǎng)企業(yè)眾多基礎(chǔ)設(shè)施之一，電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目對(duì)電力行業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的意義。而在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通常會(huì)忽略對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程管控，進(jìn)而阻礙了整個(gè)行業(yè)的良好發(fā)展，所以亟須實(shí)行全過(guò)程的精細(xì)化管理。本文將從電網(wǎng)小型基建工程項(xiàng)目入手，分析其在全過(guò)程精細(xì)化管理中常見(jiàn)的問(wèn)題和相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為后續(xù)此類(lèi)工程項(xiàng)目的管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè);小型基建項(xiàng)目;全過(guò)程;精細(xì)化管理【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎到人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，所以，相關(guān)管理人員必須要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的重視力度。但近年來(lái)電網(wǎng)企業(yè)小型基建項(xiàng)目建設(shè)管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，為了進(jìn)一步提升企業(yè)的整體管理水平，有必要實(shí)行全過(guò)程精細(xì)化管理理念和模式，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的細(xì)節(jié)化管理。這一管理模式的應(yīng)用可以確保小型基建工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，為我國(guó)現(xiàn)代化電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1、電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目建設(shè)管理現(xiàn)狀分析

1.1項(xiàng)目管理體系不健全

現(xiàn)階段，電力基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙作用。這主要是因?yàn)榇蠖鄶?shù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)專(zhuān)注于獲取更多的項(xiàng)目，只有少部分企業(yè)關(guān)注有效的項(xiàng)目管理體系。在電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目管理系統(tǒng)可能才建立起來(lái)，甚至有些項(xiàng)目并沒(méi)有一個(gè)完整的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。在開(kāi)始一個(gè)新項(xiàng)目時(shí)，就需要從頭開(kāi)始構(gòu)建項(xiàng)目管理系統(tǒng)。一個(gè)不完善的管理體系會(huì)顯著增加項(xiàng)目管理的時(shí)間、財(cái)力和人力資源的運(yùn)行成本，并直接影響項(xiàng)目進(jìn)度和整體建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙工程項(xiàng)目的良好建設(shè)。

1.2項(xiàng)目規(guī)劃不夠科學(xué)合理

一方面資金時(shí)效性比較低。與每個(gè)電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目的建筑工地合作時(shí)，如果對(duì)建筑環(huán)境還沒(méi)有清楚的了解就啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目存在很多不足之處。下一個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)無(wú)法有序進(jìn)行，項(xiàng)目無(wú)法如期完成。另一方面，中長(zhǎng)期規(guī)劃不夠科學(xué)合理。未經(jīng)過(guò)仔細(xì)考量和分析，同時(shí)項(xiàng)目技術(shù)審查也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，施工面積并沒(méi)有充分考慮建筑物的功能，投資概算不完整、不準(zhǔn)確，建設(shè)所需資金與實(shí)際需求不符，這些情況都是最終導(dǎo)致該項(xiàng)目建設(shè)工作不完善，降低整體工程建設(shè)質(zhì)量和水準(zhǔn)的制約因素。

1.3電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目存在拖期的問(wèn)題

項(xiàng)目延誤似乎已經(jīng)逐漸被業(yè)界認(rèn)可和接受。設(shè)計(jì)部門(mén)雖然如期而至，但在項(xiàng)目管理過(guò)程中，總會(huì)有許多意想不到的因素阻礙項(xiàng)目的進(jìn)展，如長(zhǎng)期惡劣天氣、設(shè)計(jì)變更、交付延遲、承包商延誤等不穩(wěn)定因素，人手不足、內(nèi)部管理不力等管理因素，這些因素導(dǎo)致都會(huì)導(dǎo)致工程延誤，嚴(yán)重影響工程的整體效益。此外，不同國(guó)家的EPC承包商正在經(jīng)歷一個(gè)惡性循環(huán)的過(guò)程，在一定程度上也可能造成工程項(xiàng)目延期。

