新理念下高校國有資產(chǎn)處置精細化管理研究

趙德春

（長春工業(yè)大學資產(chǎn)管理處 吉林 長春 130012）

高校國有資產(chǎn)是高校發(fā)展的重要基礎資源，是人才培養(yǎng)的物質保障。在資產(chǎn)使用過程中，由于超出使用年限，設備的性能不滿足實際需求，或設備的能耗過高不適宜繼續(xù)使用的，或配置不合理造成閑置的，要進行資產(chǎn)處置，實現(xiàn)新舊資產(chǎn)的交替。高校國有資產(chǎn)處置是資產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，但由于傳統(tǒng)的處置理念滯后及處置方式不合理，一些國有資產(chǎn)殘值挖掘不夠，存在一定的國有資產(chǎn)流失情況。在協(xié)同、共享、綠色發(fā)展的新理念下，實現(xiàn)對高校國有資產(chǎn)處置的精細化管理，可以提高資產(chǎn)的使用率，并可以最大限度地將資產(chǎn)轉化為經(jīng)濟收入，節(jié)省高校的經(jīng)費投入。

一、高校國有資產(chǎn)的處置現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)處置工作不重視

高校國有資產(chǎn)的管理可以分為購置、使用、處置三個重要的階段。在實際中，很多高校對前兩個階段的管理都很規(guī)范，無論是購置還是使用環(huán)節(jié)，都按照相關的規(guī)定進行，但對資產(chǎn)處置這一環(huán)節(jié)重視不夠。因為資產(chǎn)的購置經(jīng)費主要來源是國家財政以及學校的一些科研經(jīng)費等，所以資產(chǎn)購置工作完成后，其后續(xù)的處置工作往往不被重視。有的高校只要儀器設備到了報廢年限，不管有沒有利用價值，就直接申請報廢；有的儀器設備閑置多年，長期無人管理，設備出現(xiàn)損壞后申請報廢；有的資產(chǎn)長期閑置，無法及時處置，導致大量的設備積壓，需要場地進行存放，加重了資產(chǎn)管理工作負擔。

2.未對處置資產(chǎn)進行有效分類

學校國有資產(chǎn)的處置主要有出售、轉讓、捐贈、報廢等幾種方式，其中，對設備資產(chǎn)的處置主要方式是資產(chǎn)拍賣。[1]但是在對資產(chǎn)進行處置前，未根據(jù)資產(chǎn)的性質、殘值等不同進行有效的分類，經(jīng)常是將殘值高的和殘值低的、能再次利用的和不能利用的資產(chǎn)一起處置，導致資產(chǎn)處置的收入比較低。比如，一些機電類的儀器設備附加值比較高，有二次開發(fā)利用的價值，有的可以進行維修后繼續(xù)投入使用，如果和殘值低的或基本無殘值的資產(chǎn)一起進行打包處理，不僅造成資產(chǎn)浪費，同時高校還要進行新設備的購置，無形中就會增加學校的經(jīng)費投入。

3.未實現(xiàn)對資產(chǎn)的綠色處置

安全綠色發(fā)展是我國各項事業(yè)發(fā)展的基礎，高校國有資產(chǎn)的處置也要遵循綠色發(fā)展理念。但在實際處置中，多數(shù)高校對于資產(chǎn)的處置只是關心資產(chǎn)的殘值、資產(chǎn)處置后的收入等，至于資產(chǎn)被處置后有無進行無害化處理、資產(chǎn)的流向并不關注。高校內(nèi)有的儀器設備可能會對環(huán)境造成一定的污染，比如，化學實驗室的一些設備由于長期和一些化學物品接觸，設備有化學物品的殘留，如果對其處置不當，或者沒有進行無害化處理，就有可能對環(huán)境造成一定污染。由于高校在對資產(chǎn)進行處置過程中，不關心資產(chǎn)的去向，沒有對回收公司提出設備無害處理的要求，很多處置公司可能會對無害處理成本高的資產(chǎn)就隨意丟棄掉或進行焚燒，造成環(huán)境的污染。

二、高校國有資產(chǎn)處置精細化管理的意義

1.提升資產(chǎn)的回收殘值

回收殘值是資產(chǎn)處置中重要的衡量指標之一，很多高校都比較關注處置資產(chǎn)的回收殘值，但傳統(tǒng)的資產(chǎn)處置，由于是不同殘值的資產(chǎn)進行打包處理，導致資產(chǎn)的回收殘值低。對資產(chǎn)進行精細化管理，可以根據(jù)回收市場的需求，對處置資產(chǎn)進行合理的分類，讓一些回收價值高的資產(chǎn)可以拍賣出更高的價格，而對一些殘值低的資產(chǎn)可以通過合理的組合進行拍賣，或者是搭配一些殘值高的設備進行拍賣，進而可以在一定程度上提升處置資產(chǎn)的回收殘值。此外，在資產(chǎn)處置過程中，需要對處置資產(chǎn)進行殘值評估，由于高校的處置資產(chǎn)多為報廢儀器設備等，殘值較低，如果讓有資質的評估公司進行評估的話，往往出現(xiàn)評估費用高于資產(chǎn)殘值的情況。因此，通常情況下，高?；臼怯少Y產(chǎn)管理部門按照經(jīng)驗來進行評估，這就更需要對處置資產(chǎn)進行精細化管理，利于資產(chǎn)管理部門更好地對處置資產(chǎn)進行殘值評估，提高資產(chǎn)殘值。

