土建工程造價中的全過程跟蹤審計方法

袁梓農(nóng)

鄂州陽光建設(shè)工程造價咨詢有限責任公司 湖北鄂州 436000

1 跟蹤審計的必要性

（1）及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出改進建議和措施，避免事后審計無效性問題的發(fā)生，真正實現(xiàn)投資控制、質(zhì)量控制和進度控制。

（2）在建設(shè)過程中，工程變更（包括設(shè)計變更、施工變更、業(yè)主變更）是每個工程都會發(fā)生的，跟蹤審計的作用就是控制這些變更及其費用的發(fā)生，如變更簽證是否該計算費用、又如何計算費用等，通過跟蹤審計，可以提高上述行為和相關(guān)資料的真實性和時效性。

（3）材料的品種、規(guī)格、價格等都會影響工程造價，在施工合同價格下，跟蹤審計的作用就是保證所用材料品種、規(guī)格等與合同內(nèi)容一致，防止諸如以次充好、以低檔充高檔材料等現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）在建設(shè)過程中，跟蹤審計與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位等相關(guān)單位一起，共同筑起工程質(zhì)量、造價、進度、合同管理的立體防線，如對工程變更的手續(xù)完備性方面，必須有跟蹤審計的簽字等。

（5）跟蹤審計在某種程度上還能對參與建設(shè)的有關(guān)各方（如監(jiān)理、建設(shè)管理等）代表建設(shè)單位對其進行監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)工程行為。

（6）在建設(shè)過程中，通過跟蹤審計，還能對承包合同下的內(nèi)容進行復(fù)核，以確認承包價格的合法性、合理性以及承包內(nèi)容的完整性。

2 建設(shè)項目全過程跟蹤審計存在的問題

首先，審計人員缺少建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場的審計經(jīng)驗，傳統(tǒng)審計工作實施過程中，審計人員過多重視審計后的數(shù)據(jù)結(jié)果，重點審查文本信息，只是在辦公室完成審計工作，并沒有深入到施工現(xiàn)場全面了解情況，對施工新型材料和設(shè)備施工狀況缺乏了解，不能確保審計工作的準確性，審計內(nèi)容沒有根據(jù)建設(shè)工程項目具體施工工藝要求。其次，因為招投標過程中過度競爭，導(dǎo)致投標單位之間出現(xiàn)惡意壓價等情況，從而出現(xiàn)一些施工材料和分項工程的非理性標價。所以，在建設(shè)工程項目建設(shè)初期，工程承包合同簽訂過程中，參建方需要堅持合理和誠信等原則，從而確保建設(shè)工程項目的有序開展[2]。

3 土建工程造價中的全過程跟蹤審計的應(yīng)用

3.1 工程建設(shè)項目立項審計

（1）項目審批單位需要根據(jù)審批權(quán)限開展審批工作，不能出現(xiàn)越權(quán)或者化整為零的零審批投資項目。根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資政策、控制指標和申報單位投資計劃等開展項目審批工作。

（2）詳細審核概算文件中的工程量、材料單價、定額套用、工程取費等是否合理，審核概算計價文件中是否存在漏計的或重復(fù)計算的影響造價較大的項目，對這些項目進行重點審核。內(nèi)審部門可組織行業(yè)內(nèi)（外）工程審計專家進行復(fù)審，專家組應(yīng)重點審查概算編制的真實性、合規(guī)性、合理性和完整性。

（3）建設(shè)項目設(shè)計和概算批復(fù)之后需要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，不能隨意增添建設(shè)內(nèi)容、擴大工程建設(shè)規(guī)模、提升建設(shè)標準、改動設(shè)計方案。

3.2 建立完善的跟蹤審計制度

為了保證建筑工程項目的順利實施，企業(yè)應(yīng)建立完善科學的審計制度，審核人員在開展工作時應(yīng)結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況及工程項目特點，嚴格執(zhí)行審計流程，確定審計內(nèi)容。在開展審計工作時，還應(yīng)合理制定與跟蹤審計相協(xié)調(diào)的完善管理制度，保證審計工作的規(guī)范性與科學性，提升全過程跟蹤審計效率。工作人員應(yīng)善于把握跟蹤審計工作的切入點與介入點，以工程建設(shè)周期各時間節(jié)點為基準，科學掌握跟蹤審計的關(guān)鍵點，在全面考慮各種影響工程造價因素的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量的完成跟蹤審計工作[2]。

3.3 招投標審計

招投標環(huán)節(jié)主要審計內(nèi)容為：第一，審查和核對工程量清單編制，主要是審查工程量清單中是否存在缺項、漏項、重復(fù)計量或者描述不準等現(xiàn)象；第二，審查工程最高限價是否合理，相關(guān)定額套用和材料價格是否準確；第三，審核建設(shè)招標文件，主要是針對招標文件中的招標范圍和資質(zhì)、評標方式以及其他合同條件約定是否合規(guī)，是否存在不公平條款；第四，審核招標文件時，需要關(guān)注商務(wù)標是否有不平衡報價，防止出現(xiàn)低價中標、高價結(jié)算的情況出現(xiàn)。

3.4 施工階段的審核監(jiān)督

首先，需要審查施工環(huán)節(jié)各項制度的建立和實施情況；其次審查設(shè)計單位和監(jiān)理單位、承包單位的履約狀況；再次，審查工程項目建設(shè)周期；第四，審查工程施工質(zhì)量，確保全過程跟蹤審計和造價控制全面實施；第五，審查工程項目成本變動狀況；第六，審查工程進度款支付情況；第七，審核項目資金使用狀況和工程項目建設(shè)進度。

3.5 嚴格把控竣工審計

竣工決算作為工程項目籌劃到竣工和投產(chǎn)使用的全部費用核算環(huán)節(jié)，通常劃分為四部分，竣工決算審計就是審查竣工決算，確定是否合法，從而明確建設(shè)項目經(jīng)濟效益、建設(shè)項目造價、固定資產(chǎn)入賬價格等，其中審查的具體內(nèi)容為：工程量、單價套用、材料價格、施工費用等，明確其是否真實合理，并且需要對投標文件和施工合同進行對比，審查工程量和費用計量是否符合相關(guān)規(guī)定，材料價格和讓利是否符合合同約定等[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑企業(yè)要重視建設(shè)項目程序的合法合規(guī)，針對于一些規(guī)模比較大建設(shè)時間比較長的項目，需要開展全過程跟蹤審計服務(wù)。因此，建設(shè)企業(yè)需要在了解全過程跟蹤審計的前提下，合理區(qū)分全過程造價咨詢，同時采取合理解決措施，全面落實全過程跟蹤審計服務(wù)。