1.4企業(yè)管理效能不高

電網(wǎng)企業(yè)自身管理效能不高主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，項(xiàng)目管理流程不規(guī)范，項(xiàng)目成本管理和施工流程沒(méi)有得到有效控制，影響項(xiàng)目管理的完整性和可靠性。第二，項(xiàng)目管理流程不夠精細(xì)，審批流程也不完善。項(xiàng)目前期分析未及時(shí)完成，關(guān)鍵文件并未進(jìn)行歸檔處理，在項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)和合同簽訂階段，對(duì)于簽證和變更的工作沒(méi)有詳細(xì)的原則，進(jìn)而導(dǎo)致證件管理不規(guī)范，簽證信息不全面，再加上溝通不及時(shí)，這些情況都阻礙了項(xiàng)目施工的進(jìn)程和效率;第三，參建單位管理流程不完善。電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程復(fù)雜，涉及對(duì)象為多為建筑企業(yè)。施工標(biāo)準(zhǔn)和施工進(jìn)度的復(fù)雜性，導(dǎo)致難以在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面之間協(xié)調(diào)和交換信息。同時(shí)，參建單位和相關(guān)供應(yīng)商、承包商都參與其中，不可控因素很多，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)參建企業(yè)的管理不夠精細(xì)，以及考核制度也不夠完善，這些情況都是電網(wǎng)企業(yè)在日后發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行管控的要點(diǎn)。

1.5對(duì)安全管理重視力度不夠

我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來(lái)迅猛發(fā)展，為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)中獲得更多的訂單，一些施工企業(yè)試圖降低建設(shè)成本，采用低價(jià)管理方法，為了從項(xiàng)目建設(shè)中獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，放松對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為的安全管理，進(jìn)而無(wú)法有效保障施工人員的安全，再加上大部分施工人員缺少安全知識(shí)，所以在實(shí)際施工中無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)判可能存在的事故風(fēng)險(xiǎn)。此外，電網(wǎng)企業(yè)也缺少對(duì)施工人員安全技能的培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員對(duì)安全知識(shí)掌握程度明顯不足，這對(duì)于搭建安全穩(wěn)定施工環(huán)境十分不利。

2、實(shí)行全過(guò)程精細(xì)化管理的重要意義

電網(wǎng)小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是一種非盈利性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)配套設(shè)施，以支持電網(wǎng)公司的調(diào)控和生產(chǎn)管理、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電力營(yíng)銷(xiāo)、培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展以及研究和實(shí)驗(yàn)工作等活動(dòng)。電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商實(shí)施的小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?nèi)容比較多，實(shí)際建設(shè)質(zhì)量會(huì)影響到后續(xù)電力運(yùn)行工作的開(kāi)展效果。所以要充分保證建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)提高管理水平，運(yùn)用全過(guò)程精細(xì)化管理理念和應(yīng)用方法，可以實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，全面實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有力支撐經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。在電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，必須實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目標(biāo)，按照精益化管理的要求，在電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目建設(shè)中，做到對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位管控。以此來(lái)確保項(xiàng)目建設(shè)取得良好效果，提高整體管理水平和質(zhì)量。第二，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，降低安全隱患。電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目作為重要的基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容，為電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)精細(xì)化管理，可以規(guī)范具體的管理細(xì)節(jié)和內(nèi)容，為電網(wǎng)企業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行奠定牢固的基礎(chǔ)。第三，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，最大程度上降低成本并提高經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，電網(wǎng)企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，必須從基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始著手，掌控電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目的建設(shè)成果。通過(guò)精細(xì)的管理實(shí)踐促進(jìn)精準(zhǔn)投資，從而降低運(yùn)營(yíng)成本，提高投資回報(bào)率。

