我國村莊發(fā)展演變及適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的模式研究

郁佳菁，劉凌雯，沈麗君

（中船第九設(shè)計研究院工程有限公司，上海 200063）

0 引言

2018 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，以此為節(jié)點我國的村莊發(fā)展進入到新的階段。面對鄉(xiāng)村振興這個含義廣、概念新的課題，本文通過村莊發(fā)展歷程和國內(nèi)外成功案例兩個維度研究鄉(xiāng)村振興背景下村莊發(fā)展適合的模式。

1 我國村莊發(fā)展的制度演變（見表1）

表1 1949—2035 年我國村莊制度演變

1.1 第一階段：以農(nóng)業(yè)改革輔助村莊發(fā)展

自1949 年以后相當(dāng)長一段時間，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展處于百廢待興的階段，農(nóng)村全力支援城市建設(shè)。

直到1978 年改革開放，由安徽小崗村發(fā)起的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制成為我國農(nóng)業(yè)改革的里程碑。農(nóng)業(yè)改革催化了農(nóng)村發(fā)展，伴隨農(nóng)民收入增長，村民住宅完善成為該階段農(nóng)村發(fā)展的重點。在之后的長達數(shù)十年內(nèi)，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的重心是城市，期間農(nóng)民收入甚至出現(xiàn)不增反降的情況，農(nóng)村與城市建設(shè)之間的差距日益增加。

1.2 第二階段：以基礎(chǔ)配套推動村莊發(fā)展

到2003 年，城市發(fā)展趨于成熟，黨的十六屆三中全會提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，自此國內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展重心逐漸由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。該階段農(nóng)村的發(fā)展模式是完善村莊基礎(chǔ)配套設(shè)施，具體包括公共服務(wù)、水利灌溉、基礎(chǔ)公用等。

2007 年中央一號文件對農(nóng)村提出了“一村一品”的發(fā)展指引，即每個村發(fā)展不同的經(jīng)濟作物來提升村莊的經(jīng)濟發(fā)展水平，本質(zhì)是對村莊一產(chǎn)的升級提出了優(yōu)化建議。

1.3 第三階段：以風(fēng)貌提升拉動鄉(xiāng)村發(fā)展

2013 年，以浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為示范，將美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建推廣至全國，同時還提出生態(tài)文明建設(shè)的目標。一大批富有歷史底蘊、建筑特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)獲得美麗鄉(xiāng)村的認定。該階段村莊發(fā)展的模式是通過提升村容村貌來拉動鄉(xiāng)村的發(fā)展，核心是促進村鎮(zhèn)旅游。

在此階段內(nèi)，一大批“歷史文化名村”依托建筑特色的突出優(yōu)勢，進一步揚長避短加強村容村貌的改革提升，成為首批美麗鄉(xiāng)村的重要組成，如安徽宏村、浙江烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、山東朱家峪村等。

1.4 第四階段：以產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)入促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

2017 年第一次出現(xiàn)田園綜合體的概念，具體釋義為將農(nóng)業(yè)、旅游、鄉(xiāng)村建設(shè)融為一體。

2018 年提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，二十字方針以產(chǎn)業(yè)興旺為首。該階段鄉(xiāng)村發(fā)展的模式是通過村莊農(nóng)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)鏈的導(dǎo)入來促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

在此階段內(nèi)，一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、區(qū)位交通突出或自然風(fēng)光優(yōu)越的村莊陸續(xù)涌現(xiàn)，如浙江安吉魯家村、安徽巢湖市三瓜公社、陜西咸陽袁家村等，不同優(yōu)勢的村莊采用了不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，為其他鄉(xiāng)村的振興提供了良好的示范。

2 成功案例鄉(xiāng)村發(fā)展模式研究

我們從國內(nèi)外幾個鄉(xiāng)村建設(shè)案例中發(fā)現(xiàn)，國民經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)水平、建設(shè)基礎(chǔ)不同的村莊，發(fā)展模式也應(yīng)根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

2.1 安徽宏村——以建筑風(fēng)貌發(fā)展旅游業(yè)[2]

