地鐵施工中人員不安全行為的安全管理策略

王孟

（中鐵十二局集團(tuán)電氣化工程有限公司，天津 300308）

地鐵工程項(xiàng)目從一個(gè)建設(shè)時(shí)期之后就已經(jīng)步入運(yùn)營(yíng)階段，真正開(kāi)始體現(xiàn)出該項(xiàng)目的價(jià)值。運(yùn)營(yíng)時(shí)間段的施工雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及建設(shè)時(shí)間段的系統(tǒng)性、規(guī)?；?，但由于其明顯的固有優(yōu)勢(shì)，施工安全的可控性相對(duì)較低，特別重要的是軌道交通行區(qū)施工安全的可控性尤其低。作為軌行區(qū)施工的直接參加者以及交通事故的直接傷亡受害者，施工人員的安全素質(zhì)和能力是一個(gè)很值得分析的課題。本文分析了地鐵工程施工中出現(xiàn)人員不安全行為的主要原因，提出對(duì)人員不安全行為采取的管理措施。

1 安全行為的概念

所謂“行為”是指人在各種社會(huì)活動(dòng)當(dāng)中一切外顯的體現(xiàn)運(yùn)動(dòng)、行為、活動(dòng)或反應(yīng)。而“不安全行為”則是指一些有可能導(dǎo)致事故發(fā)生后更容易引發(fā)事故的個(gè)體和組織人的行為，也就是說(shuō)它們只能夠被認(rèn)為是造成了事故發(fā)生后的人為性錯(cuò)誤，這些人為性的錯(cuò)誤也是導(dǎo)致事故發(fā)生后的一個(gè)直接原因。因?yàn)閷?duì)于地鐵的施工來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重大的工程量很大以及施工周期相對(duì)比較長(zhǎng)的一種行為過(guò)程，我們需要盡量讓每個(gè)環(huán)節(jié)都降低甚至是杜絕任何一切人、機(jī)器或者是環(huán)境因素引起的不安全行為[1]。

2 工程概況

本工程為天津地鐵6 號(hào)線工程（梅林路站—咸水沽西站），工程北起既有地鐵6 號(hào)線梅林路站（不含），南至津南區(qū)津南環(huán)線與二八線交口的咸水沽西站，線路正線總長(zhǎng)14.39km。本次工程的一期建設(shè)區(qū)域覆蓋范圍主要包括梅林路站（不含）—淥水道站段、淥水道站—咸水沽西站段兩部分，淥水道站為兩段線路換乘車站，如圖1 所示。

圖1 天津地鐵6 號(hào)線2 期工程線路

施工范圍：①既有線工作內(nèi)容：梨園頭主所至梅林路站環(huán)網(wǎng)電纜敷設(shè)，梅林路站供電、通信、信號(hào)、綜合監(jiān)控等系統(tǒng)相關(guān)改造、調(diào)試及試驗(yàn)；文化中心至梅林路站光纜敷設(shè)，控制中心、公安分局的線纜、設(shè)備接入及調(diào)試；②梅林路站（不含）至淥水道站：共計(jì)1 個(gè)站1 個(gè)區(qū)間供電、通信、信號(hào)、綜合監(jiān)控（ISCS、FAS、BAS、PSCADA）、氣滅等設(shè)備采購(gòu)、施工、調(diào)試及相關(guān)服務(wù)；③淥水道站至天津大學(xué)北洋園校區(qū)站：共計(jì)5 站及相應(yīng)區(qū)間，泗水道主變電站至淥水道站電纜隧道的供電專業(yè)的設(shè)備采購(gòu)、施工、調(diào)試及相關(guān)服務(wù)；④淥水道站至咸水沽西站及海河教育園車輛段：共計(jì)9 站及相應(yīng)區(qū)間、出入段及泗水道主變電站至淥水道站電纜隧道的通信、綜合監(jiān)控（ISCS、BAS、PSCADA、FAS）、安防與門禁、氣體滅火、自動(dòng)售檢票的設(shè)備采購(gòu)、施工、調(diào)試及相關(guān)服務(wù)。

安全文明施工目標(biāo)：杜絕各類人員因工亡人事故（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)及生活、責(zé)任交通、消防等事故）、員工重傷事故，遏制險(xiǎn)性事件，消除重大隱患。