3、電網(wǎng)小型基建工程項(xiàng)目的全過(guò)程精細(xì)化管理措施

3.1健全和完善項(xiàng)目管理制

為了促進(jìn)公司監(jiān)管活動(dòng)的有效開(kāi)展，需要嚴(yán)格制定項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則。在電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目立項(xiàng)階段，明確各部門(mén)和外聘咨詢企業(yè)的具體職責(zé)，并共同制定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備過(guò)程中，要強(qiáng)化外聘咨詢機(jī)構(gòu)的管理和考核，簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，細(xì)化優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案，盡量降低后期工程變更。第二，為電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目的管理制定指南，以優(yōu)化各種管理流程，從電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目最基本的施工實(shí)踐開(kāi)始，完成所有的流程管理工作。這需要從以下兩個(gè)方面入手：一方面是橫向管控，包括投資管理、施工進(jìn)度和質(zhì)量控制，另一方面是引入縱向管控，即包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目竣工等多個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)橫向和縱向管控的有機(jī)結(jié)合，把電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目管理基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容持續(xù)擴(kuò)大，為項(xiàng)目管理和咨詢提供科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目管理流程。第三，建立統(tǒng)一的評(píng)審方法。在管理電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目過(guò)程中，要積極制定科學(xué)可靠的評(píng)審方法，形成項(xiàng)目?jī)?nèi)部驗(yàn)證表，設(shè)置各種驗(yàn)證要求和驗(yàn)證程序、驗(yàn)證評(píng)估機(jī)制、反饋驗(yàn)證機(jī)制，以此來(lái)檢測(cè)項(xiàng)目管理中的缺陷，進(jìn)而為后續(xù)的項(xiàng)目完善提供保障。

3.2在全過(guò)程管理中把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)

精細(xì)化管理理念可以有效強(qiáng)化電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目管理效果，需要從整個(gè)項(xiàng)目流程入手，做好復(fù)雜的管控工作，有效提升管理水平，把握建設(shè)中的一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一方面，明確所有相關(guān)人員的管理職責(zé)。電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為有效提高管理效力，應(yīng)注意簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)，明確參建各方的工作職責(zé)，包括管理目標(biāo)、管理職責(zé)、責(zé)任期限、管理范圍和審查內(nèi)容等。各參建單位應(yīng)明確工作內(nèi)容、職權(quán)范圍，積極開(kāi)展建設(shè)工作。另一方面，要加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程的考核工作。嚴(yán)格審核招標(biāo)文件，組織項(xiàng)目管理人員進(jìn)行審查活動(dòng)，明確施工方的實(shí)際需求，同時(shí)審核所需的施工圖紙和設(shè)計(jì)方案，并做好技術(shù)說(shuō)明。嚴(yán)格管控項(xiàng)目簽證變更，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和管理落實(shí)力度，規(guī)范內(nèi)外部簽證審批程序，切實(shí)強(qiáng)化過(guò)程控制工作的實(shí)施效果。

3.3強(qiáng)化全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管理

在電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目施工之前，施工單位應(yīng)分析研究項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程，制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，這也是全過(guò)程精細(xì)化管理的重要組成部分。這項(xiàng)工作可以通過(guò)施工單位來(lái)有效完成，也可以委托給相關(guān)的咨詢公司。首先，確立項(xiàng)目組織體系與合作方式，然后對(duì)所有項(xiàng)目參與者的安全相關(guān)任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行合理劃分，明確各個(gè)施工環(huán)節(jié)的管理要點(diǎn)。其次，編制詳盡的技術(shù)圖紙、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理施工圖和詳盡的地質(zhì)和水文研究規(guī)劃。將整個(gè)工程設(shè)計(jì)過(guò)程界定為同一個(gè)地質(zhì)單元，以明確各個(gè)地質(zhì)單元的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)范圍，并對(duì)其開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分析工作。最后，提出有效的安全風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策。詳細(xì)分析項(xiàng)目的地質(zhì)特點(diǎn)、工藝條件與環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，提出了具體的安全施工方法，同時(shí)也可以根據(jù)以上方法來(lái)預(yù)測(cè)可能存在安全隱患。

結(jié)論：

通過(guò)文章分析得知，電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目的全過(guò)程精細(xì)化管理對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展具有非常積極的影響。但是在具體建設(shè)以及過(guò)程中存在各種各樣的問(wèn)題，這就需要電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)管理人員健全和完善相應(yīng)的管理制度，保證在管理中有依據(jù)可遵循，同時(shí)也要加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，不斷增強(qiáng)他們安全技能，進(jìn)而能夠有效保障自身安全，也能更好地推動(dòng)小型基建工程的有序進(jìn)行。

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