新政府會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考

錢艷

黔西南州廣播電視大學(xué) 貴州黔西 562400

新政府會(huì)計(jì)制度主要是為了調(diào)整我國會(huì)計(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。對(duì)于事業(yè)單位而言，是為了調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方式，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的新制度。而且在新型會(huì)計(jì)核算模式和綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度相適應(yīng)后，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平能獲得大幅度的提升，進(jìn)而推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。

1 新政府會(huì)計(jì)制度改革的內(nèi)容

首先，推行的一種新形式的統(tǒng)計(jì)模式為“雙基礎(chǔ)”統(tǒng)計(jì)模式的新政府會(huì)計(jì)制度，即除國家有另外的特殊規(guī)定，其余的在正常狀況下，預(yù)算會(huì)計(jì)采用收入和支付實(shí)現(xiàn)制度和權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)制度，應(yīng)該按照相應(yīng)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，其次，應(yīng)用財(cái)會(huì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相適應(yīng)在一起。經(jīng)常表達(dá)的“三加五”會(huì)計(jì)預(yù)算的新形式就是三個(gè)有關(guān)新制度下的預(yù)計(jì)估算會(huì)計(jì)的因素和五個(gè)有關(guān)金融會(huì)計(jì)的因素，預(yù)估算會(huì)計(jì)的因素包括預(yù)估收益、費(fèi)用、剩余金額三個(gè)方面，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的因素由財(cái)富、所得、債務(wù)、凈資產(chǎn)、花銷五個(gè)方面。將預(yù)算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收編到相同的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中也是新政府關(guān)于會(huì)計(jì)制度的一種改變措施，這有利于在差距中找補(bǔ)，增加自己的優(yōu)勢(shì)，改掉缺點(diǎn)，求同存異，可以更完整的把財(cái)務(wù)信息體現(xiàn)出來。另外，還新增加了一些有關(guān)的制度和新科目。上面所提到的“三加五”模式排除在外，還增添了有關(guān)的新科目，例如投資長時(shí)間的股票權(quán)益、估計(jì)債務(wù)、未平攤的相關(guān)費(fèi)用等，同時(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)的功能要求。在預(yù)估會(huì)計(jì)方面，為了實(shí)現(xiàn)其準(zhǔn)確性還開設(shè)了一些相關(guān)的科目。還有，在結(jié)果和匯報(bào)表格的方面，“一加一報(bào)告”的模式在新制度中進(jìn)行實(shí)行，就是說在一個(gè)核算中產(chǎn)生兩種報(bào)告一個(gè)是由財(cái)會(huì)核算生成的報(bào)告另一個(gè)是由預(yù)算中產(chǎn)生的的決算報(bào)告兩個(gè)。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

2.1 制度建設(shè)落實(shí)不到位

部分事業(yè)單位存在制度建設(shè)落實(shí)不到位的情況。雖然國家積極推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度，但是制度的落實(shí)不僅需要時(shí)間，還需要事業(yè)單位及時(shí)將舊制度和新制度融合。新制度和舊制度的差異是不可避免的，但是新制度的推行就意味著舊制度很難再滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在未來必將限制事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的發(fā)展。未能適應(yīng)新制度或者沿用舊制度的事業(yè)單位必然在未來的發(fā)展中缺少競(jìng)爭(zhēng)力，缺少持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

2.2 資產(chǎn)管理不規(guī)范

財(cái)務(wù)管理即時(shí)對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，是通過財(cái)務(wù)管理將固定資金和無形資金進(jìn)行不同途徑不同比重的投放和壓存，將單位現(xiàn)有資金的價(jià)值發(fā)揮到最大。資產(chǎn)的多少代表著一個(gè)事業(yè)單位的實(shí)力，是事業(yè)單位的物質(zhì)基礎(chǔ)，而資金的使用效率是影響事業(yè)單位最主要的因素。部分事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不規(guī)范，對(duì)資金的周轉(zhuǎn)和使用不當(dāng)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力卻又無法獲得足夠的回報(bào)，導(dǎo)致擱置的資產(chǎn)只能逐漸貶值。

2.3 有待提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)能力。

其中還有最重要的一個(gè)問題，就是財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)能力問題。通過對(duì)一些事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)人員的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于其他類型的私人企業(yè)，事業(yè)單位由于資金受國家資助，管理較為松散，缺乏工作熱情和競(jìng)爭(zhēng)力。這使得部分財(cái)務(wù)人員缺乏上進(jìn)心、工作熱情較差、沒有創(chuàng)新精神的問題，不會(huì)主動(dòng)提高自身素質(zhì)能力，長期以來跟不上時(shí)代的發(fā)展，最終造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平停滯不前。

