新形勢下工業(yè)園區(qū)水污染的防治問題與應(yīng)對

劉紅元

唐山市生態(tài)環(huán)境局遷安市分局 河北唐山 064400

工業(yè)園區(qū)在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了顯著作用，但是也出現(xiàn)了很多環(huán)境類問題，其中最為突出的即是水污染問題。由于工業(yè)園區(qū)內(nèi)匯集大量的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)園區(qū)整體上呈現(xiàn)出污染物排放濃度相對較高、含有很多高風(fēng)險(xiǎn)污染物質(zhì)的特征。如何提高工業(yè)園區(qū)水污染防治能力，管控工業(yè)園區(qū)廢水排放對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響，是目前園區(qū)亟待處理的問題之一。

1 工業(yè)園區(qū)水污染減排機(jī)制的現(xiàn)狀

現(xiàn)如今我國工業(yè)園區(qū)使用的基本上是政府開發(fā)、企業(yè)開發(fā)或政企合一開發(fā)的管理模式，因此工業(yè)園區(qū)在實(shí)際開展環(huán)保管理的過程中，也會針對不同的開發(fā)管理對象，分別運(yùn)用企業(yè)管理或是行業(yè)管理的方式實(shí)施管理。企業(yè)管理主要是指生態(tài)環(huán)境部門以及園區(qū)管理委員會通過落實(shí)污水處理排污許可、排污數(shù)據(jù)監(jiān)測、排污收費(fèi)等方式，對工業(yè)企業(yè)的排污處理情況使用定期或不定期監(jiān)測的方式進(jìn)行管控。行業(yè)管理一般指地方的生態(tài)環(huán)境部門通過配合園區(qū)管理委員會，依照工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)施管理。

從工業(yè)園區(qū)開展污水減排全過程管理的角度分析，主要涉及到從源頭進(jìn)行減排、從末端開展減排以及循環(huán)利用型減排。這三種減排方式是互相促進(jìn)、相互制約的。在水資源進(jìn)行循環(huán)利用的過程中，工作人員主要是通過經(jīng)濟(jì)方式對污水資源實(shí)施再次分配和重新優(yōu)化布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)如今已經(jīng)制定污水回用管理方式的園區(qū)總數(shù)量已經(jīng)占據(jù)我國所有工業(yè)園區(qū)的1/5，但是真正實(shí)施再生水循環(huán)利用管網(wǎng)鋪設(shè)的園區(qū)僅占據(jù)了1/4，真正實(shí)現(xiàn)回用管理的園區(qū)僅有14%。

2 工業(yè)園區(qū)水污染減排機(jī)制的定位

很多工業(yè)園區(qū)使用的水污染減排管理機(jī)制主要是將減少污染物排放作為主要管理目標(biāo)而編制的管理制度。新形勢下，工業(yè)園區(qū)的污水減排機(jī)制主要具有系統(tǒng)化、區(qū)域管理化、科學(xué)規(guī)范化等優(yōu)點(diǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)管理和經(jīng)濟(jì)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展?？偠灾?，工業(yè)園區(qū)需要將全方位提高工業(yè)水污染防治管理水平作為基本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施系統(tǒng)化、區(qū)域化、規(guī)范化的防治管理。其中系統(tǒng)化主要是形容工作人員需要從統(tǒng)籌安排的根源上把控，并對已經(jīng)處理好的水體開展循環(huán)運(yùn)用，在末端位置進(jìn)行管控。區(qū)域化主要是將污水減排降耗的目標(biāo)置于工業(yè)園區(qū)的污水管理范圍內(nèi)，而規(guī)范化主要形容在堅(jiān)持環(huán)境管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一個與環(huán)境管理互相適應(yīng)的制度體系，通過規(guī)范化的污水處理，達(dá)到水污染環(huán)境管理的目標(biāo)。

從整體上來，工業(yè)園區(qū)使用的水污染減排管理機(jī)制關(guān)注點(diǎn)在園區(qū)的內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境上。內(nèi)部環(huán)境主要是指邊界范圍以內(nèi)的管理對象、平臺、監(jiān)測系統(tǒng)、政策等4個板塊，而外部環(huán)境通常涵蓋生態(tài)環(huán)境部門、水利建設(shè)部門、水利規(guī)劃部門。在內(nèi)部環(huán)境管理模塊之中，管理平臺實(shí)際上是減排機(jī)制建設(shè)的重要基礎(chǔ)，其中主要涵蓋組織架構(gòu)管理、開發(fā)運(yùn)營管理模式、行政管理方式三個部分，對減排機(jī)制的運(yùn)行管理具有決定性作用，管理對象主要指工業(yè)企業(yè)、污水處理廠和其使用的污水循環(huán)管理體系，三者之間是處于互相影響的狀況，主要目的是完成工業(yè)園區(qū)的減排目標(biāo)。

