淺析農(nóng)村房地一體確權(quán)測繪新技術(shù)

梁文鵬

山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第四地質(zhì)大隊(duì) 山東濰坊 261021

促進(jìn)農(nóng)村和集體財(cái)產(chǎn)的登記，一方面維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，鞏固農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，另一方面深化農(nóng)村改革，完善財(cái)產(chǎn)制度，并制定和執(zhí)行各項(xiàng)要素但是，由于中國的居住基地眾多情況復(fù)雜，在一些市鎮(zhèn)和地區(qū)，農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫薄弱，登記數(shù)據(jù)管理不正規(guī)，信息水平低[1]。然而，使用傳統(tǒng)的衡量和分析方法需要大量人力和財(cái)政資源。與此同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)各省市住宅基地的綜合管理，需要同時(shí)進(jìn)行住宅基地土地實(shí)際占用情況調(diào)查、農(nóng)村住宅三維調(diào)查、斜坡房屋建設(shè)引發(fā)的土地災(zāi)害預(yù)防例如，在實(shí)踐中傳統(tǒng)制圖方法與傾斜攝影和激光雷達(dá)測量等技術(shù)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村房屋和集體建筑的綜合登記。

1 農(nóng)村房地一體化確權(quán)測繪技術(shù)概述

1.1 確權(quán)內(nèi)容

對(duì)行政管轄權(quán)進(jìn)行了詳細(xì)研究，以收集有關(guān)土地權(quán)利、地點(diǎn)、面積、用途、地點(diǎn)等方面的所有信息。在此基礎(chǔ)上，建立了相關(guān)數(shù)據(jù)庫、地圖和清單。通過實(shí)地調(diào)查，了解了外地建筑物和結(jié)構(gòu)的所有權(quán)狀況，并詳細(xì)記錄了所有權(quán)、所有權(quán)、完工年份、授權(quán)和實(shí)際使用情況、核準(zhǔn)面積和實(shí)際面積。因此，在地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，參與住房調(diào)查，并制定新的產(chǎn)權(quán)調(diào)查模式。

1.2 確權(quán)的測繪調(diào)查技術(shù)路線和手段

在現(xiàn)階段，考慮到農(nóng)村住宅區(qū)的工作范圍很廣，需要獲得大量土地的基本信息，有必要將航空攝影與全國范圍的數(shù)字制圖相結(jié)合，以獲得準(zhǔn)確的基本地圖，并有條不紊地進(jìn)行相關(guān)調(diào)查調(diào)查的重點(diǎn)是權(quán)利持有人、土地權(quán)范圍的限制、使用等。并及時(shí)填寫問卷做相關(guān)記錄。第二，有關(guān)經(jīng)營者應(yīng)利用地籍測量作為獲取產(chǎn)權(quán)信息、距離尺寸等方面的切入點(diǎn)。以及住房和結(jié)構(gòu)，并制定住房分層和分配計(jì)劃，這些都可以作為參考價(jià)值。如果在空中拍攝后發(fā)現(xiàn)隱藏區(qū)域或新區(qū)域，則需要使用全域掃描方法進(jìn)行其他測量，包括諸如房屋、附件、邊界點(diǎn)等信息。實(shí)地調(diào)查完成后，將需要迅速采取后續(xù)行動(dòng)，包括編制原產(chǎn)地地圖、地形圖、居留證和土地保有權(quán)調(diào)查問卷。測量和計(jì)算地塊面積和財(cái)產(chǎn)面積的確切值，并建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，以便導(dǎo)出和獲取系統(tǒng)和全面的土地調(diào)查結(jié)果。實(shí)際上，制圖和測量技術(shù)包括:第一，航空攝影技術(shù)用于獲取有關(guān)測量區(qū)的攝影信息，并確保決議符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；二是基于CORS系統(tǒng)的RTK技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合照片測量；第三，利用攝影測量站三維獲取大規(guī)模地形圖。

2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房地一體測繪的策略

2.1 電子簽名技術(shù)

