淺談地鐵工程全過程工程造價(jià)的控制及管理

大連地鐵建設(shè)有限公司 遼寧大連 116000

近年來，地鐵成為解決城市交通問題的新興方式，隨之地鐵工程造價(jià)逐年增加，投資巨大，對地方財(cái)政造成了不小的壓力。如何有效的控制地鐵工程的造價(jià)，成為如今地鐵工程中備受關(guān)注的問題。

1 地鐵工程實(shí)施工程造價(jià)全過程管理控制的重要性

地鐵項(xiàng)目建設(shè)過程中，決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料表明，投資決策階段影響地鐵工程造價(jià)的程度達(dá)到80%-90%，設(shè)計(jì)階段是地鐵建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的程度為75%-95%，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的程度為35%-75%，在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的程度為25%-35%。而到了施工階段，影響工程造價(jià)的程度只有10%-20%。綜上，在地鐵工程建設(shè)的各個(gè)階段，合理確定和控制各階段的工程造價(jià)，是促進(jìn)地鐵工程健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2 地鐵工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)的控制及管理

2.1 前期決策階段的預(yù)算控制

首先，城市地鐵路線網(wǎng)的規(guī)劃應(yīng)認(rèn)真論證，盡量減少征地拆遷費(fèi)用。線路的敷設(shè)方式有地面、高架、地下三種形式，其造價(jià)相差較大，選擇合理的線路的走向、線路敷設(shè)方式、線路埋深、科學(xué)設(shè)計(jì)車站分布、車站間距的，車站的層數(shù)，嚴(yán)格控制車站設(shè)備和管理用房面積，優(yōu)化車站布局，縮短車站長度。這些對降低地鐵工程造價(jià)具有重要的影響。要尊重科學(xué)，實(shí)事求是，采用準(zhǔn)確合理的估算指標(biāo)，提高投資估算的準(zhǔn)確性，據(jù)以確定設(shè)計(jì)限額，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。其次地鐵車站規(guī)模、地鐵車輛選型及編組等都需要依據(jù)預(yù)測城市客流量以及城市的經(jīng)濟(jì)狀況來確定。

2.2 設(shè)計(jì)階段的預(yù)算控制

首先要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位的管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地鐵工程初步設(shè)計(jì)概算對施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)，將審定的投資額和工程量科學(xué)地分解到各設(shè)計(jì)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程而進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，明確各個(gè)分包單位以及內(nèi)部各個(gè)專業(yè)對限額設(shè)計(jì)所負(fù)的責(zé)任，建立完善的獎(jiǎng)懲制度。業(yè)主在設(shè)計(jì)合同中一定要明確設(shè)計(jì)變更及修改的限制條款，超過額度要扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)，通過合同嚴(yán)格約束設(shè)計(jì)單位的行為，以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2.3 征地拆遷造價(jià)控制

地鐵工程項(xiàng)目進(jìn)入施工階段時(shí)，需要對地鐵施工范圍內(nèi)的土地進(jìn)行征用，影響地鐵施工建筑物進(jìn)行拆除，管線遷改，道路導(dǎo)改等等，由此產(chǎn)生高額拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，對這一部分的成本進(jìn)行控制具有重要意義。因此，應(yīng)做好周圍環(huán)境及管線調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，采用先進(jìn)的施工方法、新技術(shù)，減少拆遷工作量，減少因施工導(dǎo)致商戶的經(jīng)營損失，更好地發(fā)揮投資效益。

2.4 招投標(biāo)階段造價(jià)控制

招投標(biāo)階段主要通過合理編制投標(biāo)限價(jià)、制定完整的招標(biāo)文件、合同等措施來實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制目標(biāo)。招投標(biāo)階段實(shí)施投資控制的重要環(huán)節(jié)就是編制投標(biāo)限價(jià)。同時(shí)對招標(biāo)文件要采用多部門審核制度，從而減少由于編制招標(biāo)文件失誤導(dǎo)致的額外經(jīng)濟(jì)損失。撥付工程款與處理索賠、辦理工程結(jié)算的直接根據(jù)是施工合同，也是實(shí)施投資、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)控制的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。在合同中要將施工的結(jié)算方式進(jìn)行確定，并且也要將合同價(jià)變更的情況進(jìn)行說明，這樣不僅能夠防止糾紛的出現(xiàn)，而且能夠確保合同雙方的權(quán)益。

2.5 施工階段造價(jià)控制

（1）加強(qiáng)合同管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。此階段對項(xiàng)目的管理和工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在招標(biāo)投標(biāo)活動、施工合同條款制訂和承包合同價(jià)的確定上，投標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求和規(guī)定計(jì)價(jià)方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)、評標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革.大型建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)中應(yīng)積極推行工程量清單計(jì)價(jià)，國有資金和國有資金為主的大、中型建設(shè)項(xiàng)目都必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。施工階段工程造價(jià)控制還在于工程變更上，工程變更包括設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃和施工條件變更及招標(biāo)文件中未包含的新增工程等，而設(shè)計(jì)變更是影響最大的一類變更，因此加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理是控制工程造價(jià)的有效手段。一個(gè)龐大的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)變更往往不可避免，但應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，設(shè)計(jì)變更包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其他原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。應(yīng)嚴(yán)格控制因設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，審查尤為重要，無論由哪方提出變更，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出通知，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后實(shí)施。

（3）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩。甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。施工方提出簽證后應(yīng)馬上會同建設(shè)方有關(guān)人員及投資監(jiān)理方進(jìn)行察看現(xiàn)場，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到簽證必須達(dá)到量化要求，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。

（4）竣工結(jié)算階段造價(jià)控制?？⒐そY(jié)算階段是造價(jià)控制的最后階段，雖然本階段對整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制影響不是很大，但是由于各種因素的影響，其最終的工程造價(jià)也可能產(chǎn)生很大的差異。本階段的主要措施：工程現(xiàn)場管理人員必須直接參與最后的竣工結(jié)算，這對縮短竣工決算時(shí)間和控制造價(jià)十分有利。充分發(fā)揮工程審計(jì)作用，從核對合同條款、落實(shí)變更簽證、核實(shí)工程數(shù)量及工程單價(jià)等多方位審查，嚴(yán)堵合同管理過程中的漏洞，嚴(yán)格審查計(jì)量與支付的完整性和合理性，對價(jià)格進(jìn)行把關(guān)；按合同規(guī)定，及時(shí)扣除或扣留各種應(yīng)扣款等，守住投資控制的最后關(guān)卡。

3 結(jié)語

綜上所述，對于城市軌道交通工程項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制工作來看，造價(jià)全過程管理控制模式的應(yīng)用必要性是極為突出的，其需要重點(diǎn)圍繞著工程項(xiàng)目中存在的各類變化影響因素進(jìn)行全面掌控，盡可能降低不良威脅的產(chǎn)生。