公路工程計量與變更管理

周月珍

河北北方公路工程建設(shè)集團有限公司 河北承德 067000

公路工程比較復(fù)雜，計量支付在工程開展的過程中得到了廣泛的應(yīng)用，主要用于確保公路工程的全生命周期，同時工程計量支付也作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，既涉及承包人的基本利益，同時也涉及工程的質(zhì)量和業(yè)主的經(jīng)濟效益。因此在進行公路工程建設(shè)的過程中工程計量管理一直是工程項目進行質(zhì)量進度和成本控制的最有效措施。通過工程計量管理，能夠按照工程合同項目條款，對相應(yīng)的工程數(shù)量進行測量和計算，結(jié)合計量結(jié)果，按照合同規(guī)定對承包人進行付款。這一過程能夠使工程款項的支付更加準(zhǔn)確，也能夠?qū)崿F(xiàn)工程進度和質(zhì)量的科學(xué)化管理，是工程建設(shè)過程中最有效的成本控制措施。開展工程計量支付，是實現(xiàn)公路工程造價管理，全面提升工程水平與質(zhì)量的主要措施。

1 公路工程計量與變更工作的重要性分析

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快了城市之間的交流和溝通，為人們的日常出行提供更加便利的途徑，我國在公路建設(shè)方面的投資力度仍然在不斷加大，而計量支付和變更管理作為核心工作，也受到越來越廣泛的關(guān)注。對于計量支付和設(shè)計變更來說，其涉及的內(nèi)容涵蓋公路工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，需要建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方的共同參與。當(dāng)前階段的公路計量支付和變更管理工作的主要內(nèi)容包括計量管理、變更管理及計量支付等，這些管理工作的內(nèi)容都會對項目的順利開展帶來巨大的影響，所以不管從哪個角度進行分析，加強對公路工程計量支付和變更管理的研究都是非常必要的。

2 簡述公路工程計量方式及原則

2.1 工程計量方式分析

工程計量方式需要結(jié)合目前國家相關(guān)部門的要求，主要以監(jiān)理獨立計量以及承包方單獨計量等方式為主。工程項目在規(guī)劃和建設(shè)時，無論利用哪種方式，都應(yīng)嚴(yán)格按照合同當(dāng)中涉及的內(nèi)容進行落實，最終計量結(jié)果應(yīng)由監(jiān)理方進行反復(fù)確認(rèn)，核對無誤。在測量工作的具體展開中，計量人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場內(nèi)部，保證測量結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。

2.2 工程計量原則分析

①在公路施工中，需要嚴(yán)格按照項目的施工招標(biāo)文件內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范，為計量工作的全面有序開展提供一定的保障。同時，與工程量清單內(nèi)容進行結(jié)合，實現(xiàn)對計量工作內(nèi)容的不斷完善和優(yōu)化，不可隨意對整個計量方式或規(guī)則內(nèi)容進行改動，避免出現(xiàn)計量數(shù)據(jù)不合理等問題。②執(zhí)行工程計量工作時，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的國家法律法規(guī)以及規(guī)章制度等，將法律法規(guī)涉及的內(nèi)容落實到實處，保證合規(guī)合法。工程計量工作在具體展開中，應(yīng)由監(jiān)理工程師進行嚴(yán)格有效的審核和確認(rèn)，監(jiān)理工程師應(yīng)對整個工程計量的方式以及內(nèi)容進行客觀分析和確定，確認(rèn)無誤之后才能批準(zhǔn)。③構(gòu)建和具體應(yīng)用工程計量流程時，應(yīng)將計量通知和申請等相關(guān)內(nèi)容落到實處，充分發(fā)揮其在工程計量中的主體作用。計量通知和申請工作情況是直接由建設(shè)和監(jiān)理單位共同參與其中，對相關(guān)計量支付方式進行科學(xué)合理的利用，以確定計量額最低值。對相關(guān)文件的資料填寫以及涉及的內(nèi)容進行審查，嚴(yán)格按照現(xiàn)有的流程進行操作，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)暫停計量工作，問題處理完成之后再繼續(xù)展開計量工作[1]。

3 公路工程計量與變更管理的策略

3.1 加強對合同計量的認(rèn)識

為了加快公路合同計量變更管理目標(biāo)的進一步實現(xiàn)，需要制定合理、有效施工原則，發(fā)揮全體人員的力量，切實保障管理工作的高質(zhì)量落實。面向工程管理人員，做好合同計量變更重要性的宣傳，使得管理者能夠高度認(rèn)識，積極配合管理工作的開展。公路項目運營前期開始組織開展宣傳工作，發(fā)揮設(shè)計人員、變更管理人員以及計量崗位人員的管理力量，有效防范合同計量變更風(fēng)險，保障管理效益目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.2 加強對工程變更內(nèi)容的審核