在繪制農(nóng)村財(cái)產(chǎn)一體化地圖和提高其準(zhǔn)確性的工作中，必須考慮到多住房問題，有關(guān)的身份登記部門必須不斷規(guī)范農(nóng)村財(cái)產(chǎn)變更申請(qǐng)。為了全面測繪農(nóng)村房地產(chǎn)，提高其工作效率，并確保其相應(yīng)的工作內(nèi)容減少加強(qiáng)使用電子簽字技術(shù)并充分利用這些技術(shù)，可以確保個(gè)人財(cái)產(chǎn)的安全。數(shù)字簽名可作為公鑰密碼體制的重要組成部分，全面提高簽名安全性。電子簽字技術(shù)比傳統(tǒng)的手寫簽字更為保密，簽字人之外的任何人都不能偽造簽字人，這些技術(shù)非?？煽?，具有信息來源認(rèn)證、不重復(fù)使用、不修改和不否認(rèn)等特點(diǎn)。作為一種公鑰密碼技術(shù)，在使用數(shù)字簽名公開和保存公鑰時(shí)，必須形成一對(duì)公鑰-私鑰[2]。

2.2 無紙化調(diào)查技術(shù)

在承認(rèn)農(nóng)村土地所有權(quán)的過程中缺乏統(tǒng)一的土地所有權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，使土地所有權(quán)的登記變得更加復(fù)雜。為了提高業(yè)務(wù)效率和澄清土地關(guān)系，數(shù)據(jù)收集和處理必須符合現(xiàn)行法律和條例。通過有效的合理化和明確界定權(quán)利持有人和相關(guān)土地關(guān)系，改進(jìn)對(duì)工作流程的監(jiān)管，以避免申報(bào)不足。因此，在實(shí)際工作過程中，需要學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的要求，進(jìn)行相應(yīng)的登記工作，不斷改進(jìn)工作程序，全面提高實(shí)際工作的質(zhì)量和效率。采用無紙技術(shù)可有效地保存相關(guān)數(shù)據(jù)，并最大限度地減少信息和數(shù)據(jù)的保存周期，從而有效地避免因不完整的紙面文件保存而造成信息和數(shù)據(jù)丟失以及土地?cái)?shù)據(jù)不明確。在無紙調(diào)查技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用中，在繼續(xù)優(yōu)化和提高農(nóng)村房地產(chǎn)工作精度的同時(shí)，有必要正確調(diào)整工作內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)模式。作為具體工作的一部分，還可以結(jié)合各國制定的補(bǔ)充政策有效地促進(jìn)業(yè)務(wù)活動(dòng)。通過無紙調(diào)查技術(shù)，整個(gè)過程可以通過在線提交和修訂合同文本進(jìn)行在線處理，從而避免了因數(shù)據(jù)丟失而需要在以后工作的情況。并利用無紙調(diào)查技術(shù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)識(shí)別[3]。

2.3 無紙化簽字技術(shù)

登記事務(wù)處在履行其職能時(shí)，應(yīng)考慮到有關(guān)規(guī)則和條例，更好地界定其各自的行政責(zé)任，以確保其活動(dòng)的順利進(jìn)行，并提高其工作的總體質(zhì)量。通過建立健全的管理機(jī)制，不動(dòng)產(chǎn)登記可以更加有效和全面，不動(dòng)產(chǎn)登記可以更加公正、公開和公平。作為不動(dòng)產(chǎn)登記和承認(rèn)的受益者，農(nóng)民應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記和承認(rèn)的重要性。無紙簽名技術(shù)是使用壓敏筆在外圍儀表板或連接到計(jì)算機(jī)的手寫屏幕上書寫，電子表格計(jì)算筆的壓力等級(jí)，將相應(yīng)數(shù)據(jù)和每英寸像素?cái)?shù)傳送到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并將手寫簽名還原為與紙張和筆簽名相同的原始簽名。更多地使用無紙簽名既節(jié)省紙張又保護(hù)環(huán)境，同時(shí)提高了農(nóng)村房地產(chǎn)一體化的總體效率。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，手寫簽名技術(shù)已逐步應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值[4]。

3 結(jié)語

綜上，為有效保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村土地權(quán)的有效登記，有必要對(duì)農(nóng)村居民和集體土地使用權(quán)的登記給予應(yīng)有的重視。有關(guān)部門和工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)土地登記方面的主要問題進(jìn)行實(shí)際研究和分析，并采取合理有效的措施，從根本上確保農(nóng)村地區(qū)土地登記的質(zhì)量。