制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技障礙與對(duì)策

劉飛

新河鎮(zhèn)人民政府 山東平度 266715

長(zhǎng)期以來(lái)，受到國(guó)家政策及社會(huì)發(fā)展的影響，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理呈現(xiàn)出集約型管理特征，致使管理難度逐步加大。近年來(lái)，中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展迅速，各類高科技學(xué)學(xué)技術(shù)正逐步應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理中，為農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)帶來(lái)了積極的影響，農(nóng)業(yè)收入也較之前翻了一番。基于此，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要性，突破各類科技障礙，以有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。晏欣榮[1]認(rèn)為，信息化時(shí)代的到來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理同樣實(shí)現(xiàn)了基于信息化的革新和進(jìn)步，為探究進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的可行策略，他通過(guò)對(duì)當(dāng)前中國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)中遇到的問(wèn)題分析，分別從提升農(nóng)戶信息化意識(shí)、培養(yǎng)專業(yè)人才、構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及強(qiáng)化信息化技術(shù)研發(fā)四個(gè)方向進(jìn)行探究，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的提升作出了巨大貢獻(xiàn)。下文筆者就立足于各學(xué)者研究成果的分析，探討了有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的有效對(duì)策。希望能對(duì)相關(guān)人士有所啟迪。

1 制約中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技障礙

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展水平

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展水平的高低在很大程度上決定著中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)很多農(nóng)林企業(yè)并未意識(shí)到這一點(diǎn)，不明確當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，無(wú)根據(jù)市場(chǎng)變化形勢(shì)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品種、規(guī)模、范圍的調(diào)整，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低[2]。

1.2 農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)管理

農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)管理工作是否高效落實(shí)也會(huì)在很大程度上決定著中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)管理主要包含基礎(chǔ)設(shè)施管理、信息化平臺(tái)建設(shè)管理，及農(nóng)機(jī)、土地等方面的管理。然而，當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多農(nóng)業(yè)企業(yè)并沒(méi)有將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)無(wú)法得到進(jìn)一步提高。所以說(shuō)，落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)工作，可進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升，夯實(shí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

1.3 農(nóng)村健康人力資本

農(nóng)村健康人力資本的投入一方面可以提升農(nóng)村勞動(dòng)力的健康水平，保持農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。身體健康素質(zhì)較高的勞動(dòng)力能夠有更多的時(shí)間、更充沛的精力投入到工作、學(xué)習(xí)中，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的質(zhì)量，而較差的健康狀況會(huì)減少勞動(dòng)生產(chǎn)時(shí)間，降低生產(chǎn)效率和質(zhì)量，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序開(kāi)展，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更需要家庭中其他成員的照料，從而擠占家庭工作時(shí)間和效率，影響整個(gè)家庭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。較高的健康水平，會(huì)延長(zhǎng)使用壽命和工作時(shí)間，提供更加穩(wěn)定的勞動(dòng)供給規(guī)模。增加對(duì)農(nóng)村健康人力資本的投資，能夠提升農(nóng)村整體人力資本質(zhì)量，從而直接或間接地對(duì)家庭和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.4 財(cái)政與金融支持

絕大多數(shù)的國(guó)外學(xué)者認(rèn)為財(cái)政金融支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正面的積極效應(yīng)。財(cái)政支持、公共基金和政策性信貸等支農(nóng)方式相較于其他支農(nóng)方式，效率更高，并且可以在一定程度上減少獲得資金的成本，但與此同時(shí)也降低了農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度，縮減了金融機(jī)構(gòu)的盈利空間。Muinelo-Gallo等采用不同的理論模型進(jìn)行分析，歸納得出中國(guó)財(cái)政資金在對(duì)農(nóng)業(yè)的支持方面總體的效率相對(duì)比較低而且還呈現(xiàn)出日漸下降的狀態(tài)，財(cái)政支農(nóng)支出的上升對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是有局限性的，甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不會(huì)產(chǎn)生作用，因此應(yīng)對(duì)金融在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的影響加以重視。Ramakumar（2012）通過(guò)搜集印度1950至2000年的有關(guān)數(shù)據(jù)，分析得出：財(cái)政支農(nóng)的支出對(duì)于印度社會(huì)減貧影響十分明顯。但數(shù)據(jù)同時(shí)也展現(xiàn)出印度政府在支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的資金投入每年增加較少，因而需更有效地提升資金使用效率，以此充分發(fā)揮政府財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)有的效應(yīng)，這不僅需要增加財(cái)政支農(nóng)資金的投入強(qiáng)度，同時(shí)還需要持續(xù)提升金融支農(nóng)支出所占的比重；但其實(shí)也有研究者看法不同，其認(rèn)為財(cái)政與金融支農(nóng)政策對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面影響效果具有不確定性。Rioja和Valev等通過(guò)74個(gè)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，認(rèn)為金融支農(nóng)政策其實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定程度上產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，與此同時(shí)，因?yàn)榈貐^(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平層級(jí)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有較大不同，因而也致使財(cái)政金融支農(nóng)政策的效力具有地區(qū)間的差異，未形成一致的政策效果。