3 新政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的影響

事業(yè)單位必須要建立健全、完善的會(huì)計(jì)制度，據(jù)此以保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)行。通過分析政府的會(huì)計(jì)制度意見和征求稿，我們可以從中得出，隨著新的政府會(huì)計(jì)制度的頒布，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度和政府會(huì)計(jì)進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，并對(duì)教科文組織等相關(guān)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。此次制度的變更對(duì)于從事財(cái)會(huì)行業(yè)的人員來說還需要一段適應(yīng)期。盡管此次政府會(huì)計(jì)制度的變更在理論上已經(jīng)完備，但是在實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)還存在著不少的問題，因此在完善理論過程中，還需要把相關(guān)政策的執(zhí)行力度提高上來，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的最大化。在事業(yè)單位在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)政策之后，對(duì)財(cái)會(huì)行業(yè)從業(yè)者的要求和能力也進(jìn)一步提升，財(cái)會(huì)人員不僅要高效、快速地處理基本財(cái)務(wù)工作，如財(cái)務(wù)核算工作，還需要對(duì)成本核算方面知識(shí)盡快了解并掌握，進(jìn)而滿足行業(yè)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的要求。

同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化信息的透明度和公開度，以積極的態(tài)度引領(lǐng)相關(guān)工作以制度化和規(guī)范化的方向進(jìn)一步發(fā)展。在事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理具體的工作當(dāng)中，不僅僅要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的力度，還要推動(dòng)建設(shè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的健全，要對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行及時(shí)的反饋，確保問題和制度沖突能及時(shí)解決，通過反饋的結(jié)果，更叫有效地處理在過程當(dāng)中所出現(xiàn)的各項(xiàng)問題。目前事業(yè)單位的信息還是存在一些限制問題，公開性、透明性、真實(shí)性較低，可以通過財(cái)政信息的公開等舉措來解決這一問題。另外，可以通過媒體平臺(tái)等，將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息公布出來，讓社會(huì)和民眾來監(jiān)督。新政府會(huì)計(jì)制度的頒布，不僅有效地規(guī)范了事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，還增添了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、科學(xué)性。把各個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)向著規(guī)范化邁進(jìn)。

通過不斷完善新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，來持續(xù)完善我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系。之前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)于資金的管理過于注重，往往忽視了財(cái)務(wù)信息管理的重要性，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中的出現(xiàn)大量錯(cuò)誤信息，極大程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。可以通過整合數(shù)據(jù)資料將錯(cuò)誤數(shù)據(jù)刪除，并在未來的新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)中確定好責(zé)任的歸屬，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行合理的崗位工作分配和責(zé)任分配。雖然資金的使用情況對(duì)于資金管理十分重要，但是不能忽視財(cái)務(wù)管理措施在實(shí)施過程中的可實(shí)施性，另外在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)定期多次的進(jìn)行效果統(tǒng)計(jì)，通過種種舉措來保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行，以及上報(bào)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性。

4 基于新政府會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化措施

4.1 深入了解內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債情況，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的有效銜接

財(cái)務(wù)管理必須對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)負(fù)債情況加以了解，這樣才能對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行合理分配和規(guī)劃，才能做到有效的資金調(diào)動(dòng)。另外，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須要熟悉政府會(huì)計(jì)新制度的要求和內(nèi)容，根據(jù)新制度對(duì)內(nèi)部資金進(jìn)行新規(guī)劃，并妥善處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。在深入了解了內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債情況之后，對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)資金流動(dòng)和資金狀態(tài)進(jìn)行詳盡整理，根據(jù)制定的發(fā)展方向和各個(gè)部門涉及事務(wù)的特點(diǎn)加以合理分配，劃分好資金的使用。

4.2 梳理單位資產(chǎn)負(fù)債

我國政府發(fā)布的新會(huì)計(jì)制度可能在某些程度上并不適合所有的事業(yè)單位，對(duì)一些事業(yè)單位的發(fā)展造成了限制，使部分事業(yè)單位在推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度中遇到了不少的問題和困難。這些問題是由于事業(yè)單位的資金管理方式以及資金流動(dòng)方式的不同，是不可避免的。對(duì)此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在問題剛剛出現(xiàn)跡象的時(shí)候就及時(shí)解決，防止問題的發(fā)酵給單位帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失或名譽(yù)損傷。這就需要事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有的資金有詳盡的了解，尤其是單位的資產(chǎn)負(fù)債，要定期進(jìn)行詳盡的梳理和總結(jié)，生成數(shù)據(jù)上報(bào)給事業(yè)單位的管理人員，使管理人員能及時(shí)地掌握單位的資金狀況，在資金運(yùn)轉(zhuǎn)和資金管理出現(xiàn)問題時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行有效處理，同時(shí)也便于管理人員對(duì)單位的未來發(fā)展發(fā)現(xiàn)和運(yùn)轉(zhuǎn)方式進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃。促使事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)自身漏洞，及時(shí)適應(yīng)國家政策，以更正確的管理方式運(yùn)行下去，進(jìn)而長足穩(wěn)定的發(fā)展。