管理政策是指水污染管理平臺使用的管理方式，涉及到總量管控、濃度管控、污染物排放管控三個方面，在污水處理中使用監(jiān)控系統(tǒng)，主要是為了進(jìn)一步確保園區(qū)水環(huán)境的安全性。

3 目前工業(yè)園區(qū)水污染處理中出現(xiàn)的問題

3.1 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃受到的約束力比較少

在工業(yè)園區(qū)的實(shí)際發(fā)展過程中，過于重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，未把環(huán)境保護(hù)問題放在第一位，主要體現(xiàn)為工業(yè)園區(qū)在企業(yè)準(zhǔn)入門檻上設(shè)置的相對較低，導(dǎo)致園區(qū)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目與園區(qū)預(yù)期設(shè)計(jì)的定位存在較大差別，企業(yè)在投入生產(chǎn)后的污水排放量、排放濃度、排放情況與預(yù)期的有所變化，將會增加污水處理廠的污水處理難度[1]。

除此以外，地方政府主要是根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來優(yōu)化調(diào)整工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局情況，并未充分的從環(huán)境保護(hù)角度與污水處理成本、技術(shù)互補(bǔ)的角度完善好園區(qū)規(guī)劃處理，導(dǎo)致其建設(shè)的污水處理裝置并不能切實(shí)滿足新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目污水處理的實(shí)際需求，因此使一部分污水處理設(shè)備出現(xiàn)閑置或是并未在污水處理流程中發(fā)揮出較高的價值。

3.2 污水處理技術(shù)和實(shí)際需要不符

一般情況下，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的整體污水排放量比較大，污染物的類別比較豐富。如果僅是使用傳統(tǒng)形式的單一式污水收集裝置和污水處理方式，恐怕難以滿足工業(yè)園區(qū)的環(huán)保需求。因此在新形勢下工作人員應(yīng)該切實(shí)提升對污水排放量的動態(tài)化監(jiān)測，注重從根源上對污水進(jìn)行分類排放，最好的方式為先由企業(yè)進(jìn)行簡單的預(yù)處理，再將污水排入管網(wǎng)。

事實(shí)上，一些工業(yè)園區(qū)雖然在周邊創(chuàng)建了污水處理廠，卻并未從實(shí)際需求的角度出發(fā)分析污水的具體特征，而是選擇直接套用城市污水處理的方式，致使污水處理廠在實(shí)際處理污水的過程中，由于缺少預(yù)處理以及污水水質(zhì)調(diào)控管理兩個重要環(huán)節(jié)，而直接影響到工業(yè)污水的最終處理效果，甚至?xí)嬖谝呀?jīng)完成污水處理廠的建設(shè)，導(dǎo)致污水排放指標(biāo)依舊不達(dá)標(biāo)等問題出現(xiàn)。

3.3 工業(yè)園區(qū)污水水質(zhì)缺乏有效管控

對于具備一定預(yù)處理能力的工業(yè)園區(qū)污水處理廠而言，由于缺乏對污水水質(zhì)的有效管控，將會造成個別污水處理廠在已經(jīng)處理污水后，出現(xiàn)部分污水指標(biāo)或全部污水指標(biāo)并未達(dá)到排放要求的情況。由于各類行業(yè)并未對企業(yè)的污水排放指標(biāo)界定比較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而生態(tài)環(huán)境部門主要對污水處理廠向外排放的污水指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，缺少對已經(jīng)接入污水處理廠的污水排放進(jìn)行監(jiān)管，總體將會影響污水處理廠處理和排放效果[2]。

一些企業(yè)甚至?xí)ㄟ^在排放廢水中加入清水進(jìn)行稀釋的方式，避免承擔(dān)污水預(yù)處理不達(dá)標(biāo)的責(zé)任，長此以往，將會導(dǎo)致很多未經(jīng)過預(yù)處理的污水直接排放到污水處理廠中。雖然這部分污水已經(jīng)具有一定的可生化性，并不會對污水處理廠的正常運(yùn)行產(chǎn)生過多的不利影響，但是這種加水稀釋的方式會直接影響待處理污水碳源的濃度分布情況，最終將會為工業(yè)園區(qū)污水處理廠的生化技術(shù)正常使用產(chǎn)生難以預(yù)測的不良后果，同時也造成了水資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重違背了保護(hù)環(huán)境、工業(yè)污水處理的基本理念。

