北海市檢驗檢測人才建設(shè)思考
——赴廈門學(xué)習(xí)考察心得體會

何錦鋒

北海市食品藥品檢驗所 廣西北海 536000

根據(jù)市委編辦統(tǒng)一安排，筆者有幸參加了12月6日至12日在廈門大學(xué)舉辦的“北海市事業(yè)單位法定代表人綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)考察過程中，按照市委編辦的“帶著問題學(xué)”的指示精神，本人著重將北海檢驗檢測人才建設(shè)面臨的問題與學(xué)習(xí)考察相結(jié)合，做到邊學(xué)習(xí)邊考察邊思考。在學(xué)習(xí)考察中進(jìn)行了深刻反思，認(rèn)識到北海檢驗檢測人才建設(shè)與先進(jìn)省市特別是廈門相比，存在人才觀念落后、引進(jìn)思路不清、績效薪資體系建設(shè)不配套等問題，差距與短板明顯。通過靜心思考，對標(biāo)廈門經(jīng)驗，結(jié)合北海實際，就如何做好北海市檢驗檢測人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)北海檢驗檢測工作又快又好發(fā)展提出了幾點膚淺建議。

1 現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，北海各項事業(yè)發(fā)展迅猛，有關(guān)產(chǎn)業(yè)的檢驗檢測業(yè)務(wù)量劇增（如食品、電子產(chǎn)品等檢測），而北海市的檢驗檢測機構(gòu)普遍存在編制不足、在編人員少、在編人員老化嚴(yán)重等問題，同時由于歷史等原因，高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員十分匱乏，且近幾年來流失日益嚴(yán)重。公益類檢驗檢測機構(gòu)儼然成為免費的培訓(xùn)學(xué)校，人才培養(yǎng)成熟一個走一個，陷入“招人-走人-再招人”這種惡性循環(huán)的怪圈中，這不僅浪費了大量的人力物力財力，造成更大的資源浪費，還嚴(yán)重影響了檢驗檢測業(yè)務(wù)工作的開展。

當(dāng)前，北海市檢驗檢測的人才問題主要體現(xiàn)在四方面：一是復(fù)合型人才嚴(yán)重奇缺?！癈CC”資質(zhì)認(rèn)證、國際互認(rèn)、體系建設(shè)等方面人才一將難求，既懂技術(shù)又懂管理復(fù)合型高級人才的嚴(yán)重短缺；二是人員結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新引領(lǐng)人才較少。高級技術(shù)職稱人員年齡偏大，年輕的科研領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人不夠（如國家珍珠中心領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人），尤其是在國內(nèi)有重要影響力的知名專家偏少；三是業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，人才跟不上供給。原有人才留不住、尤其是編外人才頻繁跳槽現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，人才不合理流動的形勢比較嚴(yán)峻，亟待采取切實有效的措施予以解決；四是北海市多數(shù)檢驗檢測機構(gòu)內(nèi)部的人員培訓(xùn)機制尚不完善，缺少足夠?qū)I(yè)系統(tǒng)的培養(yǎng)體系，技術(shù)人員對新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法、新設(shè)備信息的更新和學(xué)習(xí)跟不上社會進(jìn)步的步伐[1]。

2 人才奇缺及流失原因分析

2.1 薪酬績效體系不完善

導(dǎo)致北海市檢驗檢測機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才流失，最直接、最表面的原因是薪酬待遇的問題。北海市檢驗檢測機構(gòu)大部分實行公益一類或二類管理，待遇不能越過上級主管單位，需要上級人事部門及人社部門層層核定，即使檢測機構(gòu)有充足資金也不能以工資、獎金等形式發(fā)給員工。再有就是受體制影響，單位可分配績效獎勵非常之少（只占30%比例），導(dǎo)致員工收入分配差別不大，干多干少一個樣，不能從根本上實現(xiàn)激勵員工的目的，只能做做表面文章，大會小會僅是鼓舞士氣，沒法將獎勵工作落到實處。長此以往，優(yōu)秀員工、干得多員工的工作積極性將會下降，員工就會對國有檢驗檢測失去信心。許多外資和民營檢驗檢測機構(gòu)采用科學(xué)的激勵體系和績效管理制度，這與國有檢驗檢測機構(gòu)形成鮮明的對比和反差。在這種反差下，優(yōu)秀人才會考慮跳槽以謀求更好的發(fā)展[2]。

而編外聘用的專業(yè)技術(shù)人才情況更加糟糕。根據(jù)北海市財政局北財報〔2013〕11號文規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，全日制大學(xué)本科畢業(yè)的聘用人員工資僅為1700元/月，有收入單位可以多發(fā)600元/月。這樣的待遇連普通人員都難以留住，更何況熟悉標(biāo)準(zhǔn)、體系、檢測技能的復(fù)合型人才（特別是食品、電子檢測方面人才）。

2.2 人才培訓(xùn)機制不健全

北海大部分檢驗檢測機構(gòu)只注重員工的職前能力與學(xué)歷，忽視在職員工的教育。將員工的培訓(xùn)視為成本支出而不是投資，不愿意為在職員工培訓(xùn)加大投入，擔(dān)心培訓(xùn)只是為他人做嫁衣。即使安排了培訓(xùn)，多以應(yīng)急式和填鴨式的培訓(xùn)為主，領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心眼前利益或短期利益，期待立竿見影的效果。再有就是大鍋飯式培訓(xùn)，年初做預(yù)算，全單位職工一起上，走過程式、任務(wù)式教育，既浪費財政資金使用，又達(dá)不到培訓(xùn)效果。而一些肯干事、干成事的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干反而得不到很好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會。

