鐵路工程造價(jià)存在問(wèn)題分析及建議

周雨超

中鐵四局集團(tuán)第五工程有限公司 江西九江 332000

隨著我國(guó)對(duì)鐵路工程的重視力度不斷的加大，每年的投資總額近萬(wàn)億，伴隨國(guó)家對(duì)鐵路施工資質(zhì)的放開(kāi)，鐵路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。隨著施工圖預(yù)算的不斷深入，施工企業(yè)的利潤(rùn)空間不斷壓縮。近年來(lái)，伴隨著對(duì)鐵路工程造價(jià)問(wèn)題的重視，我們也在不斷的對(duì)造價(jià)控制方法進(jìn)行探究，從而在保障工程質(zhì)量的前提下，節(jié)省施工成本，保障經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

1 完善鐵路工程造價(jià)控制的意義

建設(shè)鐵路工程項(xiàng)目，需要用到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ち鞒瘫O(jiān)控，其中，項(xiàng)目實(shí)施以及造價(jià)預(yù)算過(guò)程中的費(fèi)用都需要得到合理的把控，借助政府的調(diào)控方法來(lái)起到有效確保項(xiàng)目實(shí)施效果的目的。由此可見(jiàn)，鐵路工程項(xiàng)目的造價(jià)控制工作是一項(xiàng)科學(xué)的工作，需要具備詳細(xì)的控制方法以及指導(dǎo)方針，借助一系列控制方法可以對(duì)鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)工作產(chǎn)生一系列的影響，從而幫助鐵路工程的順利實(shí)施，并且逐步起到完善國(guó)家政府資金管理的目的。但是，在具體落實(shí)鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)工作的過(guò)程中，鐵路部門(mén)在造價(jià)管理工作中仍然面臨著很多問(wèn)題，存在資金無(wú)節(jié)制使用以及資金虛報(bào)的現(xiàn)象，從而引發(fā)了工程逾期或者更加惡劣的情況。面對(duì)這種現(xiàn)象，只有政府掌握了鐵路工程造價(jià)管理工作中的相關(guān)因素，才能夠更加穩(wěn)定、有序地落實(shí)各項(xiàng)工作，因此，強(qiáng)化鐵路工程項(xiàng)目的造價(jià)控制工作具有非常關(guān)鍵的作用，我們應(yīng)該立足于不同的角度對(duì)其中的厲害關(guān)系加以分析，推動(dòng)鐵路工程項(xiàng)目的健康發(fā)展。

2 鐵路工程造價(jià)存在問(wèn)題分析

2.1 材料物資的費(fèi)用

材料費(fèi)用的支出在鐵路建設(shè)中是一項(xiàng)龐大的支出，各種建筑材料包含了水泥、鋼筋等大量的備貨，這同樣也是組成工程造價(jià)的關(guān)鍵。在現(xiàn)下鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)工作中，存在著很多物資浪費(fèi)的現(xiàn)象，面對(duì)這種現(xiàn)象，就需要政府加大對(duì)鐵路材料的有效管理，并且合理安排材料的使用，運(yùn)用詳細(xì)的使用記錄合理把控材料消耗在一定的范圍內(nèi)，以此來(lái)有效降低材料費(fèi)用的支出。對(duì)于材料的采購(gòu)工作，材料部門(mén)也應(yīng)該給予高度的關(guān)注，但是，實(shí)際上鐵路部門(mén)存在隨意指定采購(gòu)計(jì)劃的現(xiàn)象，沒(méi)有運(yùn)用合理的方法來(lái)指定供應(yīng)商，這同樣也是導(dǎo)致材料物資費(fèi)用較高的關(guān)鍵，要求鐵路部門(mén)全力對(duì)內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象加以治理。

2.2 沒(méi)有注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的問(wèn)題

在施工過(guò)程中，技術(shù)人員與造價(jià)人員往往是分頭行動(dòng)，技術(shù)人員只顧現(xiàn)場(chǎng)施工及工程量統(tǒng)計(jì)，造價(jià)人員只顧價(jià)格。雙方?jīng)]有在施工前針對(duì)某項(xiàng)施工任務(wù)進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的分析，沒(méi)有選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工方案就組織施工?，F(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)常發(fā)生返工、窩工，材料的超耗，機(jī)械閑置，這必然會(huì)造成項(xiàng)目成本失控，造成的損失也無(wú)法挽回。所以，施工方案的比選，必須堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

2.3 設(shè)計(jì)單位的工程概算偏低的問(wèn)題

鐵路的工程設(shè)計(jì)，作為開(kāi)展整個(gè)工程施工的重要前提，如果設(shè)計(jì)深度不足、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，那么工程概算就會(huì)偏低，進(jìn)而導(dǎo)致施工單位的工程造價(jià)收入，效益無(wú)法得到保證。據(jù)了解，現(xiàn)在設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)人員大多缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)、全面的實(shí)地考察，更沒(méi)有對(duì)整個(gè)工程設(shè)計(jì)出合理的實(shí)施方案，只是根據(jù)以往的圖紙進(jìn)行修改，在設(shè)計(jì)出圖時(shí)，總是缺斤短兩。正是因?yàn)檫@些問(wèn)題的疏忽，才導(dǎo)致了后續(xù)施工階段，設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。其次，還有一方面的原因，則是設(shè)計(jì)人員組價(jià)能力的問(wèn)題。有些工經(jīng)人員在對(duì)工程量進(jìn)行組價(jià)時(shí)，不了解施工的工序，漏套了許多定額；工程量的換算錯(cuò)誤；造價(jià)軟件參數(shù)設(shè)置不當(dāng)，比如對(duì)補(bǔ)充的材料沒(méi)有勾選為主材造成運(yùn)雜費(fèi)偏低。這些原因都會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算偏低，進(jìn)而造成工程招標(biāo)的限價(jià)偏低，給施工單位造成工程造價(jià)的壓力。