在公路工程項目中，如果發(fā)生工程變更，其中就會涉及各方面的內(nèi)容，即使是小幅的變更，對于整個項目來說都需要進行巨大的改動，進而會增加整個公路的管控難度。在項目實踐工作開展的過程中，如果想要降低二次變更和多次變更問題出現(xiàn)的概率，在變更工作開展的同時要能夠始終保持嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，同時還要建立相應(yīng)的計量工作復(fù)核以及審批程序，這樣就能大幅提升工程計量工作的控制水平，同時還能夠充分發(fā)揮其在進度控制、成本控制和質(zhì)量控制工作中的積極作用，對于保證企業(yè)的資金流動和施工進度方面也有著非常積極的作用[2]。

3.3 加強對項目數(shù)值差值的審核

由于公路工程項目自身的復(fù)雜性，對施工設(shè)計的專業(yè)性要求非常高，并且施工內(nèi)容也比較多，在施工中會支出大量的成本費用。為降低工程量的成本消耗，應(yīng)當(dāng)對工程數(shù)值進行合理控制。即按照工程項目的實際情況，對其中的所涉及的工程數(shù)值開展有效計算。在此基礎(chǔ)上，為進一步提高工程造價的控制效果，還需加強對不同工程數(shù)值的全面審核，保證工程數(shù)值的真實性。在開展具體審核工作時，相關(guān)人員需重點分析存在的差值，準(zhǔn)確控制成本支出數(shù)額，促使其與工程計量相符合。因此在具體工程實踐中，應(yīng)當(dāng)提高對工程計量變更管理的重視程度，將其作為當(dāng)前項目施工中的主要階段，在完善管理制度的同時，實現(xiàn)對數(shù)值和差值審查核對，高效整合工程量清單，及時發(fā)現(xiàn)施工圖中存在的問題。并有效開展設(shè)計圖優(yōu)化工作，提前對所需工程費用進行估算，進而保證工程計量變更管理的規(guī)范性和有效性。

3.4 合理運用信息化計量方式

在傳統(tǒng)公路工程計量工作中，主要采用的是Excel表格。工程計量工作比較復(fù)雜，涉及大量的數(shù)據(jù)信息，單純利用Excel表格進行計量無法將支付信息以及計量數(shù)據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進行有針對性的整合和分類分析。為從根本上保障工程計量工作的具體實施，應(yīng)保證現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和有效性。建設(shè)單位應(yīng)合理利用信息化技術(shù)手段，替代傳統(tǒng)的人工計算核查方式，對參建單位涉及的計量數(shù)據(jù)信息內(nèi)容進行客觀分析，并對其展開有針對性的審批，避免人工計算出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤等問題，同時監(jiān)理單位與業(yè)主之間可以以信息化計量等方式，加強對支付過程的監(jiān)督和管理，避免出現(xiàn)漏計等問題[3]。

3.5 加強施工設(shè)計與工程清單的核算

在工程計量中，需要對施工設(shè)計與工程清單進一步核算，嚴(yán)格做好把控環(huán)節(jié)。優(yōu)質(zhì)的設(shè)計方案和計劃，可有效保障公路工程施工的開展，保證工程清單核算結(jié)果的真實性與準(zhǔn)確性，可有效防范后期問題的發(fā)生。實踐中要做好工程數(shù)量差的完整記錄與審核，發(fā)揮施工單位與監(jiān)理人員的作用，做好工程圖紙數(shù)據(jù)審核工作。若發(fā)現(xiàn)工程量清單與工程設(shè)計圖紙存在差異，必須進行復(fù)核，之后由建設(shè)單位做好合同清單的數(shù)量批復(fù)，作為公路工程數(shù)量明細(xì)以及工程計量支付的依據(jù)，為后續(xù)施工提供有力支持。

3.6 制定完善的管理辦法

在公路合同計量變更管理中，需要結(jié)合工程管理自身的特點，制定出科學(xué)、合理的管理方法，為此項工作的開展提供便利條件。公路項目具有面廣與線長的特點，工程施工內(nèi)容復(fù)雜，通常采取分段施工的方法，若要實現(xiàn)整個項目的統(tǒng)一計量，面臨著很大挑戰(zhàn)與困難。基于此情況，通過對管理場地采取有效劃分的方法，根據(jù)路段或項目做好分化，進而為計量支付提供有力支持。圍繞合同計量變更管理工作實際情況，提出強有力的管理措施，指導(dǎo)合同計量變更工作的開展與落實。將合同計量管理內(nèi)容與任務(wù)細(xì)化，落實到各個部門與人員頭上，使各項工作有專門的人員負(fù)責(zé)，切實提高管理水平，實現(xiàn)管理的價值與作用。

3.7 管理工序內(nèi)容的規(guī)范化

業(yè)主在公路工程項目的規(guī)劃和建設(shè)中也非常重要，需要落實其自身的責(zé)任和義務(wù)。與現(xiàn)有的合同條款內(nèi)容進行結(jié)合，在規(guī)定的時間范圍內(nèi)，對整個承包人所有涉及的勞動成果進行有針對性的審核。在確認(rèn)無誤之后，可以對其支付相對應(yīng)的報酬。工程項目在建設(shè)時的薪水支付與施工進度的要求，具有一定的同步性特點。應(yīng)保證工程項目在規(guī)劃和建設(shè)時的進度能夠達到標(biāo)準(zhǔn)要求，同時為施工質(zhì)量提供保證。在整個工程項目建設(shè)的預(yù)備時期，業(yè)主應(yīng)與工程建設(shè)條件進行結(jié)合，與監(jiān)理工程師之間建立良好的合作關(guān)系，對合同規(guī)定內(nèi)容進行確定。對整個施工項目計量支付內(nèi)容進行確定，同時要保證計量支付方式以及范圍等相關(guān)內(nèi)容的具體選擇和利用能夠達到現(xiàn)實要求，以從根本上保證工程質(zhì)量水平。