3 應(yīng)對措施及建議

3.1 引進(jìn)人才

一是拓寬人才引進(jìn)渠道。重點引進(jìn)體系認(rèn)證、檢驗檢測、國際準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)研究等方面人才；二是以市場需求為導(dǎo)向，公開向社會招聘高水平、高學(xué)歷，具有豐富經(jīng)驗的人才或檢驗檢測重點項目相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才，力爭培養(yǎng)幾名有較高造詣的學(xué)科帶頭人；三是通過檢驗檢測機構(gòu)改革合并，整合人才資源，用好人才存量，解決檢驗人才特別是高級檢驗人才嚴(yán)重匱乏問題；四是創(chuàng)新人才使用新模式。充分利用我市“人才候鳥天堂”品牌優(yōu)勢，探索設(shè)立檢驗檢測人才智囊?guī)?，以不為我有，但為我用的姿態(tài)去大力柔性引進(jìn)、使用各類高層次人才[3]。

3.2 培養(yǎng)人才

根據(jù)CNAS-CL01《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》第6.2.2條款要求“實驗室應(yīng)將影響實驗室活動結(jié)果的各職能的能力要求制定成文件，包括對 教育、資格、培訓(xùn)、技術(shù)知識、技能和經(jīng)驗的要求”。管理理念的發(fā)展、產(chǎn)品的日益多樣化和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法的迅速更新，都要求檢驗檢測機構(gòu)各類人員不斷學(xué)習(xí)。具體可從以下五個方面實施：

一是堅持以人為本，大力實施人才培養(yǎng)工程。鼓勵各類人才進(jìn)行各種在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育和學(xué)位教育，建立終生教育體系，提高在崗人員整體水平和素質(zhì)；二是采取與國內(nèi)學(xué)院進(jìn)行戰(zhàn)略合作、聯(lián)合辦學(xué)等模式，為檢驗檢測機構(gòu)培養(yǎng)人才，借力發(fā)展；三是選派優(yōu)秀技術(shù)骨干到技術(shù)力量強、檢驗水平高的技術(shù)機構(gòu)如省級或先進(jìn)省份檢驗機構(gòu)進(jìn)行有針對性的專向培養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人；四是鼓勵多參加行業(yè)學(xué)術(shù)會議及橫向的參觀學(xué)習(xí)，及時掌握新理論、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法，不斷更新專業(yè)知識結(jié)構(gòu)；五是通過開展崗位技能比武，職稱評定帶動技術(shù)人員的學(xué)習(xí)積極性和主動性。

3.3 留住人才

留住人才要積極營造軟硬兩個環(huán)境。在硬環(huán)境方面，要通過完善實驗室基礎(chǔ)條件建設(shè)，加大科研項目的實施力度，為優(yōu)秀科技人員的培養(yǎng)與成長提供平臺；在軟環(huán)境方面，要通過鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)成果等多種手段，發(fā)現(xiàn)各方面表現(xiàn)突出的人，大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍及環(huán)境。應(yīng)從五個方面著手留住人才：

一是健全薪酬激勵體系，增加政府對優(yōu)秀人才特殊津貼的數(shù)額和范圍；大幅度提領(lǐng)軍人物、高端人才、復(fù)合型人才待遇；探索高層次人才協(xié)議工資分配辦法；適當(dāng)提高懂業(yè)務(wù)、做事情、踏實肯干的人才待遇；合理提高編外聘用人員的工資待遇；二是推行用人制度改革，給予檢驗檢測機構(gòu)自主聘用人權(quán)事，允許檢測機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、科研需要自主靈活聘用人員，解決業(yè)務(wù)劇增或科研任務(wù)繁重情況下專業(yè)人員嚴(yán)重不足的矛盾；三是對檢驗人員的職稱評定既要體現(xiàn)出學(xué)歷的重要性，更要看重實際業(yè)務(wù)水平和工作的實績，評聘分開，采用低職高聘、高職低聘的方法，鼓勵能人、新人脫穎而出，調(diào)動檢驗人員的自我激勵；四是創(chuàng)新人才培訓(xùn)體系，對懂業(yè)務(wù)、肯做事、踏實肯干的員工要采取傾斜措施，優(yōu)先安排培訓(xùn)；鼓勵檢驗人員攻讀研究生、博士學(xué)位，豐富、深化專業(yè)知識，并給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)費支持；對檢驗人員考取各種專業(yè)資格證書，考試通過學(xué)費予以報銷；五是鼓勵技術(shù)骨干開展課題研究，獲得立項的，給予一定的經(jīng)費資助及獎勵（或領(lǐng)取科研項目工資）；對在標(biāo)準(zhǔn)制定、專利申請、論文發(fā)表等方面取得成績的，都要予以獎勵[4-5]。

4 結(jié)語

北海市檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)本著引進(jìn)高科技人才，穩(wěn)定骨干人才，用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)未來人才的原則，有效實施按勞分配與其他分配方式相結(jié)合的激勵機制，創(chuàng)造有利于人才成長的政策環(huán)境，為優(yōu)秀檢驗人才脫穎而出開辟道路，形成吸引人才、留住人才、人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面，實現(xiàn)北海檢驗檢測事業(yè)跨越式發(fā)展。