2.實現(xiàn)對資產(chǎn)的二次利用

高校的不同部門之間，對于設備的需求也有一定差異。比如，科研部門的一些儀器設備相對行政部門來說，儀器的性能比較高?？蒲胁块T的工作要求高，對一些實驗數(shù)據(jù)要求精確，與之相對應的設備也要精密可靠。實際上，科研部門的一些設備并不是因為故障而報廢的，是因為設備的精密性達不到科研要求而被淘汰的。對處置資產(chǎn)進行精細化管理，可以讓一些技術含量高的儀器設備實現(xiàn)高校內(nèi)部的二次利用。[2]這樣的話，不僅能挖掘處置資產(chǎn)的潛能，還可以節(jié)省設備采購資金。可以將科研部門淘汰下來的儀器用在教學過程中，滿足教學需要?？梢詫⒁恍┬阅茌^高的計算機調(diào)撥到行政部門，行政部門對計算機性能的要求要低于科研部門，就算是使用了較長時間的計算機，在沒有故障的情況下，完全可以再次利用，實現(xiàn)處置資產(chǎn)的內(nèi)部循環(huán)。

三、新理念下高校國有資產(chǎn)處置精細化管理策略

1.加強對資產(chǎn)處置工作的重視

高校要落實好國有資產(chǎn)的管理主體責任，具體落實到個人，讓相關人員對廢舊資產(chǎn)的處置工作重視起來，規(guī)范處置行為，最大限度地發(fā)揮處置資產(chǎn)的價值。資產(chǎn)管理部門要定期開展資產(chǎn)處置工作方面的培訓，提高管理人員的管理水平。在儀器設備的使用環(huán)節(jié)，設備管理人員要細化使用規(guī)范，尤其是新設備的引進后，要對設備使用人員進行一定的培訓，讓使用人能夠按照操作規(guī)范來使用設備，避免出現(xiàn)由于操作不當導致設備提前報廢的情況。管理人員要在資產(chǎn)處置的初審環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)管，對于達到使用年限而報廢的儀器設備，要進行全面統(tǒng)計。統(tǒng)計設備里面哪些是因故障導致的報廢，是不是有維修的價值；哪些雖到報廢年限，但仍可繼續(xù)使用的，能否在校內(nèi)其他部門繼續(xù)使用；哪些是殘值比較低的，如何來處置。做好處置資產(chǎn)的統(tǒng)計管理工作，為資產(chǎn)的后續(xù)分類處置提供基礎。

2.對處置資產(chǎn)進行科學合理的分類

不同類型的儀器設備，殘值有很大的不同，一般是機械類設備的殘值高，其次是機電類、電子類，而一些木質家具幾乎沒有回收價值。一些機械設備可以進行維修改造實現(xiàn)再次利用，即使報廢的話，也因為自身的金屬特性，殘值較高。將處置資產(chǎn)進行合理的分類，可以做到物盡其用，尤其是一些有利用價值的資產(chǎn)，最佳的處置方式就是能夠實現(xiàn)在校內(nèi)的循環(huán)利用。對處置資產(chǎn)進行全面的清查摸底盤點，按照有無使用價值、殘值高低等進行分類，并建立處置資產(chǎn)檔案，更好地進行處置資產(chǎn)管理。

3.實現(xiàn)對資產(chǎn)的綠色處置

對資產(chǎn)的處置要做到綠色環(huán)保，確保資產(chǎn)可以無害化回收。首先，對一些有利用價值的儀器設備，可以進行綠色捐贈。有的儀器設備被淘汰之后，如果校內(nèi)短期內(nèi)沒有循環(huán)利用的可能，可以考慮捐贈給貧困地區(qū)的學校。在進行捐贈前，要對損害的設備進行維修，對一些化學儀器進行無害處理，確保儀器設備捐贈之后，能真正發(fā)揮效用。其次，對資產(chǎn)收購商進行環(huán)保政策宣講，要求其對處置資產(chǎn)進行無害化處理。小部分的儀器設備可以進行捐贈，如果淘汰的儀器設備多的話，還是需要回收公司來進行收購。高?？赡苊磕甓家M行一些資產(chǎn)處置，因此，有必要和當?shù)匾恍┯匈Y質的回收公司長期合作，尤其是要和有無害化處理能力的一些回收公司保持長期聯(lián)系。在對一些化學儀器設備進行處置時，要求回收公司進行無害化處理，避免其收購之后，只利用有價值的設備，對其余沒有價值的設備一棄了之，污染環(huán)境。同時，在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中錄用處置資產(chǎn)信息，尤其是對其殘值、去向等進行明確的記錄，讓處置資產(chǎn)的去向明晰，可以進行追溯管理。

四、結語

近年來，隨著高校的擴招，加上高?？蒲薪?jīng)費的增加，教學資產(chǎn)的購進量也大大增加，導致資產(chǎn)處置量也隨之上升。高校國有資產(chǎn)處置是資產(chǎn)管理中的最后一環(huán)，也是重要的一環(huán)，很多高校對這個環(huán)節(jié)并不重視，導致大量的處置資產(chǎn)被浪費掉。在新的發(fā)展理念下，要對處置資產(chǎn)進行精細化管理，重視資產(chǎn)處置工作，實現(xiàn)對處置資產(chǎn)的合理分類，最大限度地挖掘其價值，做到綠色處置。