民法典視域下依法履職能力提升策略探析

張譯月

中共喀什市委黨校 新疆喀什 844000

《民法典》作為新中國成立之后我國第一部使用“法典”命名的法律，其是我國新時期進(jìn)行法治建設(shè)的重大成果，可以不斷推進(jìn)我國的全面依法治國進(jìn)程，加大加快社會主義法治建設(shè)。加強(qiáng)對于民法典頒布及實(shí)施重大意義宣傳和學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會國家主席習(xí)近平重要講話精神以及民法典中的有關(guān)知識，可以更好促進(jìn)法治系統(tǒng)內(nèi)各級黨員干部及工作人員對于民法典具有更加深層次的理解和運(yùn)用能力，更好的做到以法律為執(zhí)法履職的基本原則，不斷增強(qiáng)民法典開展實(shí)施工作的責(zé)任感以及使命感。通過持續(xù)的各種形式下的宣傳、學(xué)習(xí)，有利于國家相關(guān)司法機(jī)關(guān)依法執(zhí)法、依法做事、依法履職的工作能力，為更好的落實(shí)民法典相關(guān)法律規(guī)定奠定工作基礎(chǔ)[1]。

1 民法典實(shí)施頒布的重大意義

1.1 全面推進(jìn)我國的社會主義法治建設(shè)進(jìn)程

民法典是我國立法史上里程碑式的建設(shè)成果，其實(shí)施頒布對于我國的法治建設(shè)進(jìn)程起著重要的推動作用，是我國運(yùn)用科學(xué)進(jìn)行立法、執(zhí)法過程更加嚴(yán)格、具有更加公平公正意識的司法體系、推行全民守法等各項(xiàng)法治建設(shè)的具體體現(xiàn)和法律依據(jù)。通過要求各級領(lǐng)導(dǎo)、干部、工作人員不斷進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)，提高自身法治工作意識和實(shí)踐運(yùn)用能力，進(jìn)而推進(jìn)我國的社會主義法治建設(shè)進(jìn)程。

1.2 實(shí)現(xiàn)新時期下我國市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范化及法制化管理和發(fā)展

民法典的立法基礎(chǔ)是我國社會主義的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展趨勢，相比于之前的物權(quán)法在立法環(huán)境方面有了極大程度上的進(jìn)步，同時民法典又具有規(guī)范調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的作用，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、法制化管理及發(fā)展。其中民法典中關(guān)于誠實(shí)信用、平等自愿等原則的規(guī)定就是針對于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而定的；還有債券制度、物權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)法制化建設(shè)和發(fā)展的基本支撐，營造法治的良好市場發(fā)展環(huán)境。

1.3 將人民作為法治建設(shè)的中心，更好的保障人民的權(quán)益

民法典的立法過程及核心是人民的需求和保障人民權(quán)益，為了更好的進(jìn)行體現(xiàn)，民法典法律規(guī)定范圍實(shí)現(xiàn)了更為廣泛化的發(fā)展，不僅對于人民物質(zhì)生活各方面進(jìn)行了法律規(guī)范，還將人民對于民主、公平、法治等方面的需求進(jìn)行了相關(guān)法律規(guī)定。民法典總其總則到分編均始終貫徹以人為的法治理念，以更好的保障人民的各項(xiàng)權(quán)益為目的[2]。

1.4 提升依法治國的能力及法治建設(shè)體系的完善

我國的法治體系建設(shè)以及依法治國能力的提升都離不開法治，需要不斷借助科學(xué)法治具有的強(qiáng)大力量才可得以實(shí)現(xiàn)。對于國家政府來說，法治主要體現(xiàn)在對于自身權(quán)利的規(guī)范和人民權(quán)益的保障兩方面。即將國家相關(guān)部門具有的權(quán)利通過法律進(jìn)行制約和規(guī)范，對于百姓的各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行更好的保障。民法典的立法和實(shí)施雖然均以保障人民的權(quán)益為基礎(chǔ)和核心，但是其實(shí)施過程離不開各級政府的履職，其是通過各級行政機(jī)關(guān)行駛相關(guān)國家權(quán)力的執(zhí)法依據(jù)和行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。因此從該角度進(jìn)行分析，可以看到提高各級行政機(jī)關(guān)的依法履職能力對于提升依法治國的能力及法治建設(shè)體現(xiàn)的完善具有重要作用。

2 民法典視域下依法履職能力提升策略探析

民法典是我國各級行政機(jī)關(guān)及相關(guān)部門通過其具體的執(zhí)法工作進(jìn)行人民各項(xiàng)權(quán)益保障的具體實(shí)施途徑，以民法典為基礎(chǔ)進(jìn)行民法典視域下依法履職能力提升策略探析，對于實(shí)現(xiàn)人民各項(xiàng)權(quán)益的保護(hù)及實(shí)現(xiàn)人民意愿均有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)以民法典為視角進(jìn)行依法履職能力提升策略的相關(guān)探析如下：

2.1 國家各級行政機(jī)關(guān)合法履職

國家各級行政機(jī)關(guān)在實(shí)施依法行政工作過程中必須堅(jiān)持合法履職基本原則，合法履職工作過程，主要體現(xiàn)在四個方面：一行政工作過程中行政主體必須具有相應(yīng)執(zhí)法工作的法律權(quán)能。二各級行政機(jī)關(guān)、部門、工作人員的職權(quán)必須是法律規(guī)定且賦予的，依據(jù)其自身具有的法律授權(quán)及范圍進(jìn)行相應(yīng)的行政管理工作的具體實(shí)施和開展。三是各級行政機(jī)關(guān)所具體實(shí)施的行政相關(guān)行為必須堅(jiān)持以事實(shí)為行政工作的依據(jù)，將法律作為準(zhǔn)繩不變。四各級行政機(jī)關(guān)在行政工作過程中必須遵循法律規(guī)定的方式、流程、次序及相關(guān)時限。

