城市交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ρ芯糠治?/h1>

2021-11-24 08:40:56曹威

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關(guān)鍵詞：公路交通交通公路

曹威

青州市交通運(yùn)輸局 山東濰坊 262500

交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻，除了交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響外，交通經(jīng)濟(jì)本身在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中就扮演著重要的角色。在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)體系下，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)到達(dá)了瓶頸期，若是不能及時(shí)解決發(fā)展中的各項(xiàng)問題，就會(huì)對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)立足于新常態(tài)背景，積極實(shí)施改革，以此提升交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平，從而切實(shí)有效地發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)淖饔茫苿?dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系

1.1 交通運(yùn)輸直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率

交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率有著直接影響。從發(fā)達(dá)城市和落后地區(qū)的對(duì)比來看，城市區(qū)域的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)通常比較完善，在完整的交通運(yùn)輸體系的作用下，城市的各個(gè)角落都被連接起來，經(jīng)濟(jì)資源也隨著交通線路快速流轉(zhuǎn)。反觀落后地區(qū)，交通運(yùn)輸線路基本上只集中于小段區(qū)域，各項(xiàng)資源運(yùn)轉(zhuǎn)的效率相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也比較緩慢。由此可見，交通運(yùn)輸?shù)尼槍?duì)性和實(shí)用性極強(qiáng)，并且能夠幫助地區(qū)經(jīng)濟(jì)做出靈活的調(diào)整，在公路、鐵路等多重交通運(yùn)輸方式構(gòu)建的整體交通運(yùn)輸系統(tǒng)作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑會(huì)得到可靠的支持。不過有一點(diǎn)需要注意的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)生作用，所以兩者的關(guān)系呈現(xiàn)出相互聯(lián)系、互為支撐、相互促進(jìn)的狀態(tài)。也正因如此，相關(guān)管理部門要在正確認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，重視交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平的提升[1]。

1.2 交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域性整體發(fā)展具有促進(jìn)作用

運(yùn)輸系統(tǒng)效率對(duì)區(qū)域整體發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，人們常說“要想富，先修路”就是這個(gè)道理。高效的交通運(yùn)輸可以為區(qū)域內(nèi)的人員流動(dòng)、資源優(yōu)化配置提供載體。正如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的交通環(huán)境都比較理想，運(yùn)輸系統(tǒng)整體效率也呈現(xiàn)出高水平狀態(tài)。在這種情況下，城市與外界的交流就會(huì)比較頻繁，城市工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和其他資源都能夠通過交通運(yùn)輸系統(tǒng)流轉(zhuǎn)出去，外界的資源和產(chǎn)品也能快速進(jìn)入到城市當(dāng)中。在雙向的資源交流和產(chǎn)品輸出中，城市資源得到了高水平開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也得到了快速提高。若是區(qū)域內(nèi)沒有快捷運(yùn)輸系統(tǒng)的存在，各個(gè)地區(qū)的資源就難以開發(fā)和流轉(zhuǎn)，不管是區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)交流還是人員流動(dòng)都會(huì)處于低水平狀態(tài)，在這種狀況的持續(xù)影響下，區(qū)域內(nèi)的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)受到嚴(yán)重的阻礙。對(duì)此，地方管理部門應(yīng)加大在交通運(yùn)輸建設(shè)方面的投入力度，將各個(gè)地區(qū)間的發(fā)展串聯(lián)起來，用完整、快捷的交通運(yùn)輸系統(tǒng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的興盛。

1.3 便捷的交通運(yùn)輸可以適應(yīng)美好生活的需要

便利的交通運(yùn)輸對(duì)保障社會(huì)穩(wěn)定有著積極作用，眾所周知，我國現(xiàn)階段的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展間的矛盾。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，人民對(duì)生活的美好向往已經(jīng)逐漸得到滿足，優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境、豐富的物質(zhì)產(chǎn)品給人們的美好生活提供了更加可靠的物質(zhì)保障。然而在此基礎(chǔ)上，人們對(duì)交通出行的要求也逐漸提高，舒適性、便捷性已經(jīng)成為人們?cè)u(píng)價(jià)交通運(yùn)輸質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)[2]。所以說，新常態(tài)下的傳統(tǒng)交通設(shè)施已經(jīng)很難滿足人們的需要，必須進(jìn)一步提升交通系統(tǒng)的整體質(zhì)量才能對(duì)人們的日常生活進(jìn)行改善。為此，相關(guān)管理部門要注重交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施到管理層面做出全方位優(yōu)化，為人們的出行創(chuàng)造更加便利的交通服務(wù)，為資源和產(chǎn)品的流通提供更加便捷的渠道，以此滿足人們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)生活的需要，從而在一定程度上推動(dòng)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