對于宏村這類建筑風(fēng)貌突出，人文歷史優(yōu)勢顯著的村鎮(zhèn)，適合強化村莊風(fēng)貌、發(fā)展人文旅游的模式。宏村的發(fā)展手段可以總結(jié)為：

（1）研究建筑特色，確定總體風(fēng)貌。最早由清華、同濟建筑系學(xué)生挖掘到了宏村古徽州民居的特色，并以此為基礎(chǔ)確定了宏村整體保護性開發(fā)的原則。

（2）明確發(fā)展旅游，尋求企業(yè)合作。確定宏村古徽州民居品牌后，便將村莊的發(fā)展產(chǎn)業(yè)明確為旅游業(yè)，同時通過企業(yè)合作，要求大學(xué)專家進行規(guī)劃設(shè)計及后續(xù)的品牌營銷。

（3）加強配套建設(shè)，聯(lián)動打造景區(qū)。古村內(nèi)嚴格保留古建筑，旅游配套設(shè)施由古村周邊配備?？紤]古村觀光旅游的單一性，積極尋求與周邊景點的聯(lián)動，打造大景區(qū)概念。

2.2 浙江安吉——做強做大農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈[3]

對于安吉縣這樣具備農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的村鎮(zhèn)，適應(yīng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的模式。對于安吉魯家村這樣靠近景區(qū)且自然風(fēng)貌優(yōu)勢的村莊，適合差異化競爭的模式。安吉縣的發(fā)展手段可以總結(jié)為：

（1）提出全竹利用，建設(shè)中國竹鄉(xiāng)。對村莊的特色農(nóng)業(yè)貫徹做大做強的原則，鼓勵種植，增加種植覆蓋并適當(dāng)向下游加工延伸，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，形成良性循環(huán)。

（2）延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈，推廣竹鄉(xiāng)品牌。竹品牌初具規(guī)模后延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)品精細加工和文化內(nèi)涵延伸，通過博物館、影視拍攝等手段加強營銷，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和IP 的共同升級。

（3）試點發(fā)展村莊，完善休閑旅游。針對縣域內(nèi)發(fā)展欠佳的魯家村，積極發(fā)揮交通區(qū)位及景觀優(yōu)勢，錯位發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑游，形成對安吉竹產(chǎn)業(yè)的補充。

2.3 日本神山町——基礎(chǔ)設(shè)施吸引城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)

對于日本神山町這樣即不具備風(fēng)貌產(chǎn)業(yè)，又不存在交通區(qū)位優(yōu)勢的村莊，需要另辟蹊徑。神山町建設(shè)為綠色硅谷的契機來自優(yōu)勢突出的基礎(chǔ)配套，其發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段：

（1）做文創(chuàng)引人來，新產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。村莊發(fā)展前期由非盈利組織承擔(dān)藝術(shù)家創(chuàng)作成本，為村莊吸引文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，促進村莊各類配套設(shè)施的發(fā)展。

（2）做科創(chuàng)留下人，高新辦公入駐。以村莊獨有的、遠高于東京的光纖網(wǎng)速，同時緊抓“鄉(xiāng)土遠程辦公”計劃、地震災(zāi)后企業(yè)總部向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的契機，村莊積極發(fā)展IT 及廣告等新興行業(yè)，留下了年輕人在此生活工作。

3 鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃實踐

為了研究鄉(xiāng)村發(fā)展模式的適應(yīng)性，我們在上海青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)幾個村莊的規(guī)劃中進行了實踐。朱家角鎮(zhèn)位于上海西部，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有上海最大的青少年拓展基地東方綠洲，是六大江南古鎮(zhèn)之一。本次實踐的村莊在區(qū)位上有較大優(yōu)勢，受大景區(qū)影響輻射，適用魯家村類似的錯位競爭發(fā)展模式。

3.1 張馬村——聯(lián)動發(fā)展增旅游配套

張馬村獲得了美麗鄉(xiāng)村示范村、最美休閑鄉(xiāng)村等榮譽，擁有水系縱橫、基礎(chǔ)完備等優(yōu)勢，村莊內(nèi)地形條件特殊的太陽島也是村莊的一大吸引點。