3.4 工業(yè)園區(qū)的排污監(jiān)管力度不足

現(xiàn)在很多工業(yè)園區(qū)的污水水質(zhì)監(jiān)測制度有待進(jìn)一步完善，主要原因是水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)控管理設(shè)備存在排污監(jiān)管力度不夠，從而造成污水排放數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性下降，管理監(jiān)管部門也難以及時掌握工業(yè)企業(yè)污水排放的真實(shí)情況。部分企業(yè)會選擇通過暗管或是壓力管道將工業(yè)污水直接排入到市政排污總管道中，而且這些污水之中通常會含有一定的殺菌劑以及重金屬物質(zhì)，將會嚴(yán)重威脅活性污泥菌群進(jìn)行生存繁殖的有毒有害物質(zhì)，一旦將其經(jīng)過總管直接匯集到污水處理廠中，污水處理廠對入水水質(zhì)情況不了解，將會導(dǎo)致廠內(nèi)生化技術(shù)環(huán)節(jié)存在問題，如果情況嚴(yán)重，甚至?xí)苯佑绊懳鬯幚碓O(shè)備的正常使用，甚至?xí)斐晌鬯幚碓O(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重故障，而設(shè)備在進(jìn)行修復(fù)恢復(fù)再使用的過程中，通常需要花費(fèi)至少30天的時間[3]。

3.5 缺少科學(xué)的工業(yè)園區(qū)管理制度

現(xiàn)如今，工業(yè)園區(qū)進(jìn)行的污水處理主要涵蓋工業(yè)企業(yè)污水的預(yù)處理、管網(wǎng)污水收集和污水處理廠統(tǒng)一排污處理等內(nèi)容，這些內(nèi)容通常需要使用分層管理的形式進(jìn)行處理。工業(yè)企業(yè)的廢水預(yù)處理通常是由企業(yè)實(shí)施處理，在安裝預(yù)處理設(shè)備時，需要有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督管理和意見指導(dǎo)，使用管網(wǎng)收集污水的過程，工業(yè)企業(yè)如果想要鋪設(shè)排污管道時，需要在通過政府審批后，方可實(shí)施鋪設(shè)。污水處理廠可以使用自主管理的方式排放已經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水，生態(tài)環(huán)境部門需要監(jiān)管污水排放口的設(shè)置方式和使用形式。

基于這種管理方式下，如果污水處理廠存在污水排放問題，通常會認(rèn)為是工業(yè)園區(qū)企業(yè)的責(zé)任，認(rèn)為其并未在污水處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)行排放，環(huán)境保護(hù)部門在工業(yè)企業(yè)排污管理中肩負(fù)著重要的監(jiān)督管理責(zé)任，而監(jiān)管不到位的主要原因是污水排放、運(yùn)行管理制度不完善。

4 如何在新形勢下處理工業(yè)園區(qū)水污染防治問題

4.1 進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)的污水處理系統(tǒng)

對于工業(yè)企業(yè)并未結(jié)合工業(yè)園區(qū)的排污要求落實(shí)水污染防治問題，園區(qū)管委會通常會要求企業(yè)定期更新、及時升級污水預(yù)處理系統(tǒng)，使其達(dá)到工業(yè)園區(qū)污水處理廠有關(guān)要求。除此之外，在污水預(yù)處理系統(tǒng)使用過程中，管委會需要增加污水排放的監(jiān)督管理力度，保證園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以嚴(yán)格遵循環(huán)保要求和相關(guān)規(guī)定，在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時還需要加強(qiáng)環(huán)保意識，不要忽視污水對周邊水體環(huán)境和群眾生活產(chǎn)生的影響。與此同時，工業(yè)園區(qū)管委會需要對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的排污情況、能源環(huán)境開展全面管理，從而保證工業(yè)企業(yè)使用的水污染預(yù)防管理機(jī)制能夠基本滿足實(shí)際排污需要。

4.2 根據(jù)企業(yè)具體情況定制污水排放標(biāo)準(zhǔn)