3 鐵路工程造價(jià)有效控制的方法和對(duì)策

3.1 建設(shè)前期的工程造價(jià)控制

在建設(shè)鐵路工程項(xiàng)目之前，需要開(kāi)展大量的前期準(zhǔn)備工作，并且落實(shí)整體工程項(xiàng)目的預(yù)算以及施工進(jìn)度的編制工作。鐵路部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作者，也需要具備較強(qiáng)的決策力，同時(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目前期的控制工作，盡可能降低和減少存在于鐵路工程項(xiàng)目中的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。在開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)前期的決策工作之前，要求相關(guān)決策人員在各個(gè)方面進(jìn)行合理把控，對(duì)于需要投入資金的地方，應(yīng)該做好詳細(xì)的規(guī)劃以及解釋，以此來(lái)有效確保工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不會(huì)存在資金鏈斷裂的現(xiàn)象。鐵路工程項(xiàng)目部門(mén)，還需要聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)來(lái)嚴(yán)格監(jiān)督以及審計(jì)鐵路工程項(xiàng)目，并且在此基礎(chǔ)之上給出相應(yīng)的意見(jiàn)。鐵路工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作需要加強(qiáng)和多個(gè)政府機(jī)構(gòu)以及投資商的共同聯(lián)系，并且要做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段各項(xiàng)費(fèi)用的精準(zhǔn)控制工作，對(duì)各項(xiàng)可能出現(xiàn)的費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)分析，運(yùn)用專業(yè)的財(cái)務(wù)來(lái)很好地促進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展。鐵路部門(mén)的決策工作人員，需要合理把控施工前的各項(xiàng)工作，對(duì)鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃，政府部門(mén)也應(yīng)該有效確保項(xiàng)目的基本投入，堅(jiān)決抵制落實(shí)工程項(xiàng)目過(guò)程中資金以及費(fèi)用造假的行為。鐵路部門(mén)的發(fā)展越來(lái)越迅速，在建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到較多的中間商以及投資商，在工程項(xiàng)目建設(shè)前期。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該確保初期工程的平衡發(fā)展。良好的開(kāi)端可以有效確保后期工程項(xiàng)目的有效落實(shí)，并且對(duì)控制鐵路工程項(xiàng)目的造價(jià)也能夠發(fā)揮出非常關(guān)鍵的作用。面對(duì)這種現(xiàn)象，需要有效確定相應(yīng)的參數(shù)，掌握項(xiàng)目建設(shè)工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不斷完善項(xiàng)目的前期建設(shè)工作，推動(dòng)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.2 施工階段的造價(jià)控制

在施工過(guò)程中，鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)工作會(huì)面臨各種無(wú)法預(yù)料的困難，對(duì)于資金的控制可以難以達(dá)到完善的狀態(tài)。因在落實(shí)各項(xiàng)工作的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生一些額外的費(fèi)用，并且還會(huì)受到很多不可抗力因素的影響，延緩整個(gè)施工進(jìn)度，使項(xiàng)目的資金欠缺。比如，一旦在開(kāi)展鐵路施工作業(yè)的過(guò)程中面臨惡劣的天氣，就會(huì)使施工作業(yè)停止，并且還需要承擔(dān)相應(yīng)的物力以及人力費(fèi)用，從而在無(wú)形之宗加劇項(xiàng)目的造價(jià)難度，因此，需要科學(xué)合理使用項(xiàng)目的資金。對(duì)于整個(gè)鐵路工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，施工階段是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要求鐵路部門(mén)認(rèn)真審查并且監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行情況，促使投標(biāo)商能夠認(rèn)真參與到工作中，按時(shí)完成對(duì)應(yīng)的工作量，并且有效確保施工質(zhì)量。在現(xiàn)代鐵路建設(shè)管理工作中，需要認(rèn)真落實(shí)該環(huán)節(jié)的工作，從而最大限度實(shí)現(xiàn)改革以及管理，堅(jiān)決避免違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，以便鐵路部門(mén)落實(shí)統(tǒng)一管理以及宏觀調(diào)控工作。

3.3 工程后期的造價(jià)控制

因竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制工作中的關(guān)鍵內(nèi)容，并且也是整個(gè)鐵路工程造價(jià)控制中的重要環(huán)節(jié)。一方面不僅要認(rèn)真審核鐵路工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，以此來(lái)有效保障鐵路項(xiàng)目施工質(zhì)量和圖紙內(nèi)容以及國(guó)家規(guī)范一致，另一方面，還需要做好變更以及簽證等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，保障竣工決算工作的準(zhǔn)確性。盡可能降低核算工作中出現(xiàn)的誤差，以此來(lái)達(dá)到控制成本的效果。完成鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)工作之后，需要層層把關(guān)，做好竣工、費(fèi)用清理以及決算等方面的工作。

4 結(jié)語(yǔ)

鐵路工程因其施工涉及范圍較廣及專業(yè)較多，再加之工程造價(jià)管理和控制工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致工程成本經(jīng)常超出預(yù)算，只有從施工前期、中期及后期實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理方可在有效落實(shí)造價(jià)管理控制工作的前提下，降低工程成本投入及提升經(jīng)濟(jì)效益。