2 交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟(jì)問題的分析

2.1 區(qū)域分配問題

城市交通區(qū)域分配不合理，也是現(xiàn)下城市交通規(guī)劃缺乏交通經(jīng)濟(jì)性的重要體現(xiàn)，如在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)下很多城市在規(guī)劃區(qū)域交通時(shí)，采用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃方案，并沒有結(jié)合地區(qū)實(shí)際進(jìn)行差異性性的規(guī)劃分配，而這所造成的后果，就是資金資源不能得到充分合理的利用，在不適宜的資源配置下，部分區(qū)域交通資源不足、部分區(qū)域交通資源閑置，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成了影響。

2.2 交通配套問題

交通配套問題也是今后進(jìn)行交通經(jīng)濟(jì)性研究中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。如以往在進(jìn)行城市交通規(guī)劃時(shí)，多是將研究重心放在道路規(guī)劃和道路綠化方面，但是卻很少從交通安全和交通舒適方面多做考慮，從而出現(xiàn)了交通配套設(shè)施不足的問題。如在本次調(diào)查研究中，就發(fā)現(xiàn)了大量路標(biāo)缺失的情況，且部分地段的路標(biāo)、路燈少有維修更換。而這所造成的后果，就是車輛在道路兩側(cè)隨意的停放，極大的增加了交通堵塞和交通安全隱患的問題發(fā)生，而這無疑也是會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙影響的，基于此，在今后對(duì)交通規(guī)劃經(jīng)濟(jì)做出研究時(shí)，能夠有效的解決城市交通配套設(shè)施老化不足的問題也是十分必要的[3]。

2.3 道路規(guī)劃問題

在城市交通規(guī)劃中，道路規(guī)劃是十分重要的環(huán)節(jié)，合理的道路規(guī)劃，可以為交通出行帶來便利，從而對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生帶動(dòng)作用。但從調(diào)查研究情況來看，現(xiàn)下部分城市的道路規(guī)劃還存在一些不符合經(jīng)濟(jì)性的問題，如缺乏前瞻性，未考慮到私家車增多的趨勢(shì)，致使在道路投入使用后，出現(xiàn)交通擁堵問題，從而對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響。如某市主城區(qū)二環(huán)外路網(wǎng)通行能力尚可，但隨著道路向中心區(qū)延伸，通行能力則不斷下降，尤其是中心路網(wǎng)的交叉口位置處，路網(wǎng)通行能力極為薄弱，容易在早晚高峰期，出現(xiàn)大面積的交通擁堵問題。而這就是道路規(guī)劃缺乏交通經(jīng)濟(jì)性的體現(xiàn)，是今后需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

3 城市交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ρ芯糠治?/h2>

3.1 樹立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，制定綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略

公路交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，離不開國家綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)制定。在進(jìn)行公路交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃與設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮公路運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等多重因素，協(xié)調(diào)各因素之間的關(guān)系，既做到滿足國民對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)生活需要，又做到對(duì)生態(tài)資源和自然環(huán)境的保護(hù)。通過制定國家綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)分析公路交通風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)公路交通安全開展，實(shí)現(xiàn)公路交通的合理布局與科學(xué)增設(shè)。在制定國家綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，進(jìn)一步制定公路交通法律法規(guī)，建立健全公路運(yùn)輸與環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)體系，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源的保護(hù)與科學(xué)利用。制定國家綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，還應(yīng)考慮公路交通運(yùn)輸投資方面的政策制定，確保公路交通運(yùn)輸有充裕的資金予以支持，確保公路交通運(yùn)輸發(fā)展能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。國家綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，做到交通運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)規(guī)劃、運(yùn)輸設(shè)施的合理使用、運(yùn)輸土地的充分利用[4]。通過制定綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)公路交通系統(tǒng)的優(yōu)化與健全，充分利用自然資源，避免資源浪費(fèi)與生態(tài)破壞，在提高公路交通設(shè)施建設(shè)水平的同時(shí)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行。

3.2 擴(kuò)充公路資金籌備途徑

近年來，高速公路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不斷創(chuàng)新建設(shè)籌資方式，拓寬資金來源，既保障了不因資金問題影響建設(shè)進(jìn)度，阻礙建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，也讓所有投資方提高了對(duì)于公路交通經(jīng)濟(jì)的重視程度，雖然從本質(zhì)上來講他們關(guān)注的重點(diǎn)是資本的回收和收益，然而實(shí)際上這在某種程度上也有效拉動(dòng)了公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。傳統(tǒng)模式下，公路建設(shè)投資基本上都來自政府財(cái)政撥款，然而隨著時(shí)代的進(jìn)步，這樣的模式顯然與先進(jìn)的發(fā)展理念所不符。所以，對(duì)于公路建設(shè)而言，要結(jié)合具體的建設(shè)需求和狀況，不斷開拓新的集資途徑，確保公路建設(shè)更好運(yùn)行。其一，政府有關(guān)部門要及時(shí)地調(diào)整落后的管理理念，積極創(chuàng)新公路建設(shè)集資的方式，進(jìn)一步拓寬公路建設(shè)資金來源，從而有效改善公路建設(shè)中頻頻出現(xiàn)的資金短缺而無法按進(jìn)度完成項(xiàng)目等問題，同時(shí)也使得后續(xù)的公路保養(yǎng)和管理具有更為充分的資金保障，有利于公路交通經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。其二，進(jìn)一步推進(jìn)公路自建設(shè)向市場(chǎng)化管理的調(diào)整，一方面能夠有效擴(kuò)大公路交通的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面讓公路交通經(jīng)濟(jì)能夠得到更為廣泛的市場(chǎng)關(guān)注度，更好的開拓集資渠道，降低公路建設(shè)的資金壓力，彌補(bǔ)之前建設(shè)過程中及后期養(yǎng)護(hù)管理中資金匱乏的發(fā)展弱勢(shì)。其三，打開公路資金的集資通道，創(chuàng)新方式方法，讓投資方出于關(guān)心投資回報(bào)而對(duì)公路建設(shè)給予更高的重視，間接促進(jìn)了公路交通經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善。

