關于農村合作經濟會計核算的幾點建議

姜偉

山東省青島市即墨區(qū)環(huán)秀街道辦事處 山東青島 266200

在農村振興戰(zhàn)略發(fā)展的背景下，大量各種形式的農村合作經濟組織涌入全國農村，成為農民增收創(chuàng)業(yè)的重要支撐力量和新起點。隨著各類農村合作經濟組織規(guī)模的不斷擴大，其覆蓋面和內容已逐步擴展到水產品，林果，畜禽，蔬菜的生產，加工，銷售，花卉等農產品的運輸和售后，促進了農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。一方面使得農民收入不斷提高，另一方面，也增加了農村合作經濟財務管理的難度和挑戰(zhàn)。會計作為農村合作經濟組織財務管理中的一個重要問題，直接關系到農村合作經濟組織未來能否實現健康、可持續(xù)的發(fā)展[1]。因此，提高農村合作經濟組織會計工作的質量和效率已成為促進農村合作經濟組織穩(wěn)定發(fā)展的重要動力。

1 農村合作經濟組織會計核算方式

農村經濟合作組織是農業(yè)轉型的重要形式，可以成為農村社會經濟發(fā)展的重要動力。由于農業(yè)生產的特殊性，投資回報周期具有相對較長的時間，特別是在貧困地區(qū)，合作社的許多成員通過農村經濟合作組織參與風險分擔。農業(yè)合作得到政府的支持和指導，形成服務管理體系，經濟合作與發(fā)展組織關于農村經濟合作組織對農村委員會的直接管理，為經濟合作組織的發(fā)展提供了基礎，同時，考慮到農村經濟合作組織在發(fā)展過程中規(guī)模相對較小，對會計核算內容所知甚少，這個問題存在于許多農村經濟合作組織中，因此，需要在農村經濟合作組織內采取更加適當的會計措施，改進農村合作經濟組織的會計核算政策。

該組織的大部分資金來自農村企業(yè)家，因此，許多成員認為，農村企業(yè)家在合作經濟組織中的作用和地位，以及他們在合作社經濟組織內分配資金方面的領導作用是很大的。聘請專業(yè)會計師進行農村合作社的會計核算和利益分配主要以股份為單位，以企業(yè)為主體的農業(yè)合作社組織，一般由具有明顯財務技術優(yōu)勢的農業(yè)龍頭企業(yè)領導。在會計方面，會計職能通常由企業(yè)會計專家承擔，他們不僅有豐富的工作經驗，也能順利履行農村合作經濟組織的財政職能，確保其成員合法利益的有效分配[2]。

農村合作經濟組織的兼職工作一般由農村委員會領導，他們更熟悉國家政策，因此更容易獲得市場信息，這種合作經濟組織在發(fā)展過程中得到政府的財政支持和補貼。設立相應的會計單位，其主要負責人一般擔任行政村的會計，對農村經濟合作組織會計過程比較熟悉，并能根據相關規(guī)定履行會計職能。在農民自發(fā)形成的農村合作組織中，由于受到許多限制，被雇用從事相關的會計工作，有些需要政府的支持和指導，以改善會計工作。

2 農村合作經濟組織會計核算中存在的問題

當前，農村經濟合作組織在會計領域面臨著諸多挑戰(zhàn)，不僅影響農村地區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展，也在一定程度上損害了其成員的利益，因為其成員對其缺乏信任，與農村經濟組織會計報告有關考慮不周，因此有必要澄清問題。

2.1 會計核算基礎較差

一是當前農村經濟合作組織的財務管理體制不夠健全，不能有效地付諸實施，特別是在農村地區(qū)經濟合作組織的權力下放方面，以及農村經濟合作組織負責人在賬戶管理中獨立自主，以及農村經濟合作組織成員國財政狀況不佳，對農村合作經濟組織會計重視不夠。導致在會計過程中，個別農村合作經濟組織負責人經常面臨自我融資和自我監(jiān)管的問題，而忽視了總體上不符合實際的財務管理體制。二是在農村經濟合作組織系統(tǒng)的一些組織中，賬戶管理出現了故障，導致許多會計人員與其他部門同時工作，也由于記賬不當，賬戶問題經常沒有得到有效解決。此外，在一些農業(yè)合作組織中，有少量的國庫業(yè)務，這是負責人進行經濟活動的重要渠道，其賬戶與實際收支完全不符。另外，部分金融從業(yè)員的技能水平相對較低，專業(yè)人士需要進修，對有關法例的認識不足，導致農村合作社的財務管理水平較低。會計規(guī)則要求從業(yè)人員負責日常業(yè)務的出納崗位，以及已被認證從事會計業(yè)務，只有在獲得相關證書后才能上崗，然而，許多農業(yè)合作社組織工作人員沒有適當的專業(yè)資格，也沒有獲取會計證書，在人員、系統(tǒng)等方面，具有職業(yè)素養(yǎng)的會計人員過于稀少[3]。

