基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展分析

李?yuàn)W

南陽(yáng)理工學(xué)院財(cái)務(wù)處 河南南陽(yáng) 473000

在我國(guó)審計(jì)信息化應(yīng)用是在20世紀(jì)80年代末開(kāi)始發(fā)展的，但因當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境、審計(jì)人才、硬件設(shè)備以及基礎(chǔ)條件等資源限制，審計(jì)信息化發(fā)展十分緩慢。如今隨著信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化元素逐漸滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，為大眾的日常生活、工作和學(xué)習(xí)帶來(lái)極大影響，高校也成為信息化的體驗(yàn)者和受益者[1]。另一方面，隨著近年來(lái)高校不斷建設(shè)完善，大量辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教育投資、產(chǎn)教結(jié)合等資源相繼涌入，為高校內(nèi)部審計(jì)工作增加了極大難度，高校審計(jì)工作的重要性愈發(fā)凸顯。

1 高校在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下內(nèi)部審計(jì)對(duì)其發(fā)展的重要意義

1.1 確保各項(xiàng)工作可以有序運(yùn)行

高校在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為了更好地發(fā)展所以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)，推動(dòng)高校向多元化發(fā)展方向，在此過(guò)程中產(chǎn)業(yè)鏈與新興業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，對(duì)高校發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，大部分高校在自身規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，并沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部管理制度已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足工作需要，這對(duì)高校發(fā)展會(huì)埋下極大的隱患。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，對(duì)治理方式進(jìn)行創(chuàng)新，采用以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的管理機(jī)制，重視審計(jì)工作對(duì)高校運(yùn)行起到的作用，審計(jì)工作是高校內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，也是提升高校內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力以及內(nèi)部審計(jì)作業(yè)質(zhì)量的有效手段。

1.2 提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量

高校需要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，發(fā)現(xiàn)新常態(tài)擁有的特征——發(fā)展速度回落，在新常態(tài)期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速變?yōu)橹懈咚?，?dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度發(fā)生變化的原因與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注點(diǎn)發(fā)生變化有關(guān)，目前我國(guó)將質(zhì)量效益放在首位，改變了以往粗放型發(fā)展方式，高校在當(dāng)下也需要以質(zhì)量效益為發(fā)展導(dǎo)向，同時(shí)需要在新常態(tài)發(fā)展期間創(chuàng)新管理模式，改變審計(jì)工作量化價(jià)值發(fā)展觀，通過(guò)管理機(jī)制的優(yōu)化、創(chuàng)新，強(qiáng)化其管理水平，完成內(nèi)部審計(jì)在咨詢(xún)與確認(rèn)兩方面的工作內(nèi)容，確保高校能夠可靠、穩(wěn)定的運(yùn)行[2]。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高校內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的策略

2.1 建立完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

高校內(nèi)部審計(jì)工作需要一個(gè)完善的機(jī)構(gòu)來(lái)具體實(shí)施工作，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，接受監(jiān)督，這樣才能在最大限度上保證高校領(lǐng)導(dǎo)履行其職責(zé)，也能夠更好地服務(wù)廣大高校職工。目前，高校內(nèi)部審計(jì)工作主要直接服從于領(lǐng)導(dǎo)層，缺乏獨(dú)立性，并沒(méi)有做到真正的公開(kāi)透明。應(yīng)建立完善內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)構(gòu)，保證其獨(dú)立性，以確保內(nèi)部審計(jì)工作的公平、公正、公開(kāi)、透明。應(yīng)不斷強(qiáng)化其監(jiān)督職能，監(jiān)督的不僅僅是對(duì)國(guó)家政治制度、法侓法規(guī)的具體履行情況，還包括內(nèi)部制度的建立、政策的發(fā)布等。

2.2 樹(shù)立審計(jì)理念，打造良好的審計(jì)環(huán)境

2017年最新修訂的《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)框架》中提出“內(nèi)部審計(jì)使命”這一定義，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)肩負(fù)的重大任務(wù)和應(yīng)盡責(zé)任。高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)引入審計(jì)使命概念，提高領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度，把戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部控制體系、治理結(jié)構(gòu)和審計(jì)理念納入內(nèi)部審計(jì)的頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，來(lái)識(shí)別、降低和防范風(fēng)險(xiǎn)，增加學(xué)校價(jià)值，達(dá)到審計(jì)目標(biāo)。結(jié)合高校實(shí)際，首先要完善內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。高校黨委、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的管理，提高審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。其次將審計(jì)質(zhì)量控制體系融入到高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制和干部責(zé)任追究機(jī)制中。另外，要加大內(nèi)部審計(jì)宣傳，增強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制意識(shí)，營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境[3]。

2.3 推進(jìn)審計(jì)技術(shù)信息化建設(shè)，改進(jìn)審計(jì)工作方法

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》提出加快推進(jìn)審計(jì)信息化，創(chuàng)新電子審計(jì)技術(shù)，提高審計(jì)工作能力、質(zhì)量和效率。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展大背景下，高校要重視信息技術(shù)的建設(shè)與應(yīng)用，改進(jìn)審計(jì)工作方法。一是要加強(qiáng)校園大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)智慧校園、OA辦公自動(dòng)化、教學(xué)管理、學(xué)生管理、內(nèi)部控制管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、審計(jì)管理、固定資產(chǎn)管理、房產(chǎn)管理等各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通，形成高校信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，按部門(mén)職能、崗位職責(zé)和管理級(jí)別分部授權(quán)查詢(xún)，提高辦公效率。同時(shí)還要加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控，避免在信息化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)部審計(jì)資料泄漏問(wèn)題[4]。二是發(fā)揮審計(jì)管理平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)提質(zhì)增效。利用審計(jì)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從審計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目審計(jì)方案、審計(jì)工作底稿復(fù)核，到審計(jì)檔案電子存檔等全過(guò)程網(wǎng)上審批管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用、項(xiàng)目審計(jì)工作進(jìn)程等全流程網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督與指導(dǎo)，提高審計(jì)程序規(guī)范化水平。三是注重審計(jì)技巧的使用，有效提升審計(jì)質(zhì)量和效率。審計(jì)技巧是審計(jì)工作人員通過(guò)學(xué)習(xí)和在審計(jì)實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)所形成的，在審計(jì)過(guò)程中決定抽樣檢查的比例，進(jìn)行符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試的步驟安排，審計(jì)全過(guò)程中的溝通，以及“聽(tīng)、看、查、比、問(wèn)”等方法的運(yùn)用都是有技巧的，在審計(jì)工作中恰當(dāng)?shù)氖褂脤徲?jì)技巧能起到事半功倍的效果。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)高校內(nèi)部各類(lèi)活動(dòng)開(kāi)展全過(guò)程系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)防控工作可以提升內(nèi)部控制作業(yè)水平，使高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作獲得良好的作業(yè)效果，還能推動(dòng)高校向法制化、規(guī)范化的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。