2 加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本思路

2.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

要想進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化水平，首先要從思維方式上進(jìn)行改變，一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，勇于探索、積極創(chuàng)新，探索出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式；其次，要重視信息化技術(shù)應(yīng)用，并結(jié)合國(guó)家政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化技術(shù)強(qiáng)大功能。

2.2 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

為切實(shí)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平，除注重理念轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)以完善的管理制度為支撐，通過(guò)完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的建立，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理工作有章可循、有法可依。在健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理制度工作過(guò)程中，要深入實(shí)際，全面了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況，并層層監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)查找問(wèn)題原因，妥善將其解決，同時(shí)，還應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理水平的提升[3]。

2.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化平臺(tái)

著力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化工作，積極探索軟硬件設(shè)施，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息平臺(tái)系統(tǒng)的相關(guān)功能，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行信息平臺(tái)的維護(hù)和功能整合。充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)情況，建立起多元信息共享機(jī)制。

2.4 重視人才培養(yǎng)

重視信息化管理人才的培養(yǎng)是有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理水平的基本途徑，相關(guān)高校應(yīng)擬定科學(xué)合理的培養(yǎng)方案，積極完善教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)形式，讓他們學(xué)習(xí)到專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理技術(shù)及相關(guān)知識(shí)，從而更好地踐行工作，提升實(shí)踐能力。

除定向培養(yǎng)外，還應(yīng)積極引進(jìn)高尖端人才。首先得為他們創(chuàng)造適宜的環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺(tái)。其次，政府部門(mén)要進(jìn)一步完善政策，根據(jù)自身實(shí)際情況制定高層次人才引進(jìn)規(guī)劃，通過(guò)校企聯(lián)合、高薪就業(yè)等方式廣招天下英才。在制定人才招聘規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合人才類型需求，給予一定的政策優(yōu)惠及扶持，幫助他們更好地發(fā)展[4]。同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，利用抖音平臺(tái)或微信公眾號(hào)散播人才影響力，使鄉(xiāng)村各類資源被其成千上萬(wàn)的粉絲知曉，從而將鄉(xiāng)村特色商品銷往全國(guó)各地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升。

2.5 優(yōu)化農(nóng)村人力資本投資結(jié)構(gòu)

要用政府等公共投入來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)體支出投入的不足，調(diào)整農(nóng)村人力資本的投資比例，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的狀況，充分考慮并測(cè)算對(duì)農(nóng)村教育和健康等方面的投資對(duì)其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的差異程度和作用方式的區(qū)別，通過(guò)調(diào)整農(nóng)村人力資本投入結(jié)構(gòu)和投資比重，使各類農(nóng)村人力資本能夠更好地發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用和效果。因此，在今后的農(nóng)村人力資本投資中，要調(diào)整投資政策，著重提高用于農(nóng)村教育投資的比例，長(zhǎng)期來(lái)看能夠增加農(nóng)村人力資本存量的積累，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效方式，再次要適度調(diào)整農(nóng)村人力資本的健康投資，發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村教育人力資本投資的協(xié)同促進(jìn)作用，從而更有效并充分地發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

2.6 合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移是優(yōu)化農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)、激活農(nóng)村人力資本活力的重要手段。合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，第一，要從完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策措施角度出發(fā)，政府等相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境和轉(zhuǎn)移條件，可以從戶籍制度和醫(yī)保制度改革等方面制定政策措施，以此給農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供相應(yīng)的政策保障。第二，從幫助農(nóng)村居民提高工資性收入的角度出發(fā)，提高農(nóng)村地區(qū)居民的工資性收入，是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)居民消費(fèi)的一種最直接最有效的手段，當(dāng)前農(nóng)村居民的工資性收入主要通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式實(shí)現(xiàn)的，政府等相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極調(diào)配并整合各種社會(huì)資源，致力于培育與發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，為更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高他們的工資性收入。第三，從加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的角度出發(fā)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，一方面可以增加收入，同時(shí)也可以提高消費(fèi)水平，農(nóng)村居民在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)以及當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)媒體的大眾傳播，帶動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)行為逐漸發(fā)生改變，消費(fèi)水平也越來(lái)越高，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程從而推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。第四，要積極引導(dǎo)并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力的內(nèi)生動(dòng)力，大力宣傳黨和政府的相關(guān)政策，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛宣傳傳播農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)后發(fā)生的變化，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力改變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，增強(qiáng)其外出就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的信心和決心。

