化解農(nóng)村土地承包矛盾糾紛促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

陳蒞淵

啟東市北新鎮(zhèn)人民政府 江蘇啟東 226221

在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家逐漸加大了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。而隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)稅和糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策的實(shí)施，使得農(nóng)村土地承包矛盾糾紛問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還存在許多矛盾，減緩了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。為了有效解決農(nóng)村土地承包矛盾糾紛，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在現(xiàn)階段的農(nóng)村土地承包活動(dòng)中，要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，嚴(yán)格落實(shí)土地承包制度。結(jié)合責(zé)任制度，有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛等相關(guān)問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)長(zhǎng)效的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理。通過(guò)完善承包經(jīng)營(yíng)矛盾糾紛調(diào)處會(huì)議制度，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政府部門(mén)的職能和作用。

1 農(nóng)村土地承包的矛盾糾紛

為了有效促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府部門(mén)逐漸意識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村土地承包糾紛問(wèn)題解決的重要性和積極作用。為了加快農(nóng)村改革，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)村土地承包活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，把農(nóng)村承包土地糾紛作為工作的核心和重點(diǎn)內(nèi)容。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中逐漸加大了對(duì)農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)的扶持力度，越來(lái)越多的外出務(wù)工人員更愿意回鄉(xiāng)承包經(jīng)營(yíng)土地[1]。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶不斷涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)變得越來(lái)越順暢，導(dǎo)致農(nóng)民承包土地的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈。而在實(shí)際的土地承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，其相應(yīng)的政策難以做到與時(shí)俱進(jìn)，而土地的總面積在不斷的減小，使得土地矛盾糾紛變得越來(lái)越嚴(yán)重，而人地之間的矛盾越來(lái)越尖銳。在鎮(zhèn)村兩級(jí)土地矛盾糾紛調(diào)解過(guò)程中，由于農(nóng)戶更加注重自身利益，矛盾調(diào)解工作較難取得農(nóng)戶支持，在解決糾紛的過(guò)程中極易出現(xiàn)越級(jí)上訪的現(xiàn)象，使得相應(yīng)問(wèn)題得不到有效的解決。再加上土地資源權(quán)屬變更的現(xiàn)象、惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)、以及新增人口和勞動(dòng)力變更等現(xiàn)象普遍存在，引發(fā)了土地承包糾紛，土地經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解工作缺乏有效保障，工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升，整體工作質(zhì)量得不到有效保障。

2 有效解決矛盾糾紛促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

2.1 加強(qiáng)法律宣傳，落實(shí)責(zé)任制度

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效解決農(nóng)村土地承包中的矛盾糾紛，在政府單位各項(xiàng)工作開(kāi)展的過(guò)程中，首先要采取有效的形式，讓法律法規(guī)和政策落實(shí)到位，不斷增強(qiáng)農(nóng)戶的思想認(rèn)識(shí)和法律意識(shí)。在具體的宣傳工作中，則需要廣大基層干部和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠熟練掌握相應(yīng)的法律法規(guī)和政策，以增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和法制觀念[2]。通過(guò)這樣的方式，使得其各項(xiàng)工作能夠高效穩(wěn)定的實(shí)施，在提高政策水平和工作能力的同時(shí)，使得相應(yīng)的工作人員能夠掌握其工作的實(shí)質(zhì)，做到知法懂法，守法，并且能夠?qū)W會(huì)使用法律工具來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)在各項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中，要全面加強(qiáng)對(duì)違法亂紀(jì)行為的嚴(yán)肅查處力度。最后，在各項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中，要把群眾矛盾化解在基層，做到小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)，把所有問(wèn)題最小化，做好排除與化解的雙向工作，及時(shí)消除所有矛盾，有效提升整體的工作質(zhì)量和水平。為了落實(shí)責(zé)任管理制度，在實(shí)際工作中，還需要加強(qiáng)矛盾糾紛問(wèn)題的排查與整改，結(jié)合相應(yīng)的責(zé)任制度，做好追責(zé)工作。

2.2 完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理

通過(guò)建立完善的工作機(jī)制，使得農(nóng)村土地承包管理工作能夠變得更加規(guī)范化，有效提升整體的工作質(zhì)量和效率。這就需要政府能夠充分發(fā)揮其各自的作用，高效落實(shí)相應(yīng)的仲裁法案，使得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)工作能夠高效順利穩(wěn)定的開(kāi)展。而在具體工作開(kāi)展過(guò)程中，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)體系建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)仲裁員的配齊配強(qiáng)工作，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善的工作制度可以為農(nóng)村土地承包矛盾糾紛的化解提供根本保證，使得其各項(xiàng)工作能夠做到有法可依，不斷完善承包合同，健全臺(tái)賬，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理等相關(guān)工作。而在實(shí)際的管理活動(dòng)中，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包信息化管理建設(shè)工作，結(jié)合相應(yīng)的檔案管理和制度建設(shè)，使得農(nóng)村土地承包管理工作能夠更加高效穩(wěn)定的開(kāi)展，且能夠達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)，提升其整體的工作質(zhì)量和水平。

2.3 完善信訪制度，有效解決問(wèn)題

通過(guò)完善農(nóng)村土地承包糾紛信訪制度，將相應(yīng)的部門(mén)有效的聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管的態(tài)勢(shì)，使得化解矛盾糾紛工作能夠更加高效穩(wěn)定的開(kāi)展并實(shí)施，且能夠?qū)⑾鄳?yīng)工作落到實(shí)處。為了有效增強(qiáng)農(nóng)村土地矛盾糾紛調(diào)處力度，在實(shí)際的工作過(guò)程中，要在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善相應(yīng)的信訪會(huì)議制度，加強(qiáng)政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和溝通。通過(guò)有效的溝通，讓各部門(mén)之間密切合作，抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出突出問(wèn)題的原則，做好“排、調(diào)、防、控”等多方面的工作，將相應(yīng)的部門(mén)和單位有效的聯(lián)系在一起，加強(qiáng)各單位成員之間的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制和新格局[3]。在完善工作制度的過(guò)程中，還需要加強(qiáng)各部門(mén)與各級(jí)之間矛盾糾紛的化解，幫助各部門(mén)有效明確其各自的責(zé)任和義務(wù)，始終保持一個(gè)良好的工作環(huán)境。在具體工作中做好工作安排，做到矛盾的早排查早解決。而在實(shí)際的工作中，要落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任人，針對(duì)上訪案件要及時(shí)的處理，并能夠給出反饋，有效提升其整體工作質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)解決農(nóng)村土地承包矛盾糾紛，有效維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，有效緩解人和地之間的矛盾。在解決矛盾糾紛的過(guò)程中，要綜合農(nóng)村土地承包的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)際價(jià)值，綜合考慮到眾多客觀因素的影響，有效解決其實(shí)際發(fā)展中存在的問(wèn)題，規(guī)范土地承包制度，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；l(fā)展，充分發(fā)揮政府單位的作用，有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。