4.3 立足于新政府會(huì)計(jì)制度要求，構(gòu)建高效的信息體系

我國現(xiàn)在處于信息時(shí)代，信息的浪潮必然能推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)的進(jìn)步，便利會(huì)計(jì)行業(yè)的數(shù)據(jù)核算和資金統(tǒng)計(jì)。未來發(fā)展中各行業(yè)的信息化是必然的，而對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)來說，一個(gè)健全的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)能極大程度上加快信息的溝通、統(tǒng)計(jì)和查詢。部分事業(yè)單位存在工作方式落后，信息交流方式單一的問題。這些事業(yè)單位的管理人員對(duì)信息技術(shù)缺乏關(guān)注，沒有認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，造成單位運(yùn)行方式落后、工作效率低，出現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)脫軌的問題。財(cái)務(wù)人員在工作過程中花費(fèi)了大量時(shí)間收集各部門的資金信息，工作效率被拉低，無法將精力投入到數(shù)據(jù)分析和財(cái)務(wù)管理中。事業(yè)單位的資金流動(dòng)量很大，龐大的信息量讓財(cái)務(wù)人員在工作中浪費(fèi)了大量的時(shí)間在統(tǒng)計(jì)上，各部門之間的交接也可能出現(xiàn)信息遺漏或錯(cuò)報(bào)。而如果各部門在工作中將資金信息上傳到數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)系統(tǒng)就會(huì)進(jìn)行相關(guān)整合，經(jīng)過計(jì)算匯總呈現(xiàn)出更直觀的數(shù)據(jù)報(bào)表，能極大程度上加快財(cái)務(wù)人員的工作速度，避免不必要的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。同時(shí)也避免了空間和時(shí)間的限制，便于信息交流和共享。所以會(huì)計(jì)行業(yè)必須重視信息化技術(shù)和平臺(tái)的利用，及時(shí)跟進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，把單一重復(fù)的工作交由人工智能，解放勞動(dòng)力的同時(shí)也提高了事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量。

4.4 提升財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算意識(shí)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響該單位的財(cái)務(wù)管理水平，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的了解程度也影響著新政府會(huì)計(jì)制度的具體推行。財(cái)務(wù)人員的重要性在新政府會(huì)計(jì)制度上也有體現(xiàn)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的個(gè)人能力提出了明確標(biāo)準(zhǔn)。而事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的重視，積極采用職業(yè)素質(zhì)水平高的財(cái)務(wù)人員，組建出一支專業(yè)能力強(qiáng)、有團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新意識(shí)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位的全部員工進(jìn)行定期的專業(yè)能力培訓(xùn)。除此之外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合自身特點(diǎn)的人員管理方法，建立獎(jiǎng)罰制度，對(duì)不良行為和工作失誤進(jìn)行懲罰，對(duì)工作突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人予以嘉獎(jiǎng)，能有效提高財(cái)務(wù)人員的工作熱情。另外，新的制度推行最重要的問題就是財(cái)務(wù)管理人員的適應(yīng)和掌握，財(cái)務(wù)管理人員在新制度剛推行時(shí)難免會(huì)按照以前的制度思考，出現(xiàn)一些判斷失誤。所以事業(yè)單位管理人員應(yīng)當(dāng)注重提高單位內(nèi)部工作人員的接受能力和學(xué)習(xí)能力，提高工作人員的整體素質(zhì)，促使財(cái)務(wù)人員能在較短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，在工作過程中能做出正確的判斷，為事業(yè)單位進(jìn)行有效的資金整合和規(guī)劃。在適應(yīng)新政策新制度的同時(shí)提高事業(yè)單位的軟實(shí)力，在未來的發(fā)展中能及時(shí)跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展，不斷擴(kuò)大自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

5 結(jié)語

為適應(yīng)社會(huì)的高速發(fā)展，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國在二零一九年一月頒布并實(shí)施了新政府會(huì)計(jì)制度，促使各級(jí)各類型的政事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度的改革。此次的會(huì)計(jì)制度經(jīng)過了專業(yè)團(tuán)隊(duì)的不斷完善，能促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)管理更合理更科學(xué)、更有效。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)保持工作熱情，積極的探索和創(chuàng)新，定期了解會(huì)計(jì)制度的新信息，豐富自身知識(shí)儲(chǔ)備提高個(gè)人工作能力。事業(yè)單位要積極適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度，根據(jù)會(huì)計(jì)制度和自身特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的改革，建立一支工作能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，完善會(huì)計(jì)核算內(nèi)容并加強(qiáng)資產(chǎn)管理等。雖然事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的建設(shè)會(huì)面臨諸多的挑戰(zhàn)和困難，但是這些困難極大程度上推動(dòng)了會(huì)計(jì)制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展。