以上對于國家各級行政機(jī)關(guān)合法履職方面的分析充分說明了國家各級行政機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)工作過程中必須嚴(yán)格要求自身工作行為和標(biāo)準(zhǔn)，做到自身規(guī)范化和法制化建設(shè)，運(yùn)用法治思維和工作方式進(jìn)行各項(xiàng)行政工作的具體開展和實(shí)施。通過法律對于自身權(quán)力進(jìn)行法治規(guī)范，更好的提升自身工作的法治規(guī)范化建設(shè)，以更好的保障各項(xiàng)行政工作的效果，是使人民各項(xiàng)權(quán)益得到有效法律保障的基礎(chǔ)[3]。

2.2 國家各級行政機(jī)關(guān)合理履職

國家各級行政機(jī)關(guān)合理履職，主要指的是各級行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施開展各縣具體行政管理工作過程中，要切實(shí)落實(shí)平等法治規(guī)定，確保行政工作各項(xiàng)管理行為在任何因素干擾情況下也必須做到公平公正原則，不可徇私枉法、使人民的正當(dāng)合法權(quán)益受到損害。對于國家各級行政機(jī)關(guān)合理履職的基本要求主要體現(xiàn)在工作原則和工作目的兩方面。國家各級行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政管理工作原則堅(jiān)持公平、公正原則。充分發(fā)揮民法典的立法精神，在保障人民各項(xiàng)正當(dāng)權(quán)益及法律規(guī)定的權(quán)益過程中，不畏懼任何干擾因素的影響，堅(jiān)持秉公執(zhí)法原則，使人民正當(dāng)權(quán)益得到切實(shí)保障，使民法典得到真正有效落實(shí)。國家各級行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政管理工作目的必須符合法律目的。即各項(xiàng)行政管理工作開展實(shí)施均以法律規(guī)定的各項(xiàng)行為目標(biāo)為目的，不可以運(yùn)用公權(quán)進(jìn)行私利的維護(hù)。

2.3 國家各級行政機(jī)關(guān)權(quán)利和責(zé)任實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一

國家各級行政機(jī)關(guān)具有依法履行各項(xiàng)社會、經(jīng)濟(jì)、文化等事物方面的管理職責(zé)，其進(jìn)行各項(xiàng)行政管理工作的前提是必須要由法律法規(guī)對其富裕相應(yīng)的權(quán)利和執(zhí)法手段。各級行政機(jī)關(guān)如存在違法行為或不當(dāng)權(quán)力的形式行為使，必須接受相關(guān)法律的制裁，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，即真正做到權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一。國家各級行政機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識到其工作和執(zhí)法過程必須以法律規(guī)定為準(zhǔn)則，同時也要認(rèn)識到其執(zhí)法行為所受到的法律保護(hù)，可以使相關(guān)工作人員在開展實(shí)施具體執(zhí)法工作過程中有不僅有法律的約束還有法律盾牌的保護(hù)，更好的排除各種不利因素對其工作開展實(shí)施的影響和阻力，使其工作效果得到保障。各級行政機(jī)關(guān)在形式法律賦予的權(quán)利時還交付了其相應(yīng)的責(zé)任，這方面的要求主要體現(xiàn)在各級工作人員在具體工作過程中行駛相關(guān)權(quán)利的同時要以工作目標(biāo)為各項(xiàng)具體工作的開展方向和目的，對于各級行政工作人員的工作效果提出了要求。各級行政機(jī)關(guān)在行駛相關(guān)權(quán)利過程中必須受到有關(guān)部門的監(jiān)督，有效的法律監(jiān)督制度，可以更好的規(guī)范各級行政部門及人員的具體履職過程和履職行為，起到良好的監(jiān)督管理作用。各級行政機(jī)關(guān)在各項(xiàng)工作的管理過程中出現(xiàn)違法行為時必須受到相應(yīng)法律規(guī)定的責(zé)任追究，為其違法行為承擔(dān)像一點(diǎn)呢法律責(zé)任，同時出現(xiàn)侵權(quán)行為時還必須進(jìn)行相應(yīng)賠償?shù)萚4]。

3 結(jié)語

通過本文上述內(nèi)容的分析研究可以看到，民法典的實(shí)施頒布對于全面推進(jìn)我國的社會主義法治建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)新時期下我國市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范化及法制化管理和發(fā)展、更好的保障人民的權(quán)益以及全面提升我國的依法治國能力及法治建設(shè)體系的完善具有重大意義。通過對民法典視域下依法履職能力提升策略的探析，可以看到國家各級行政機(jī)關(guān)通過合法、合理履職以及權(quán)利和責(zé)任實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一等具體工作原則和方法的實(shí)施，可以更好的規(guī)范國家各級行政部門及人員的履職行為、提高其工作效率等，為更好的維護(hù)和保障人民的各項(xiàng)正當(dāng)權(quán)益奠定工作基礎(chǔ)，以更好的推進(jìn)我國新時期的社會主義法治建設(shè)。