3.8 強化工程計量的合理管理

在公路工程建設(shè)過程中，管理人員和施工人員對工程計量的理解都不到位，加大了工程計量的復(fù)雜化，需要相關(guān)負(fù)責(zé)人更加重視工程計量工作，在工程計量過程中引進更多專業(yè)水平的人才，為工程項目的推進打下堅實的基礎(chǔ)。與此同時，需要加強各部門之間的聯(lián)結(jié)，增強各部門工作默契程度，進而按時完成工程建設(shè)，推進工程建設(shè)穩(wěn)步進行。首先要建立完整的資料庫，以便能夠以最快速度查閱出所需要的資料，并在此基礎(chǔ)上對資料進行篩選，在項目推進過程中會出現(xiàn)重復(fù)計量，需要及時對資料進行有序的篩選，對變更資料及時跟進，會議記錄都需要進行及時確定，使其成為新的計量依據(jù)。同時可以將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到工程計量當(dāng)中去，依托大數(shù)據(jù)的幫助，篩選其中計量錯誤的數(shù)據(jù)，從而保證手續(xù)審批與工程建設(shè)步調(diào)一致，避免由于手續(xù)過于復(fù)雜而影響項目正常推進。

3.9 加強變更臺賬的管理

在工程項目中，施工單位想要有效控制工程造價，就需要降低施工環(huán)節(jié)的工程計量變更次數(shù)。為有效達到這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照具體要求建立工程變更臺賬。結(jié)合不同工程階段中的內(nèi)容，對進度、成本、質(zhì)量等信息進行更新。同時注重對合同文件的管控，有效整理合同內(nèi)外的計量信息，明確合同清單內(nèi)容，建立完善的工程計量變更管理體系，保障計量內(nèi)容的規(guī)范性。比如對合同外工程計量進行分析時，通過建立變更臺賬，能夠及時有效地發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)的異常信息，并仔細(xì)甄別人為因素或施工因素，深入挖掘工程計量變更的根源。在操縱中，可按照要求對工程變更進行準(zhǔn)確統(tǒng)計，提高工程計量支付的水平，解決工程變更對工程造價帶來的影響，實現(xiàn)對工程造價和工程變更管理的全過程監(jiān)督，保證臺賬信息更新的及時性，從而為施工工程的順利進行提供保證，進一步使工程造價的管控成效得到提升。

4 進一步提高動態(tài)管理認(rèn)識

動態(tài)管理能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能和效率提升的目的，是確保施工單位長期發(fā)展的基礎(chǔ)保障。在實際管理過程中，需要適當(dāng)提高管理意識，對建設(shè)項目利益深入了解，為項目設(shè)計一種動態(tài)成本控制方法，并給員工增加專業(yè)的培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前我國相關(guān)法律法規(guī)的支持，使動態(tài)管理的優(yōu)勢充分發(fā)揮。同時認(rèn)識計量動態(tài)管控體系的必要性，明確工作內(nèi)容和實施準(zhǔn)則，靈活使用施工技術(shù)和統(tǒng)計知識，在日常管理和造價管理過程中，了解施工進度和現(xiàn)場施工條件，意識到工程造價的重要性，計量人員可以提出自己的建議和意見，從而合理降低投入成本，通過制定動態(tài)成本控制并減輕不必要因素的負(fù)面影響。在此基礎(chǔ)上應(yīng)該對相關(guān)制度進行完善，尤其是對計量變更需要做出明確的規(guī)定，應(yīng)加強人員培養(yǎng)，促使其不斷提升專業(yè)素質(zhì)，能夠用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度面對計量變更問題，避免對工程造價形成影響。

有效提升合同計量變更管理人員素質(zhì)。管理人員在合同計量管理工作中發(fā)揮著非常重要的作用，因而，需要不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。施工單位應(yīng)注重對管理人員的培訓(xùn)，在提高其專業(yè)技能水平的同時，還需端正工作態(tài)度，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，從而提升合同計量管理效益。

5 結(jié)語

工程計量與變更管理工作在公路規(guī)劃和建設(shè)中非常重要，直接影響著項目后期的進度和質(zhì)量，甚至可能影響施工流程的完成率。工程計量以及變更管理工作在公路的運營和發(fā)展中具有非常重要的作用，因此必須明確工程計量變更管理原則，落實各方的責(zé)任和義務(wù)，以避免出現(xiàn)嚴(yán)重的糾紛問題，保證工程項目的施工質(zhì)量。