3 人員不安全行為安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與分析

地鐵工程施工工藝流程復(fù)雜、機(jī)械設(shè)備較多，其風(fēng)險(xiǎn)性、事故率都非常高。而隨著各地城市的快速發(fā)展，人們對(duì)地鐵工程的需求日漸增多，但對(duì)地鐵工程施工期間的安全管理工作仍舊存在缺陷。經(jīng)過(guò)多年統(tǒng)計(jì)分析，人員不安全的行為已經(jīng)被認(rèn)為是導(dǎo)致地鐵建設(shè)中發(fā)生的事故和安全問(wèn)題的重要原因之一，要從根本上加以控制，必須科學(xué)管理地鐵項(xiàng)目工程實(shí)際施工期間存在的人員不安全行為。由于施工隊(duì)伍管理不規(guī)范，地鐵工程施工難度大，對(duì)施工人員安全的日常管理容易軟弱懦弱，沒(méi)有持續(xù)的教育和監(jiān)督、提升工人的安全知識(shí)，對(duì)施工人員的安全行為沒(méi)有嚴(yán)格限制，導(dǎo)致產(chǎn)生人員不安全行為。工人思想意識(shí)不足，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了一些輕微的危險(xiǎn)行為，各類施工人員素質(zhì)參差不齊，“安全意識(shí)”普遍性不足。在地鐵建設(shè)中，雖然工作通常在封閉的環(huán)境中進(jìn)行，但環(huán)境的變化對(duì)工程中的不安全行為也有很大的影響。例如，在陰雨潮濕的天氣，工作面會(huì)變得很滑，施工人員容易滑倒。工人不了解機(jī)械性能，可能出現(xiàn)技術(shù)掌握不準(zhǔn)、操作疏忽等現(xiàn)象。機(jī)器本身使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，或因保養(yǎng)不當(dāng)造成不安全行為，一旦啟動(dòng)機(jī)器并日夜運(yùn)轉(zhuǎn)，有些設(shè)備可能會(huì)嚴(yán)重?fù)p壞，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)單個(gè)組件的損壞，設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目總工組織工程技術(shù)科、安質(zhì)科等有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析、排查。制定安全專項(xiàng)施工方案，明確包保責(zé)任人，建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬，重大安全隱患清單如表1 所示。項(xiàng)目每日通過(guò)施工預(yù)想會(huì)對(duì)次日施工進(jìn)行分析，部署預(yù)控措施。每季度根據(jù)工程進(jìn)展情況和相關(guān)狀態(tài)的變化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估研判，建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理體系[2]。

表1 重大危險(xiǎn)源清單

4 對(duì)地鐵工程施工中人員不安全行為采取的管理措施

4.1 營(yíng)造安全氛圍

經(jīng)過(guò)對(duì)地鐵施工安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行總結(jié)，形成具有自身特色的安全行為管理理念和規(guī)范，有效引導(dǎo)人員行為，形成自覺(jué)抵制不安全行為的習(xí)慣[3]。營(yíng)造氛圍的過(guò)程中，需要傳授相應(yīng)的安全技能、知識(shí)。對(duì)參與地鐵施工的人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，使其形成安全記憶，在實(shí)際施工操作過(guò)程中依照記憶流程開(kāi)展工作，提升其辨別危險(xiǎn)源的能力，及時(shí)糾正可能出現(xiàn)及已經(jīng)出現(xiàn)的不安全行為，從根本上抵制地鐵施工不安全行為。將安全理論知識(shí)傳授給現(xiàn)場(chǎng)施工人員，使其能夠充分了解地鐵施工技術(shù)、環(huán)境的特殊性和復(fù)雜性，以便明確哪些行為可行、哪些行為不可行，促使其主動(dòng)、積極地進(jìn)行安全知識(shí)學(xué)習(xí)。建立經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化體系，通過(guò)將收入水平與勞動(dòng)者的工作條件掛鉤，可以有效增強(qiáng)職業(yè)安全意識(shí)。對(duì)此，要制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，在施工期間一周內(nèi)沒(méi)有安全問(wèn)題的，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有問(wèn)題的，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。建立這個(gè)體系將對(duì)安全行為產(chǎn)生正向強(qiáng)化作用，保證安全行為的持續(xù)發(fā)展，對(duì)不安全行為產(chǎn)生負(fù)向強(qiáng)化作用，在控制不安全行為的同時(shí)降低出現(xiàn)問(wèn)題的概率。

