青島海發(fā)置業(yè)有限公司 山東青島 266000
經(jīng)濟全球化背景下,我國市場經(jīng)濟開放水平逐步提升,為應對激烈市場、殘酷競爭、基于飽和發(fā)展空間形成的殘酷局面,我國交通建筑領域逐步推行總承包管理模式、工程項目企業(yè)化管理模式,以實現(xiàn)項目利益最大化目標。而造價與合同管理作為交通建筑工程項目管控的核心,在新的管控模式中,也有了新的標準與要求,從而使現(xiàn)有管理手段、管理方法中的弊端逐步暴露。
從廣義上講,合同所涉及的內(nèi)容應當符合國家法律的要求,并賦予當事人相應的權(quán)利和義務。狹義上的合同包括各種民事合同。在工程項目建設中,每一個合同都要從國家法律的角度出發(fā),科學劃分承包人和發(fā)包人的權(quán)限,使其在工程項目施工過程中結(jié)合合同內(nèi)容行使相應的責任,對雙方行為具有約束力,具有法律效力。通過加強合同管理,可以使合同雙方的行為更加規(guī)范,保證工程的施工質(zhì)量,加快工程的施工進度,維護企業(yè)的整體利益[1]。
在擬建工程項目施工建設竣工后,也應當注重合同管理。這一階段合同管理工作對于結(jié)算以及造價管控產(chǎn)生的影響較為明顯。合同管理者應當對工程結(jié)算中的文件、資料完整度、真實性等進行嚴格審核,然后對檔案進行及時歸檔。在審核時若發(fā)現(xiàn)問題,則需及時采取有效的措施予以控制,確保文件審核以及合同管理工作的嚴謹性??⒐そY(jié)算是工程預結(jié)算總結(jié),實踐中應當再次審查建設中的預算工作,以便針對收益進行總結(jié)。在工程竣工結(jié)算時,施工方應當與建設方加強配合,并要求建設方針對資金使用,科學、公正地進行審核。在工程項目施工時,設計、施工之間可能出現(xiàn)不對稱現(xiàn)象。實踐中,為了能夠有效避免上述現(xiàn)象和問題的發(fā)生,應當及時提高結(jié)算人員的素養(yǎng)和責任心,具備較強的業(yè)務能力;施工方應針對工程項目建設中的各類調(diào)整,加強與建設方溝通交流,以免結(jié)算時相互扯皮。通過加強合同管理,可以提高結(jié)算準確性以及結(jié)算效率,對成本進行有效的控制,實現(xiàn)工程項目建設效益。
在合同管理過程中,應從以下幾個方面進行。首先,加強工程變更控制。在工程項目的實際施工過程中,經(jīng)常會遇到工程變更的問題,使得工程造價增加。因此,面對這一問題,應結(jié)合實際,選擇切實可行的對策,減少工程變更問題。第二,加強工程款的合同管理。在履行合同過程中,要根據(jù)合同內(nèi)容支付相應的工程款。如果不及時支付工程款,承包人將遭受嚴重損失,甚至造成難以想象的后果。最后,加強工程索賠管理。工程索賠作為合同管理的重要內(nèi)容之一,在工程建設中經(jīng)常出現(xiàn)。在工程索賠中,應根據(jù)合同的賠償內(nèi)容進行處理。如果發(fā)生合同管理偏差,將引發(fā)嚴重的索賠糾紛。如果在工程建設過程中,合同中的相關(guān)條款不具體,相關(guān)內(nèi)容界定不明確,就會導致條款變更的金額和價格缺乏統(tǒng)一的標準。在以后的工程結(jié)算和工程造價管理中,由于缺乏統(tǒng)一的變更標準,容易產(chǎn)生各種糾紛,使企業(yè)遭受嚴重的經(jīng)濟損失[2]。
在工程項目的施工環(huán)節(jié)中,因投標報價失誤、違規(guī)等,導致工程項目報價存在問題,導致相關(guān)單位利潤得不到保障,同時存在較大的虧損風險。通常情況下,為了降低風險及相關(guān)損失,承包人希望進行設計變更,以期望不按照投標綜合單價進行結(jié)算。施工單位為了保證利潤,向建設單位提出工程變更要求,將地坪漆做法變更為成本更低的現(xiàn)澆工藝材料。發(fā)包人拒絕變更,并要求承包人嚴格按設計要求進行施工。該類問題在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn),對于發(fā)包人而言,嚴格按招標及設計圖進行施工管理。承包人在投標報價時未充分考慮成本因素,導致合同價低于成本價,因此由承包人自行承擔損失。
工程合同管理工作中,在確定總價合同條款以后,后期不允許隨意對合同內(nèi)容以及規(guī)定的價格進行變更。同時,合同條款中還明確了工程項目施工單位所承擔的工程總量,并且包括價格變動及其風險等。值得一提的是,合同模式對工程項目結(jié)算會產(chǎn)生較大的影響,較為常見的是總價固定的合同,其對業(yè)主方比較有利。在簽訂總價合同過程中,應當以工程施工減少過程中的詳細內(nèi)容界定以及工作范圍作為根本,比如海外工程項目程投資規(guī)模一般都比較大,而且建設周期也比較長,表現(xiàn)出設計不深入等典型特征,綜合權(quán)衡各相關(guān)因素,并不適合固定總價合同。通常情況下,若工程實施過程中存在很多不確定、不安全因素,如果采用固定總價合同模式,則會導致工程量計算時出現(xiàn)錯算或者漏算等問題,嚴重影響工程量核算結(jié)果的準確性,以致于后期合同條款內(nèi)容難以實現(xiàn),影響合同約束力,對擬建工程項目施工建設造價管控以及工程結(jié)算等產(chǎn)生不利影響[3]。
總之,合同管理是項目管理中不可缺少的一部分。在工程項目建設中,合同管理會對工程結(jié)算和工程造價管理產(chǎn)生一定的影響。因此,有關(guān)部門需要過分重視合同管理,加強合同管理。在具體管理過程中,相關(guān)人員需要深入了解項目過程,細化合同管理內(nèi)容,對項目的施工過程進行跟蹤監(jiān)督,實現(xiàn)管理的高度統(tǒng)一,提高項目的整體效率,促進工程資源的高效利用,取得理想的投資管理效果,充分發(fā)揮合同監(jiān)理的作用,達到預期的效果,約束雙方的行為,減少工程糾紛,保證工程的經(jīng)濟效益。