對于小型水利工程的項目管理與工程造價控制綜合研究

譚青青

株洲市水利水電規(guī)劃勘測設(shè)計院 湖南株洲 412000

小型水利工程在社會發(fā)展中承擔(dān)著重要責(zé)任，能夠改善人民群眾的基礎(chǔ)生活設(shè)施，屬于現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重點項目。盡管近年來建設(shè)水平逐步提升，但小型水利工程建設(shè)過程中仍存在一些問題，在成本、運營、管理等方面均有所體現(xiàn)，這就需要就項目管理及工程造價控制開展深入探究，以促進小型水利工程建設(shè)的有序推進。

1 小型水利工程項目發(fā)展現(xiàn)狀

小型水利工程從性質(zhì)上來看屬于集成水利工程，規(guī)模較小，項目有著廣泛分布，種類繁多，這就需要落實全面化、有目的性的管理，包括可行性研究、項目設(shè)計、勘探、施工等，從各環(huán)節(jié)入手，提升管理成效，優(yōu)化工程項目功能，減少資金投入，合理控制成本，對于工程項目綜合效益的維護至關(guān)重要。對比小型水利工程項目與公路建設(shè)、電網(wǎng)改造建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)現(xiàn)水利工程項目建設(shè)尚不成熟。水利工程建設(shè)以西部地區(qū)鄉(xiāng)村較為集中，比如云南、貴州、四川等，小型水利工程項目建設(shè)能夠就地下水與地表水關(guān)系加以調(diào)節(jié)，促進群眾用水問題的改善。水利工程項目與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展要求相符合，具有較強的公益性[1]。

2 小型水利工程項目管理與工程造價控制中存在的問題

2.1 項目管理問題

在小型水利工程項目管理與工程造價控制階段，項目管理決策的制定離不開科學(xué)的依據(jù)，但當(dāng)前項目初期管理決策的制定缺乏可靠依據(jù)，水利部門管理經(jīng)驗不夠充足，管理人員專業(yè)水平與綜合素質(zhì)有限，在小型水利工程項目規(guī)劃、預(yù)算、勘測等環(huán)節(jié)無法保證指導(dǎo)的深入化與管理的有效性。小型水利工程項目內(nèi)容繁雜，前期花費時間較多，非專業(yè)人員水平有限，項目部署效率較低，這就導(dǎo)致項目工期明顯延長。若管控思想缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性，會導(dǎo)致項目管理缺乏基本條件，資源分配不到位，工程造價與預(yù)算造價存在較大差異[2]。

2.2 工程造價問題

小型水利工程建設(shè)過程，對于地質(zhì)、材料價格、采購地情況等了解不到位，無法開展深入的市場調(diào)研，對于水利工程項目可行性分析不深入，這就極易影響工程造價控制的落實。小型水利工程造價控制中招標與控價不到位，項目規(guī)劃部署尚不完善，水利部門對于施工單位缺乏嚴格審核，硬性條件監(jiān)測不及時，施工合同與施工過程監(jiān)管不夠嚴格，這就極易對企業(yè)的經(jīng)濟效益造成影響。

2.3 項目管理與造價控制相脫節(jié)

就小型水利工程項目實際來看，施工方內(nèi)部調(diào)控經(jīng)濟，目的在于促使投資成本項回歸于自身經(jīng)濟，導(dǎo)致工程支出混淆，工程造價控制難度較大。基層水利部門在水利工程項目管理上享有直接權(quán)利，但實際上基層人員專業(yè)技能有限，無法全面了解工程項目實際，項目管控不到位，并未及時更新收費標準，這就導(dǎo)致項目管理與造價控制相脫節(jié)，無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的實際要求。

3 小型水利工程項目管理與工程造價控制的落實

3.1 規(guī)范項目設(shè)計

結(jié)合小型水利工程項目的實際情況出發(fā)，在項目管理與工程造價控制過程中，需要從設(shè)計階段入手加以落實。在項目前期勘測階段，深入分析工程項目實際情況，了解地質(zhì)條件、環(huán)境狀況、植被覆蓋率等，對比地區(qū)條件，科學(xué)制定有針對性的設(shè)計方案，減少不必要的成本消耗，就工程造價進行控制，保證設(shè)計方面具有良好的經(jīng)濟效益與社會效益。在項目設(shè)計階段，需要確保方案的可行性與實用性。小型水利工程項目價值在于，能夠就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進行改善，促進農(nóng)作物產(chǎn)量提升，農(nóng)民的經(jīng)濟效益也得到保證。因此小型水利工程項目的設(shè)計，需要堅持實用性原則，于設(shè)計范疇中納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，確保設(shè)計方案能夠為生產(chǎn)而服務(wù)。

3.2 實施階段管理

小型水利工程項目實施階段，需要從投標與施工這兩個環(huán)節(jié)入手，實施有效的管理與控制。水利部門應(yīng)當(dāng)就工程建設(shè)相關(guān)因素進行具體分析，確保招投標方式的合理性，以專業(yè)化、高素質(zhì)人才隊伍為支持，保證小型水利工程建設(shè)得以順利實施。招標單位需就競標單位進行嚴格審查，由專家就中標單位所提出建設(shè)方案進行仔細研討，進而合理確定工程造價。在施工階段需嚴格依照合同落實進度管理，嚴格審查合同履行情況，保證資源利用的合理性。施工過程中需要嚴格把控設(shè)計變更，針對復(fù)雜條件下的設(shè)計變更，需征得部門同意，以便依照制度執(zhí)行。此外需就施工現(xiàn)場簽證實施嚴格管理，以確保施工作業(yè)有序進行。

3.3 竣工階段管理

在小型水利工程竣工階段，需要堅持實事求是的原則，嚴格審核圖紙，就施工中工程量加以準確結(jié)算，在施工過程中需要防范投機心理，就工程量夸張、同一項目重復(fù)結(jié)算等情況加以防范，保證工程結(jié)算的科學(xué)性。工程竣工后需要依照規(guī)定簽署合同，就項目具體情況實施審核，依照合同條款內(nèi)同結(jié)算原則，分析項目中的意外變更并作出判定，細化分析材料變更、工程量增加等問題，與施工部門開展積極溝通，保證問題處理的時效性，確保符合合同規(guī)定，實際結(jié)算效率也能夠得到顯著提升。

4 結(jié)語

小型水利工程建設(shè)的推進，有助于推動區(qū)域發(fā)展，保障整個社會的穩(wěn)定和諧運行。小型水利工程建設(shè)過程中，需要重視項目管理的落實，為工程建設(shè)的推進奠定基礎(chǔ)。這就需要從設(shè)計、實施和竣工三個階段入手，科學(xué)化控制工程造價，推動項目管理進程，保障小型水利工程建設(shè)項目的綜合效益，促進社會經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展。