遼寧省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍存在問(wèn)題及發(fā)展建議

營(yíng)口市科技創(chuàng)新服務(wù)中心 遼寧營(yíng)口 115000

科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要組成部分，國(guó)家出臺(tái)的《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)方案》（國(guó)發(fā)〔2017〕44 號(hào)）中提出要“完善多層次的科技成果轉(zhuǎn)化人才發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化管理人員、技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等人才隊(duì)伍建設(shè)，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道?！薄洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)辦〔2016〕28 號(hào)）中明確指出要“開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)；組織科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)”；由此可見(jiàn)建立并不斷加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)將有效提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中扮演著重要的角色，在創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

1 遼寧省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政策支持情況

遼寧省2018 年出臺(tái)了《遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)實(shí)施方案》。方案中提出關(guān)于建設(shè)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍的具體任務(wù)，要“完善多層次科技成果轉(zhuǎn)化人才發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化管理人員、技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等人才隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大省屬高校、科研院所等事業(yè)單位用人自主權(quán)，支持引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化人才。培育一批專兼職科技成果轉(zhuǎn)化人才，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)舉辦科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班，提升科技成果轉(zhuǎn)化人員專業(yè)化能力[1]。支持從事科技成果轉(zhuǎn)化工作人員申報(bào)各類(lèi)人才工程支持計(jì)劃，暢通科技成果轉(zhuǎn)化人員職稱晉升通道。”

1.2 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)情況

近幾年來(lái)遼寧省內(nèi)舉辦了多次技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。沈陽(yáng)市科技局、渾南區(qū)政府聯(lián)合主辦，沈陽(yáng)火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心有限公司、北京技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)、沈陽(yáng)市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室承辦了多期技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班。大連市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室主辦，大連市技術(shù)市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)承辦了大連市技術(shù)市場(chǎng)領(lǐng)域高端人才創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)高級(jí)研修班。遼寧省科協(xié)主辦，遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)聯(lián)盟、東北科技大市場(chǎng)以及中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)院東北分院共同承辦的“科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)人員能力提升培訓(xùn)班”。這些培訓(xùn)為我省的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

1.3 科技成果供需雙方情況

科技成果供給方主要來(lái)自高校和科研院所。我省重點(diǎn)高校和院所主要集中在沈陽(yáng)和大連兩地，其他城市也有一定分布。高校中我省有大連理工、東北大學(xué)、大連海事大學(xué)等國(guó)家重點(diǎn)綜合性大學(xué)，還有沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)藥科大學(xué)、沈陽(yáng)化工大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)等一批各領(lǐng)域內(nèi)具備較強(qiáng)科研實(shí)力的高校?？蒲性核?，我省有中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所、金屬所、生態(tài)所，大連化物所等中科院系統(tǒng)的科研院所，還有沈陽(yáng)消防研究所、沈陽(yáng)鑄造研究所、遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院、沈陽(yáng)儀器儀表研究所等各領(lǐng)域頗具實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)。這些高校和院所的科技資源是我省科技發(fā)展的巨大財(cái)富，也為我省科技創(chuàng)新提供大量的技術(shù)供給。

科技成果的需求方主要來(lái)自企業(yè)。遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，先進(jìn)制造，電子信息、石油化工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域近年來(lái)都有長(zhǎng)足的發(fā)展，各市也都形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，從企業(yè)層面來(lái)看，遼寧既有沈鼓、三一重工等傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)，也有沈陽(yáng)遠(yuǎn)大、大連光洋、鞍山聚龍、遼陽(yáng)奧克等發(fā)展速度迅猛的民營(yíng)企業(yè)，還有為數(shù)眾多的中小企業(yè)。這些企業(yè)大多面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，亟需相關(guān)的技術(shù)對(duì)其發(fā)展進(jìn)行支撐。

2 遼寧省職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 缺乏對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理的相關(guān)政策

雖然我省為貫徹國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的精神，出臺(tái)了《遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)實(shí)施方案》等政策，但是沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)的管理辦法、傭金標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策，更沒(méi)有針對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍缺乏有效管理。

2.2 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人從業(yè)人員規(guī)模小

當(dāng)前我省長(zhǎng)期從事科技成果轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍規(guī)模較小，且多是兼職，專職的職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量更少，具備大型科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的策劃、運(yùn)籌和管理實(shí)施能力的高級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人則少之又少。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化能力不足

2018 年遼寧省登記技術(shù)合同成交額超過(guò)400 億元，其中，輸出到省內(nèi)的技術(shù)合同成交額為127.5 億元，占總技術(shù)合同成交額比例不足三分之一?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高等院校共輸出技術(shù)合同4633 項(xiàng)，技術(shù)合同成交額41 億元，占總技術(shù)合同成交額比例僅為十分之一。雖然技術(shù)合同成交額不能反應(yīng)出科技成果轉(zhuǎn)化的全部情況，但是技術(shù)合同省內(nèi)轉(zhuǎn)化率過(guò)低和高校院所技術(shù)合同占總量比例過(guò)低，還是能反應(yīng)出我省科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱，大量的科技成果流向其他省份，同時(shí)高校和科研院所還有大量的科技成果沒(méi)有得到轉(zhuǎn)化，亟待加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人人才隊(duì)伍建設(shè)，以推動(dòng)我省的科技成果轉(zhuǎn)化。

3 建設(shè)遼寧省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建議

3.1 政策制訂

借鑒江蘇省、西安市等國(guó)內(nèi)先行省市的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定符合我省實(shí)際情況的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法，條件允許時(shí)盡快制定其他相關(guān)細(xì)則和鼓勵(lì)政策，規(guī)范我省對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的管理。

3.2 規(guī)范培訓(xùn)

目前我省沒(méi)有形成常態(tài)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)也沒(méi)有形成全省統(tǒng)一的計(jì)劃和安排，培訓(xùn)內(nèi)容大綱和培訓(xùn)強(qiáng)度也都是由各主辦單位分別制訂。應(yīng)盡快形成全省統(tǒng)一的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)體系，形成常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，為我省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的壯大和人員素質(zhì)的提高打下良好基礎(chǔ)。

3.3 體系建設(shè)

在滿足條件時(shí)成立我省的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，對(duì)我省的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)行管理和規(guī)范，同時(shí)也建立覆蓋全省的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人體系，定期舉辦全省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人會(huì)議，發(fā)展壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，豐富技術(shù)經(jīng)紀(jì)人人員結(jié)構(gòu)，逐漸形成我省職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人良性發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。