（1）規(guī)劃引領(lǐng)，明村莊主題。規(guī)劃團隊提出“枕水鄉(xiāng)居、游學(xué)張馬、夢幻田園”的定位，除了強化現(xiàn)有的田園景觀，提出研學(xué)教育基地的概念，為村莊的規(guī)劃設(shè)計定下了基調(diào)。

（2）錯位發(fā)展，增加旅游配套。考慮張馬村位于朱家角古鎮(zhèn)的影響范圍內(nèi)，規(guī)劃積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提出增加一系列旅游配套功能，對朱家角大景區(qū)進行補充。

（3）聯(lián)動發(fā)展，造體驗基地。通過研學(xué)設(shè)施的改造，將村莊打造為寓教于樂的體驗基地，增強對家庭休閑游的吸引力，形成與東方綠洲青少年拓展基地的聯(lián)動，提高了朱家角大景區(qū)游玩的多樣性。

3.2 林家村——以點到面強藝術(shù)元素

林家村本身沒有突出的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和風(fēng)貌特征，發(fā)展的契機來源于海歸村民建設(shè)的農(nóng)家書屋。以此為起點，幾大藝術(shù)團體陸續(xù)入駐，為村莊添加了藝術(shù)元素。

（1）規(guī)劃引領(lǐng)，做強村莊品牌?；诖迩f已具雛形的藝術(shù)特征，規(guī)劃團隊定位林家村“稻香林家，藝術(shù)鄉(xiāng)村”，將藝術(shù)打造為村莊的品牌形象。

（2）新建配套，升級藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。以藝術(shù)鄉(xiāng)村為目標，規(guī)劃除了保留現(xiàn)有的書屋、藝術(shù)家工作室，還在村莊內(nèi)新建藝術(shù)文化中心、藝術(shù)空間樣板區(qū)等內(nèi)容，為藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生發(fā)展提供了場所，吸引藝術(shù)家持續(xù)入駐。

（3）以點到面，普及藝術(shù)設(shè)計。除了吸引村外的藝術(shù)人群，規(guī)劃團隊希望村莊的藝術(shù)元素不脫離于村莊。因此在村莊入口、景觀小品、步行橋等節(jié)點加強藝術(shù)設(shè)計，將個性雕塑、墻體彩繪等手法運用到整個村，形成有別于朱家角古鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色。

4 鄉(xiāng)村振興時期的鄉(xiāng)村發(fā)展模式總結(jié)

通過成功案例的研究我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興背景下村莊發(fā)展的本質(zhì)是人，不管是通過產(chǎn)業(yè)留住村民職場人，或是發(fā)展人文藝術(shù)吸引村外旅游人，有人，才能保障村莊的持續(xù)發(fā)展。因地制宜仍是村莊發(fā)展的首要原則，不同特征的村莊適用不同的模式：

針對一產(chǎn)優(yōu)勢突出的村莊，應(yīng)積極將農(nóng)業(yè)延伸至二、三產(chǎn)，不管是農(nóng)產(chǎn)品加工直銷、農(nóng)產(chǎn)品博覽還是特色美食的研創(chuàng)，都可以成為村莊發(fā)展旅游的重要支撐。

針對民宅風(fēng)貌突出人文歷史悠久的村莊，應(yīng)積極做好村容村貌的保留和保護，村莊內(nèi)藝術(shù)人文、休閑商業(yè)這類新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)加強控制，由村莊周邊來承擔(dān)旅游配套，吸引藝術(shù)從業(yè)者和游客。

針對自然景觀優(yōu)美或靠近大型景區(qū)的村莊，在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上因地制宜開發(fā)一些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，既能作為村莊的吸引點，也能與大景區(qū)產(chǎn)生差異化聯(lián)動，享受輻射效應(yīng)。

放眼全球，村莊減量化與城鎮(zhèn)化水平提升仍是大趨勢。因此村莊發(fā)展重心應(yīng)聚焦基礎(chǔ)條件較好、具備一定優(yōu)勢的村莊，以重點培養(yǎng)替代廣撒網(wǎng)。對基礎(chǔ)條件一般、缺少特色的村莊，建議采用撤并或保持的模式。如何做好村莊的篩選將是國土空間規(guī)劃中的重要工作。