農村不動產統(tǒng)一登記工作面臨的困境及對策分析

黃志高

安徽省太湖縣自然資源和規(guī)劃局 安徽太湖 246400

1 問題的提出

從一定的程度上看，《不動產登記暫行條例》開始實施以來，就受到了大家的廣泛關注?！段餀喾ā吩诂F實的生活中也得到了很好的落實，并且開啟了我國的不動產統(tǒng)一的時代[1]。但是，需要登記的不動產主要就是存在于農村的地區(qū)。在改革深化的過程中，農村不動產分散登記的弊端顯露出來，并且城鄉(xiāng)之間產權存在明顯差異，實際行動處于不足的地位。當前的情況下，農村不動產主要就是以行政管理為主，私權登記的方式很容易會侵害不動產利益人的合法權益[2]。做好不動產工作，可以為城鄉(xiāng)一體化的建設奠定良好的基礎。鑒于此，如何設立及完善農村不動產登記制度？合理的對策如何？就成為了目前形勢下，需要探究的重點。

2 農村不動產統(tǒng)一登記工作面臨的困境

2.1 相關法律和配套制度不健全

從傳統(tǒng)的視角看，不動產登記缺少對應的法律制度，并且大家經常會看到一個農村不動產被多賣的情況出現，還會發(fā)生一處房子被多次抵押的問題。此種問題的出現，不僅損害了公民的合法權益，也會導致不少社會不公平的問題出現。一般的情況下，農村宅基地的使用或者是耕地等都無法在市場當中進行正常的交易。為了可以有效的將農村不動產登記融入到法治的體系中，那么就需要從法律的視角進行有效的分析和探究。在這里可以看到，《物權法》《森林法》《不動產登記暫行條例》等全部都屬于農村不動產有效的明確[3]。在實踐的過程中，農村不動產登記會出現一些法律不配套的問題，身份無法確認，信用體系很難確立。此時，就需要結合現實的需要，增強出登記公信力，為下一步的城鄉(xiāng)發(fā)展奠定良好的基礎。

2.2 政策界定和相關的操作流程不清晰

在現實的生活中，農村不動產登記主要就是針對宅基地的期限續(xù)留的問題。這些問題，在《物權法》當中，可以看到是70年的權益，但是宅基地的所有權是沒有的。那么，在房屋土地的使用權到期了以后，到現在依然還是沒有得到一個合理的法律解釋。并且在一些連鎖法律糾紛中，很多也是由于此種原因導致的問題[4]。在不動產信息整合的過程中，很容易出現數據有誤，或者是房屋交易中心出現問題。并且不動產的交易和登記權的交易存在很大的交叉性問題，這些問題的出現，很容易就會導致分歧的問題產生。在突出問題的基礎上，一旦長期積累下來，就會影響農村不動產的進一步規(guī)劃和建設。

2.3 農村住房和宅基地的規(guī)定契合度偏低

在現實中，關注農村居民都存在一個宅基地，一般都是集體獲取，不需要繳納費用。但是，在現實的生活中，沒有所有權。此種情況下，就很容出現責權不清的矛盾。并且物權法中強調需要保持房地一致性，但是，房屋抵押屬于被禁止的行為，那么就會產生房地一致性的違背。

3 農村不動產統(tǒng)一登記工作的有效對策

3.1 建立完善的法律法規(guī)制度，明確不動產統(tǒng)一登記法律依據

從目前的形勢上看，農村不動產登記的覆蓋性較強，并且涉及的范圍較為廣泛。首先，需要保持農村不動產的立法程序，并且將涉及到較為廣泛和細致的問題。其中包含的立、改、廢等問題都需要涉及到，不可以出現空白的情況，需要保持內容的清晰性。其次，需要結合實際情況，合理的整合農村不動產登記的職能。將所有的部門有機的結合起來，保持信息的深度融合，確定一個責任機構。之后，需要在《物權法》等法律的基礎上，啟動新型的不動產登記制度，構建和實施新的建設證書。接下來，需要在法律的基礎上，明確責任，制定合理的獎懲制度，出現問題之后，及時的解決。最后，需要結合實際，分析不動產的賠償界定，確定責任。

3.2 依法確定農村不動產統(tǒng)一登記操作規(guī)范和任職資格

從目前的形勢上看，加快農村不動產統(tǒng)一登記，不僅需要統(tǒng)一法律依據以及登記機關，還需要結合實際，明確農村不動產登記內容，構建信息管理基礎平臺。此時，主要就是在《物權法》和《不動產登記暫行條例》的基礎上，建立系統(tǒng)化和信息化的對接機制，保持農村不動產的規(guī)范化建設。入職人員，不僅需要具備入職資格證，還需要熟悉法律法規(guī)，建立個人信息，保持業(yè)務的實際操作性。

3.3 建立完善的農村不動產統(tǒng)一登記制度

從本質上看，想要進一步的加大農村宅基地等級的有效建設，那么就需要結合現實的需求，完善對應的統(tǒng)一建設范圍。例如：房屋不動產需要登記到戶主的名下，但是，在戶主去世了之后，就需要結合繼承法的相關內容，維護權利人的合法權益。在《物權法》的基礎上，在獲得宅基地之后，就需要針對上面的房屋實施不動產權證的發(fā)放，并結合實際情況，保持內容的有效落實[5]。

4 結語

隨著社會的進步，農村不動產統(tǒng)一登記工作，需要結合實際情況，積極匯報，加大重視程度，強化宣傳，營造良好的氛圍，部門協(xié)作，密切配合。農村集體土地所有權確權登記發(fā)證屬于一個長期動態(tài)跟蹤的過程。只有完善及規(guī)范登記制度，體現不動產法律依據。這樣長久下去，才可以在法律依據下，保持農村不動產統(tǒng)一登記的日常工作建設。并在全方位的視野下，真正發(fā)揮出集體土地確權成果作用，促進各項工作的穩(wěn)步運行，促進農村不動產制度的可持續(xù)發(fā)展。