用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移激發(fā)農(nóng)村人力資本活力，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速提升，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然趨勢(shì)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將為勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

2.7 繼續(xù)加大財(cái)政資金投入

不充足的資金投入量將會(huì)對(duì)農(nóng)民生活起到非常嚴(yán)重的負(fù)面影響，也會(huì)在一定程度上抑制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而如果財(cái)政資金向農(nóng)村重點(diǎn)傾斜則能夠明顯提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善農(nóng)民生活狀態(tài)，因此持續(xù)保證財(cái)政支農(nóng)資金的流入有助于充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一進(jìn)程中將會(huì)起到的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持續(xù)的作用。

政府在強(qiáng)化資金流入農(nóng)村領(lǐng)域的力度的同時(shí)，也應(yīng)該進(jìn)而建立健全財(cái)政資金的分配制度。在資金分配的環(huán)節(jié)上，可以利用部門(mén)預(yù)算明晰資金的投入方向，能夠切實(shí)有效化解資金重復(fù)投入的這一問(wèn)題。并且在資金的投放到農(nóng)村農(nóng)業(yè)的這一過(guò)程中，也要強(qiáng)化對(duì)資金的管控，避免資金投向出現(xiàn)偏差致使資金流向非農(nóng)領(lǐng)域。建立和完善穿透式的財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制，財(cái)政部門(mén)需強(qiáng)化監(jiān)管，在與此同時(shí)更有連結(jié)社會(huì)力量全方位、全流程監(jiān)督財(cái)政支農(nóng)資金投入及其使用效率，以此明確和保證財(cái)政支農(nóng)資金能夠發(fā)揮其應(yīng)有的最大效能，同時(shí)更要對(duì)違反規(guī)定使用財(cái)政支農(nóng)資金的違規(guī)行為嚴(yán)肅懲處，以此確保財(cái)政支農(nóng)資金以合理、高效、合規(guī)的方式被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。也需要建立健全和完善切合實(shí)際的財(cái)政支農(nóng)資金效率評(píng)估機(jī)制，為各層級(jí)政府在制定和落實(shí)支農(nóng)政策時(shí)提供有效的依據(jù)和明確的方向[4]。

2.8 激發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極性，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品

目前，金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)資金流向農(nóng)業(yè)的方式以短期貸款為主，單一金融扶持方式使得農(nóng)業(yè)獲取金融資金的方式較為僵硬，金融支農(nóng)資金作用效果發(fā)揮相對(duì)有限，因而應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新多元化的農(nóng)村支付手段，努力提升其支付業(yè)務(wù)的處理效率和自動(dòng)化能力，針對(duì)農(nóng)村金融所需要的特殊需求，也應(yīng)不斷加快農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品的腳步以充分滿足農(nóng)村對(duì)于金融產(chǎn)品和金融需要。比如浙江省麗水市所頒布和實(shí)行的涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、小額資金取現(xiàn)和繳費(fèi)業(yè)務(wù)的“一卡通”就體現(xiàn)了在該方面所進(jìn)行的創(chuàng)新和完善，可供吉林省參考。金融創(chuàng)新產(chǎn)品能夠切實(shí)有效地將金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大到農(nóng)村地域，在擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上為農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活都提供了極大的便利，金融機(jī)構(gòu)在村網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)大使金融產(chǎn)品和金融服務(wù)真正覆蓋到了農(nóng)村的各個(gè)角落。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效途徑，通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的不斷完善，可快速解決實(shí)際工作中所暴露出的問(wèn)題，同時(shí)還能進(jìn)一步提升廣大農(nóng)戶的信息意識(shí)，改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，助推現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)達(dá)成這一目標(biāo)，首先應(yīng)明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)完善管理制度、優(yōu)化信息化平臺(tái)、加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)與引進(jìn)等途徑，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化高效管理，進(jìn)而有效推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。