3.3 優(yōu)化調(diào)整管理體制

部分公路管理部門在各項(xiàng)工作的開展上，因?yàn)樯胁痪邆涫滞晟频墓芾眢w系，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些有失規(guī)范、K接不利或分工混亂等狀況。并且，如果管理體系中存在的問題較多，在很大程度上也限制了其約束力的充分發(fā)揮，影響了被z予的工作指導(dǎo)意義的實(shí)現(xiàn)，造成了工作的隨意性，大大制約了公路交通經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。因此，目前亟須優(yōu)化管理體系，改良管理制度，并將其作為有效發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵戰(zhàn)略。梳理并落實(shí)所有部門的A權(quán)分配及工作內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作的實(shí)施合理的制度要求。同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建起科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，采用合理的方式考察員工的工作情況，并對(duì)于有突出表現(xiàn)、具有模范作用的員工進(jìn)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及升A提拔獎(jiǎng)勵(lì)等，而表現(xiàn)較差且工作態(tài)度不佳的員工，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。健全管理體系的過程中也要不斷完善有關(guān)制度的構(gòu)建，充分落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范要求，確保各項(xiàng)工作的科學(xué)合理具有依據(jù)，從而助力公路交通經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步改善[5]。

3.4 建立、健全預(yù)算管理機(jī)制

交通運(yùn)輸企業(yè)要建立全方位的預(yù)算管理機(jī)制，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變，企業(yè)若是不能對(duì)自身經(jīng)營狀況和外來發(fā)展趨勢(shì)有全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，就很難在市場(chǎng)競(jìng)爭中抓住機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。為此，企業(yè)要立足于經(jīng)營實(shí)際，借助預(yù)算管理機(jī)制的建立，提升自我戰(zhàn)略管理能力。建立健全預(yù)算管理機(jī)制過程中，決策者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，明白自身行為可能對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來的影響，然后再對(duì)預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行梳理和深入了解，務(wù)必要保證預(yù)算管理機(jī)制能夠以健全、完善的狀態(tài)進(jìn)入企業(yè)當(dāng)中。對(duì)于現(xiàn)金流的變化，同樣也要保持高度關(guān)注，應(yīng)對(duì)現(xiàn)金流的應(yīng)用方向和詳細(xì)信息進(jìn)行記錄，將收入與支出做對(duì)比，持續(xù)監(jiān)控企業(yè)財(cái)政管理，做到交通運(yùn)輸?shù)娜轿还芾?，逐步降低運(yùn)營成本，將資金投入到提升產(chǎn)品技術(shù)含量與市場(chǎng)競(jìng)爭力上，將交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引向正途，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的交通運(yùn)輸服務(wù)。

3.5 基于互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，拓寬區(qū)域交通運(yùn)輸投資資金來源

面對(duì)高成本的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)可為管理區(qū)域建設(shè)的政府部門提供更多交通運(yùn)輸資金的來源，拓寬交通運(yùn)輸資金來源渠道，較好地分擔(dān)政府的投資壓力。除了常見的金融合作手段，近年來最引人注意的便是互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)；同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，將使得資金的分配更加合理和資金的使用更加透明，資金的沉淀成本和時(shí)間沉淀成本得到較大程度的降低[6]。

4 結(jié)語

交通規(guī)劃與宏觀經(jīng)濟(jì)之間是具有密切聯(lián)系的，交通經(jīng)濟(jì)問題的制定是發(fā)展交通規(guī)劃的基礎(chǔ)，在進(jìn)程城市交通規(guī)劃方案時(shí)，一定要深入的研究交通系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的規(guī)律關(guān)系，從城市人口、經(jīng)濟(jì)增長速度、區(qū)域土地規(guī)模、運(yùn)輸承載能力、交通配套設(shè)施等多方面出發(fā)，構(gòu)建與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的交通規(guī)劃方案，這樣才能更好的保障城市交通規(guī)劃方案的科學(xué)性。

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