2.2 內部控制環(huán)境不良

農村經濟合作組織的內部會計控制在內部條件的基礎上有效實施，受到很多因素的影響，比如公司內部的機構和管理人員，經濟合作組織內部缺乏內部環(huán)境控制會直接影響到經濟合作組織的內部會計控制。農村合作組織是由當地專業(yè)人員在發(fā)展初期建立的，他們在經濟合作組織的管理過程中發(fā)揮著重要作用，但其絕大多數管理人員對經合組織內部控制機制認識不夠，對經合組織會計工作重視不夠，這導致農村經濟合作組織內部缺乏有效的會計控制系統(tǒng)，以及有關制度運作不足和內部控制條件不理想。

目前在農村經濟合作組織有很多問題，一些農村經濟合作組織在會計過程中沒有實行內部控制原則，這可能導致工作人員，無論是出納員還是會計，都會節(jié)省開支。在整個農村合作組織中，許多會計數據不符合具體業(yè)務，可能導致會計數據失真。再加上經合組織內部相對較少的經合組織員工，出現了嚴重的“一次性支付”現象。一些農村經濟合作組織已經建立了相應的許可證制度，由于缺乏監(jiān)督機制，在執(zhí)行過程中受到了不利影響。投資相對較少，參與經合組織的日常管理，導致其一些主要成員擁有決策權，直接決定經濟合作組織的生產活動和財務管理，并在執(zhí)行經濟合作組織章程和規(guī)則方面出現許多缺陷，個人所有權可能會受到條例的干擾，并對經合組織內部控制機制構成某些風險[4]。

2.3 會計核算業(yè)務管理沒有進行合理規(guī)劃

由于會計師在特定會計核算過程中缺乏相關的專業(yè)經驗，以及不熟悉經合組織的金融體系的原因，在會計過程中可能會出現問題。如果會計過程中不使用內部賬戶，這可能會導致合作社組織成員賬戶和其他人員賬戶之間的混淆，并直接導致應收賬款和應付賬款賬戶出現混亂的問題。此外，農業(yè)資產、工業(yè)資產等的具體內容沒有得到認真考慮。大多數合作經濟組織沒有核算成本項目，部分生產數據和工資未按相關要求實現年度結算，導致缺少職工工資清單，臨時工資沒有具體信息，固定資產評估標準沒有到位，問題一直存在。一方面，成員的會計問題仍然存在，他們對相關的金融體系不夠熟悉，也沒有為他們的成員設立單獨的賬戶。另一方面，對政府補貼的業(yè)務核算也沒有進行充分的研究，這些補貼應專門用于農村合作社組織的發(fā)展，主要是在培訓和建立基礎設施方面。同時，一些農村經濟合作組織確保資金，分配給財政援助的資金直接流入其他收入，視為收入的一部分，也有一些農村經濟合作組織直接轉賬，用于財政援助的資金，特別是不嚴格遵守區(qū)分資金和資產的具體要求[5]。

3 農村合作經濟組織會計核算的改進措施

在農村復興方面，農村經濟合作組織發(fā)揮了重要作用，但是，農村經濟合作組織目前處于相對較晚的成立階段，該組織的會計正在發(fā)展的過程中。與其他經濟實體相比，農村合作經濟組織的會計仍然存在問題，有必要提出有效完善的措施，以促進農村合作經濟組織的進一步發(fā)展。

3.1 完善農村合作經濟組織會計核算制度

就農村合作經濟組織而言，在會計領域，應更加重視財政援助、盈余分配和經常進行賬戶核算，在財政援助方面，信托基金應反映農村合作經濟組織的資產和損益，財務項目的費用應計入現金、銀行存款、間接費用。信托基金應為生產購買商品，為經濟合作組織成員購買服務，以及相關保險業(yè)務，為經濟合作組織成員購買農業(yè)機械。這將充分反映指定經營實體與其成員之間的會計往來和關系。因此，為了確保會計核算的科學性和合理性，農村合作經濟組織應該制定具體措施，通過納入系統(tǒng)來詳細分配盈余，強制積累盈余等要素的會計核算。