在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，工業(yè)企業(yè)需要具備的污水處理能力，也會存在一定的差異性，為了使污水處理廠的出水能夠達(dá)到最終污水排放的指標(biāo)要求，園區(qū)管委會需要充分結(jié)合企業(yè)本身的特點(diǎn)，為不同企業(yè)設(shè)計(jì)一個與其發(fā)展規(guī)模匹配度較高的排污標(biāo)準(zhǔn)，這不但有助于推動工業(yè)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還可以使企業(yè)更加積極的配合污水處理廠排污處理工作，能夠從整體上提高工業(yè)園區(qū)的排污處理效率[4]。管委會還需要提升企業(yè)污水排放狀況的監(jiān)管力度，可以適當(dāng)使用一些獎懲機(jī)制，防止企業(yè)因污水排放不合理而影響到污水處理廠的正常運(yùn)行。

4.3 構(gòu)建較為科學(xué)的責(zé)任管理制度

在工業(yè)園區(qū)中，進(jìn)行污水預(yù)處理，主要是由企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行管理，這需要園區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)實(shí)際發(fā)展情況以及各個企業(yè)預(yù)處理的落實(shí)效果，編制一個比較完善的污水管理機(jī)制，使園區(qū)管委會、工業(yè)企業(yè)和污水處理廠各自肩負(fù)起自身責(zé)任，盡量避免在污水管理過程中存在一些漏洞，保證污水處理能夠達(dá)到預(yù)期的效果。

4.4 大力推廣運(yùn)用節(jié)水新技術(shù)

園區(qū)內(nèi)企業(yè)因?yàn)椴⑽春侠硎褂盟Y源，既會導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)，還會使企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理成本升高，因此工業(yè)園區(qū)管理人員可以在園區(qū)內(nèi)大力推廣節(jié)水新技術(shù)，使企業(yè)積極使用新型的節(jié)水處理技術(shù)，降低總用水量以及污水排放量，能夠減少對周邊居民日常生活和地下水體產(chǎn)生的影響[5]。

園區(qū)管委會應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，為其定制污水濃度、水量排放標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)處理運(yùn)行監(jiān)管制度，有助于降低企業(yè)水資源的浪費(fèi)情況，避免發(fā)生過多的水污染狀況。與此同時，污水處理廠可以和科研院校建立合作關(guān)系，即可以將地下水開采和雨水存儲使用的研發(fā)成果投入到市場中，從而達(dá)到對水資源循環(huán)使用和節(jié)約用水的管理目標(biāo)。

4.5 結(jié)合污水的性質(zhì)實(shí)施分類處理

不同企業(yè)排放的污水中可能會涵蓋不同的污染物，如果根據(jù)污染物的性質(zhì)實(shí)施凈化處理，能夠更好的發(fā)揮出污水處理的實(shí)際效果。因此工業(yè)園區(qū)在進(jìn)行污水處理的過程中，可以先根據(jù)其性質(zhì)實(shí)施分類處理，然后再進(jìn)行集中處理，能夠使污水處理廠的排污處理工作更加具有針對性，在減輕污水處理廠工作量的同時，還能夠?qū)崿F(xiàn)污水處理的最佳效果。

4.6 創(chuàng)新污水凈化技術(shù)

在未來工業(yè)園區(qū)實(shí)施水污染防治的過程中，有針對性的進(jìn)一步創(chuàng)新和引入新型污水凈化技術(shù)是非常有必要的，將會提高最終污水排放的清潔度。在創(chuàng)新污水凈化技術(shù)的研究過程中，還需要展現(xiàn)出比較強(qiáng)的個性化特征，相關(guān)工作人員需要對工業(yè)園區(qū)的污水排放主要類型和實(shí)際凈化需求進(jìn)行深入分析，保證污水凈化可以更為合理的開展。在使用多種凈化技術(shù)處理污水的過程中，工作人員需要以較為合理的方式設(shè)計(jì)污水處理的運(yùn)行過程，把控好各個階段污水凈化處理的反應(yīng)時間，從而獲得更好的污水凈化處理效果。

5 結(jié)語

綜上所述，通過深入分析新形勢下工業(yè)園區(qū)污水防治方式，有助于改進(jìn)工業(yè)園區(qū)附近的生態(tài)環(huán)境，能夠進(jìn)一步降低工業(yè)企業(yè)的污水處理成本，使其最終達(dá)到規(guī)范工業(yè)園區(qū)污水科學(xué)處理的目的。