淺析建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策

黃恩造

揭陽(yáng)市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 廣東揭陽(yáng) 522031

我國(guó)建設(shè)行業(yè)發(fā)展至今，其建設(shè)技術(shù)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，其成果遙遙領(lǐng)先其他發(fā)展中國(guó)家。工程監(jiān)理制度已經(jīng)在我國(guó)建筑業(yè)推行三十余年，逐步走向成熟，但縱觀工程建設(shè)市場(chǎng)，仍然存在監(jiān)理范圍和工程師定位不準(zhǔn)確、工程監(jiān)理權(quán)責(zé)不明朗、工程監(jiān)理取費(fèi)太低、監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，社會(huì)評(píng)價(jià)褒貶不一。

1 建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

1.1 缺乏對(duì)工程監(jiān)理的正確認(rèn)識(shí)

建設(shè)工程監(jiān)理制度的引入，改變了我國(guó)傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理模式，30多年來(lái)的實(shí)踐證明，工程監(jiān)理在促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展，保證工程質(zhì)量安全方面供給卓著，但目前整個(gè)建筑業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)工程監(jiān)理的正確認(rèn)識(shí)都略顯缺乏，很多法律法規(guī)還有待完善，多頭管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不利于政策的制定和行業(yè)管理的統(tǒng)一；部分業(yè)主部門把工程監(jiān)理當(dāng)做項(xiàng)目管理的輔助，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，過(guò)多干預(yù)監(jiān)理工作；很多監(jiān)理工程師對(duì)自己的工作也不甚明了，監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織不健全，監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)不過(guò)硬等問(wèn)題依然存在[1]。

1.2 追求進(jìn)度，忽視質(zhì)量、安全管理

建設(shè)工程最重要的就是安全性和質(zhì)量。監(jiān)理人員對(duì)建筑物的后續(xù)使用質(zhì)量具有監(jiān)察責(zé)任。在項(xiàng)目施工過(guò)程中需要投入大量的人力和物力，不可避免地導(dǎo)致在施工過(guò)程中施工單位的管理控制出現(xiàn)有意或無(wú)意的缺陷。業(yè)主和施工方有不同的利益和目標(biāo)，部分承建方存在著隨意追求施工進(jìn)度而忽視質(zhì)量和安全管理的現(xiàn)象。

2 建設(shè)工程監(jiān)理問(wèn)題的對(duì)策

2.1 提高對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)

建筑工程監(jiān)理制度的實(shí)行，使得建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理走向了社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展，提高了建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化、規(guī)范的工程參建各方的建設(shè)行為、保證了建設(shè)工程的質(zhì)量和使用安全，提高了建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益、保證了建設(shè)工程的功能和使用價(jià)值。廣大建筑行業(yè)從業(yè)人員和相關(guān)部門都必須正確認(rèn)識(shí)工程監(jiān)理對(duì)于建設(shè)工程的重要作用和意義，客觀、公正的對(duì)待工程監(jiān)理。

2.2 加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理定位

監(jiān)理定位應(yīng)回歸建筑法規(guī)和條例，政府行政管理部門應(yīng)行使法律授予的權(quán)力，不能用地方行政部門文件來(lái)代替法律法規(guī)，更不能隨意出臺(tái)辦法、通知來(lái)妨礙監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。政府行政管理部門要使用現(xiàn)行國(guó)家授予的法律法規(guī)來(lái)監(jiān)管執(zhí)法，積極對(duì)監(jiān)理企業(yè)引導(dǎo)和幫扶，同時(shí)監(jiān)理企業(yè)自身要做到定位清晰，目標(biāo)明確，要提高安全管理意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)管理，健全企業(yè)安全管理制度，做好培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查、考核，規(guī)范監(jiān)理行為，切實(shí)履行監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)；監(jiān)理人員要提高自身業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。監(jiān)理企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，隨著監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快，咨詢一體化將進(jìn)入新常態(tài)，越來(lái)越多監(jiān)理企業(yè)將要做大做強(qiáng)，每個(gè)監(jiān)理企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，只有腳踏實(shí)地搞好企業(yè)文化，加大科技投入，提升服務(wù)能力和水平，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，整體提高企業(yè)全過(guò)程咨詢服務(wù)能力，才能贏得社會(huì)的尊重與信任[2]。

2.3 工程質(zhì)量的精細(xì)化管控

施工階段的質(zhì)量控制是工程建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理工作的實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量控制成效有著最為直接的影響?；谶@種認(rèn)知，在工程質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)著重完善工程施工階段的監(jiān)理工作，強(qiáng)化工程質(zhì)量控制力度。在此過(guò)程中，工程監(jiān)理人員需要結(jié)合法律法規(guī)、工程合同、設(shè)計(jì)圖紙、驗(yàn)收規(guī)范以及相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)的要求，對(duì)整個(gè)工程施工行為進(jìn)行監(jiān)理。為確保監(jiān)理工作的高效實(shí)施，監(jiān)理人需要根據(jù)工程目標(biāo)管控要求，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制體系進(jìn)行確定，以確保各項(xiàng)監(jiān)理措施落實(shí)到位，推動(dòng)質(zhì)量控制活動(dòng)不斷深入實(shí)施。在施工期間對(duì)建筑材料、構(gòu)配件的數(shù)量、質(zhì)量以及規(guī)格型號(hào)等進(jìn)行有效監(jiān)理，確保相關(guān)建筑材料與工程構(gòu)配件符合設(shè)計(jì)要求，最大程度地滿足工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)對(duì)于建筑材料的使用要求。在工程準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作應(yīng)及時(shí)完善審批手續(xù)，在此期間，監(jiān)理人應(yīng)與施工單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行必要的溝通交流，使施工組織設(shè)計(jì)（方案）得以全面審查、效驗(yàn)，以提高工程質(zhì)量品質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)理人檢查工程項(xiàng)目施工情況，對(duì)施工單位施工質(zhì)量進(jìn)行抽查，在抽查作業(yè)中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施并要求施工單位整改到位，使工程質(zhì)量符合預(yù)期目標(biāo)；并間接地減少安全問(wèn)題的發(fā)生，保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的有效控制。

2.4 加大日常巡檢力度

施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境復(fù)雜，不安全因素容易發(fā)生改變，同時(shí)來(lái)往人員密集，建筑材料堆放雜亂，往往就容易發(fā)安全事故。以此需要監(jiān)理人員進(jìn)行日常巡檢，及時(shí)排查不穩(wěn)定因素。日常巡查的具體工作內(nèi)容包括檢查作業(yè)人員的安全設(shè)備；現(xiàn)場(chǎng)施工材料的堆放是否符合要求；高層建筑現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)留洞口、電梯井、樓梯間防護(hù)情況以及現(xiàn)場(chǎng)重型機(jī)械的運(yùn)作情況。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，則立即要求施工方整改[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程監(jiān)理工作的好壞直接關(guān)系到了建設(shè)工程的質(zhì)量、安全和成本，加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理工作是促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的有效途徑?，F(xiàn)階段，我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)還存在諸多缺點(diǎn)與不足，需要相關(guān)部門和行業(yè)從業(yè)人員共同努力，提高監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)水平，有效提高我國(guó)的工程建設(shè)水平。