4.2 重視人員心理

結(jié)合地鐵工程建設(shè)特點(diǎn)，開(kāi)展相應(yīng)的人員心理教育培訓(xùn)，重視人員心理教育在日常施工中的作用，加強(qiáng)其認(rèn)同心理、從眾心理，積極模仿、傳遞人員安全行為，形成眾人共同關(guān)注安全的行為、心理環(huán)境。通過(guò)輿論工具加強(qiáng)安全管理工作、制度的宣導(dǎo)，促使現(xiàn)場(chǎng)施工人員認(rèn)同心理的形成。當(dāng)施工人員工作目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)一致就會(huì)形成認(rèn)同心理，其工作是為了獲取相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，企業(yè)的目標(biāo)是獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益，企業(yè)采取有效措施減少施工過(guò)程中的事故問(wèn)題，完成企業(yè)既定計(jì)劃及各類目標(biāo)，防止現(xiàn)場(chǎng)施工人員不安全行為的產(chǎn)生，本質(zhì)上施工人員與企業(yè)的目標(biāo)是一致的。

4.3 加強(qiáng)施工安全管控

在高（空）點(diǎn)處作業(yè)者需正確佩戴個(gè)人勞動(dòng)預(yù)防用品[4]。加強(qiáng)對(duì)高空作業(yè)技術(shù)人員的安全知識(shí)教育和培訓(xùn)。認(rèn)真做好對(duì)臨邊設(shè)施的驗(yàn)收審核以及定期養(yǎng)護(hù)等工作，確保其設(shè)施的有效性。施工人員進(jìn)入場(chǎng)地前，必須有施工負(fù)責(zé)人向聯(lián)合調(diào)度室提出申請(qǐng)，簽發(fā)施工作業(yè)票備案后，給予同意，由施工負(fù)責(zé)人向車站安保人員辦理登記手續(xù)，并出示作業(yè)票。施工期間當(dāng)車輛接近時(shí)感到防護(hù)員應(yīng)指揮全體人員下道避車，同時(shí)隨手帶下一切工具，確保無(wú)侵線，然后撤除防護(hù)，準(zhǔn)許車輛通過(guò)，車輛通過(guò)后，重新設(shè)置防護(hù)，指揮作業(yè)人員繼續(xù)施工。施工人員進(jìn)入既有線作業(yè)前，必須進(jìn)行驗(yàn)電、接地，嚴(yán)格按照批復(fù)的施工計(jì)劃，在指定的區(qū)域、時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行施工。區(qū)間防護(hù)時(shí)，防護(hù)員遠(yuǎn)離作業(yè)區(qū)段100m 處使用紅燈設(shè)置防護(hù)，遇曲線地段可適當(dāng)延長(zhǎng)防護(hù)距離。防護(hù)員應(yīng)加強(qiáng)瞭望，發(fā)現(xiàn)軌道車接近時(shí)，指揮人員下道避讓并移開(kāi)一切影響行車的侵限界物品。夜間施工時(shí)應(yīng)加強(qiáng)燈光照明，確保燈光能夠滿足施工需求。起重吊裝前應(yīng)對(duì)起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其安全設(shè)備及索具齊全，檢測(cè)后經(jīng)合格方可投入使用。禁止在極端天氣條件下進(jìn)行施工作業(yè)。盡量避免夜間施工時(shí)進(jìn)行起重或吊裝等作業(yè)，夜間施工時(shí)一定要求燈光充足。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地鐵建設(shè)屬于較為復(fù)雜的工程類型，其施工過(guò)程中影響人員、財(cái)產(chǎn)安全的因素較多。通過(guò)本文對(duì)人員不安全行為進(jìn)行分析，為地鐵施工過(guò)程安全管理工作提供良好依據(jù)，做好不安全行為因素的現(xiàn)場(chǎng)管控，保證施工人員人身安全的同時(shí)順利推進(jìn)地鐵工程建設(shè)。