3.2 會計代理記賬

目前，大多數農村合作組織由于開展業(yè)務相對較晚，沒有相應的會計機構，以及農村經濟合作組織的規(guī)模和管理問題，導致主要從事會計領域的兼職工作，特別是其中的許多賬簿依舊是村計數器，成員對許多商業(yè)會計工作了解不夠，并且由于識字率相對較低，經濟合作組織的會計貢獻能力相對較小，導致會計差異很大。因此，應加強對農村經濟合作組織的支持，對合作社組織的支持，由于不具備會計條件的，應當在有關市設立會計報告中心，為農村合作組織代管會計履行相應的會計職能。應根據經濟合作組織的具體規(guī)定設立會計代理人，然后拆分城鎮(zhèn)，利用自身資源，配備相應的會計人員，并在農村合作組織開展日常會計業(yè)務。經濟合作組織管轄范圍內，國家合作框架的會計問題是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟合作組織之間的合作來解決的。會計服務，使合作社不需要額外的會計，而政府也可以為農村合作組織節(jié)省開支，確保了經濟合作組織的財務標準化水平。會計報告項目需要進行調整和優(yōu)化。在會計過程中不區(qū)分用戶，并將其作為應收賬款進行記錄，有必要在應收款和應收款項下增加成員之間的次級交易賬戶，為進一步澄清經合組織與其成員之間的交易量，反映經合組織真實的財務狀況，并相應調整盈余分配表。監(jiān)管經濟合作組織活動的機構，盈余可在扣除相關費用后分配給農村經濟合作組織成員。但在目前的農村經濟合作組織會計制度中有關的盈余分配表未能反映本組織運作的具體情況，因此，有必要改進經合組織盈余分配表，以便在本年度盈余項目下增加資金，以及增加盈余總額，設立儲備，在盈余總額內累積盈余。

3.3 財務公開，做好監(jiān)督等工作

做好金融公示。農村經濟合作組織應當按照規(guī)定統(tǒng)一其公開的金融賬戶，在每個月初，它可以按類別公布收支數據，會員因而可以控制收入和支出，并詢問有關收入和支出的問題。公開財務賬戶，特別包括組織財政收入、集體資產、債務等，嚴格按照亞太經合組織財務管理要求，同時，加強對經濟合作組織在農村地區(qū)金融活動的內部監(jiān)督。通過有計劃、有組織和有針對性的會計檢查，確保所有村一級的會計檢查都在周期的基礎上按期進行，并有效利用內部監(jiān)督機制。應充分反映農村經濟合作組織財政收入、債權債務分配、非盈虧收入和支出，集體資產、損益等，同時財務信息披露應當向會員公開，也應放在披露的財務頁面旁邊的評論箱中，如果成員反對財務活動，和經濟合作組織回應成員的意見，并訪問相關賬戶。因為發(fā)展比較緩慢，人才比較少，這就需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農村合作經濟，在培訓過程中組織會計培訓，特別是通過個人培訓、定期培訓、在職培訓，遠程教育、臨時培訓、在職培訓等必須符合相關條件，如果他們符合農村經濟合作組織的培訓要求，財務會計師也應該努力提高他們的知識水平，從農村合作社組織發(fā)展的實際考慮出發(fā)，鼓勵高素質的財務人員到農村合作組織工作，進一步提高會計專業(yè)水平。提高農村合作組織的會計水平取決于國家農業(yè)部門的領導和關注。各大行政部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農村合作經營會計核算創(chuàng)造有利條件。經濟組織和有條件的農業(yè)行政部門應當為農村經濟合作組織設立單獨的會計服務機構，這將確保提交給該組織的會計報表具有一致性。要加強對農村經濟合作組織財務會計人員的培訓，實行競爭上崗培訓制度，并對農村合作金融組織的合格人員，提出工作邀請。另外提高對政策的認識，農村合作組織應及時向有關部門提出申請、登記、備案，使有關部門嚴格遵守農村經濟合作組織報告要求.

4 結語

總的來說，隨著我國農村經濟體制改革的深入，大量農村合作經濟組織的出現，已成為推動農村經濟社會發(fā)展的重要動力。對于農村合作經濟組織來說，會計是合作經濟組織發(fā)展中的一個重要問題。農村合作經濟組織會計核算不僅關系到農村合作經濟組織未來的健康、可持續(xù)發(fā)展，而且關系到廣大農村合作經濟組織成員的切身利益。為鞏固農村改革成果，使之適應農村經濟建設的新形勢，各級要根據新會計制度的有關規(guī)定積極推行政策，規(guī)范農村經濟合作組織的會計工作，為切實提高農村金融管理的規(guī)范化、制度化水平，同時需要使農村合作組織本身集中重視會計的重要性，并繼續(xù)增加對會計的經濟，以便促進農村合作社經濟的可持續(xù)健康發(fā)展。