農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的作用探討

王文磊 譚濤

1.山東省青島市萊西市融媒體中心 山東煙臺 266603；2.譚濤青島萊西市財政局 山東青島 266600

現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟發(fā)展水平正在不斷提升，并將經(jīng)濟重點放在解決三農(nóng)問題，出臺了一系列的方針和政策，以有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提升我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。而當前農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展逐漸向著綠色化和現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，并有效實施了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，這使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。對此，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門需要全面完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，并合理采取措施，保證相關(guān)工作的有效開展，以此來為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定一個堅實的基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的含義和現(xiàn)狀

1.1 含義

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實施，可以為擁有土地的村民提供土地使用權(quán)以及收益權(quán)的保障，而且在村民將土地轉(zhuǎn)讓出去后，依然具有相應(yīng)的土地產(chǎn)權(quán)。隨著我國農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)形式也變得十分多樣，不僅包含出租以及轉(zhuǎn)讓等方式，同時還創(chuàng)新出了許多全新的方式。當前階段，農(nóng)村地區(qū)的進城務(wù)工人數(shù)在不斷增加，進而導(dǎo)致許多土地資源被閑置。在此情況下，多數(shù)農(nóng)民往往會轉(zhuǎn)讓自身的土地承包權(quán)，或者通過互換的方式對土地所有權(quán)進行流轉(zhuǎn)，避免對土地的耕種產(chǎn)生影響。由此可以看出，土地流轉(zhuǎn)可以有效協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展[1]。

1.2 現(xiàn)狀

針對部分農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進行分析，可以發(fā)現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)工作開展過程當中還存在著一些問題。首先，土地流轉(zhuǎn)形式比較單一。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)所采取的土地流轉(zhuǎn)形式主要包括口頭約定或協(xié)議，而一些農(nóng)民自身缺乏法律意識，進而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)時存在著相應(yīng)的風(fēng)險隱患。這種流轉(zhuǎn)形式不僅無法使土地的利用率得到提升，同時還會對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)的阻礙。其次，對土地儲備的融資功能過度依賴。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城市現(xiàn)代化建設(shè)的不斷加快，使土地供求矛盾也變得更加明顯。具體需要在市場低迷時，對土地供應(yīng)進行減少，而在市場高漲后則應(yīng)增加相應(yīng)的土地供應(yīng)。這使得一些地方政府將土地儲備所具有的融資功能作為自身主要融資途徑，進而對土地的利用率產(chǎn)生影響，也閑置了大量的土地資源，最終對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)造成阻礙。

2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的作用

2.1 提升了村民的整體收入

在農(nóng)村，農(nóng)民收入主要包括種植農(nóng)作物和進城打工兩種類型。而在進城打工過程當中，農(nóng)民的土地資源將會被閑置。通過有效開展土地流轉(zhuǎn)，可以使這一問題得到解決。利用土地流轉(zhuǎn)的方式，可以保證農(nóng)民在進城打工過程同樣能夠有相應(yīng)的租金收入。對比傳統(tǒng)土地制度的單一方式，土地流轉(zhuǎn)在開發(fā)土地資源方面具有統(tǒng)一化和綜合化的特點，使農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)得到有效應(yīng)用。這樣不僅能夠有效發(fā)揮出相關(guān)土地資源所具有的重要價值，而且還能夠使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟收入水平得到有效提升。

2.2 提升了農(nóng)村土地的現(xiàn)代化

雖然農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植水平得到了有效提高，但對比發(fā)達國家仍然相對較低。對此，需要有效利用土地流轉(zhuǎn)制度，提升農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展水平。當前階段農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平已經(jīng)得到了有效提升，通過將相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化機械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當中進行應(yīng)用，可以更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)目標，并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)營效率得到提升。而且針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進行分析，可以發(fā)現(xiàn)其無法滿足新時代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，對此，需要對現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度進行建立。在此情況下，通過土地流轉(zhuǎn)制度可以使土地閑置情況得到改善，進一步提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)水平。除此之外，通過實施土地流轉(zhuǎn)制度還能夠豐富農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全新活力。

2.3 有效的轉(zhuǎn)移了農(nóng)村的勞動力

土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用，不僅可以使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益得到提升，而且還能夠改善農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，農(nóng)民不僅可以通過種植農(nóng)作物來取得經(jīng)濟收入，還可以進城務(wù)工，使自身的收入水平得到顯著提升。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民群眾在進城務(wù)工過程當中能夠獲得地租的一項有效保障，同時還能夠使城市勞動力得到增加，實現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)化，對城市和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展都具有重要意義。

3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的優(yōu)化對策

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也進入到了新的時期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式逐漸顯露出一些弊端，無法滿足當前農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展形勢和要求，對此需要有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革。而在農(nóng)村土地改革工作當中，土地流轉(zhuǎn)是十分重要的一項內(nèi)容，可以有效提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。

3.1 完善土地流轉(zhuǎn)程序

目前，我國部分地區(qū)在土地流轉(zhuǎn)過程中還存在程序不夠規(guī)范的現(xiàn)象，需要對規(guī)范化流轉(zhuǎn)程序進行構(gòu)建，并統(tǒng)一管理土地流轉(zhuǎn)過程，完善相關(guān)工作的開展。具體來說，首先需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和實際情況，對土地流轉(zhuǎn)標準進行制定，并明確流轉(zhuǎn)土地的質(zhì)量、年限以及具體數(shù)量，為農(nóng)戶利益提供制度上的保護。其次，需要對土地流轉(zhuǎn)后的功能進行明確，如果為商業(yè)用地則需要做好具體的規(guī)劃工作，并根據(jù)土地功能制定標準。最后，需要充分保證土地流轉(zhuǎn)過程的公正性和公平性，確保農(nóng)民在自愿情況下進行土地流轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)相關(guān)的糾紛問題。

3.2 建立透明的土地信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)

在開展土地流轉(zhuǎn)工作時，要解決傳統(tǒng)測量和統(tǒng)計方法比較單一的問題，需要嚴格測量和統(tǒng)計相關(guān)流轉(zhuǎn)土地，對土地信息采集以及公示系統(tǒng)進行建立，登記好各個地區(qū)的土地承包經(jīng)營權(quán)，在合同當中明確具體的土地面積、功能以及范圍，全面登記和公示相關(guān)土地信息，發(fā)揮出公眾的監(jiān)督力量，全面監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)工作，從而使土地流轉(zhuǎn)工作質(zhì)量得到提高。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用，對此需要進一步完善和優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)制度的實施。具體來說，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式當中，土地的利用效率相對較低，而通過土地流轉(zhuǎn)制度則可以有效提升土地使用效率，并促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，需要合理優(yōu)化土地資源配置，完善土地流轉(zhuǎn)制度，使農(nóng)民的經(jīng)濟收入水平得到提升，促進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。