關于“攻堅黨建”在項目建設中的實踐與探討

駱宏祥

（中國水利水電第八工程局有限公司，長沙 410004）

一、“攻堅黨建”產(chǎn)生背景

近年來，國家大力發(fā)展民生工程建設，水電工程、建筑工程、交通工程、市政工程、能源工程迅猛發(fā)展。中國水電八局作為中華人民共和國誕生后創(chuàng)建的中央企業(yè)，歷經(jīng)幾十年發(fā)展，在市場經(jīng)濟大潮中順勢勇為，積極推進企業(yè)轉型升級，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，現(xiàn)已形成國內(nèi)水利、電力，國際國內(nèi)基礎設施、鐵路、投資等幾大業(yè)務板塊競相發(fā)展的良好態(tài)勢。當前，面對疫情影響、建筑業(yè)市場競爭加劇的嚴峻形勢和拓展大土木工程業(yè)務領域的新任務，工程局能否在這一輪挑戰(zhàn)中搶抓機遇，關系到公司“雙百億”戰(zhàn)略能否實現(xiàn)。近年來，工程局業(yè)務范圍拓展迅速，土木建筑工程業(yè)務量取得了突破性增長。但同時，在項目施工建設過程中，公司也面臨著征地拆遷難、工期壓力大、施工環(huán)境復雜、品牌不亮、腐敗易發(fā)和人才不足等一系列問題，嚴重影響了項目履約。面對這些新問題，傳統(tǒng)黨建模式顯得“捉襟見肘”，不能更深地融入和促進新業(yè)務發(fā)展，不能充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，必須創(chuàng)新黨建模式，采用系統(tǒng)的辦法來解決系統(tǒng)性的問題。

二、“攻堅黨建”的內(nèi)涵及意義

為了打好項目建設攻堅戰(zhàn)、確保項目履約以及推進公司業(yè)務的持續(xù)發(fā)展，工程局黨委堅持“融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”和“一融入、兩對接、五轉化”的理念，創(chuàng)新了“1266”的“攻堅黨建”模式，即堅持融入生產(chǎn)一個中心，堅持目標與問題兩個導向，通過攻堅征地拆遷、敏捷施工、品牌塑造、和諧共建、反腐倡廉和人才培養(yǎng)，將政治優(yōu)勢轉化為協(xié)調(diào)優(yōu)勢，將先進性優(yōu)勢轉化為作風優(yōu)勢，將宣傳文化優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢，將群眾工作優(yōu)勢轉化為環(huán)境優(yōu)勢，將黨風廉政建設優(yōu)勢轉化為廉潔行為優(yōu)勢，將組織優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢，致力于打造好民生工程、精品工程、品牌工程、和諧工程、陽光工程和素質(zhì)工程。這既是順應國家基礎設施業(yè)務發(fā)展的必然選擇，也是確保項目建設優(yōu)質(zhì)高效履約的堅強保障，更是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的內(nèi)在要求，對促進企業(yè)轉型發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

三、“攻堅黨建”在項目建設中的應用及成效

（一）攻堅征地拆遷，將政治優(yōu)勢轉化為協(xié)調(diào)優(yōu)勢，凝聚各方力量，打造民生工程

針對征地拆遷的難題，為了實現(xiàn)跑步進場、永爭第一，工程局黨委充分發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢，加強與政府高層、有關部門、業(yè)主等相關方的溝通協(xié)調(diào)，構建和諧的外部施工環(huán)境，為快速推進項目建設提供了堅強的政治保障。

1.利用央企政治影響，促進征地拆遷

進入市場經(jīng)濟時代，工程局的業(yè)務發(fā)展開啟了創(chuàng)新發(fā)展新模式。多年來，工程局黨委領導以“兩學一做”學習教育為契機，積極主動對接施工項目所在地政府及相關職能部門，并與主管單位多次深入施工項目實地視察、指導工作；會晤當?shù)卣鞴茴I導，聽取群眾意見，現(xiàn)場辦公，通過召開專題協(xié)調(diào)會等形式解決問題并根據(jù)實際情況修正有關拆遷策略，使征地拆遷工作做到政府支持、群眾理解滿意。周密細致的工作，已經(jīng)成為工程局黨委解決這項“老大難”問題的優(yōu)良作風，破除了施工現(xiàn)場的重大障礙，保證了征地拆遷工作按工程設計進程順利進行，促進了項目同步規(guī)劃建設，確保了項目施工正常開展，推進了前期工程建設。

工程局各級單位及項目黨支部將聯(lián)建觸角延伸到了相關單位之中，通過開展政府職能部門對接、警民共建，舉辦慰問、球賽、公益等活動，與項目當?shù)氐恼块T、交通部門、派出所、電力部門、管網(wǎng)部門、自來水公司、學校等相關單位形成了良好的對接機制，深度融合，在建設過程中獲得了他們的理解、支持和配合，特別是得到了當?shù)匦姓鞴懿块T的認可，并為項目授牌“精神文明示范單位”“警民聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建示范點”等，這為項目的順利進展提供了強有力的外協(xié)力量保障。

（二）攻堅敏捷施工，將先進性優(yōu)勢轉化為作風優(yōu)勢，提供作風保障，打造精品工程

針對工期壓力大等問題，為了實現(xiàn)高效履約的目標，工程局黨委充分利用黨組織先進優(yōu)勢，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，創(chuàng)建黨員突擊隊，帶動廣大職工踐行“敏捷施工”理念，發(fā)揚攻堅克難作風，創(chuàng)造了施工領域的“電建速度”。

1.黨員干部率先垂范，助力項目勇爭第一

南京洺悅華府項目黨支部帶領團隊幾乎囊括了業(yè)主所有巡檢第一名；湘西恒大御龍?zhí)旆屙椖奎h支部帶領團隊把對業(yè)主、社會的承諾當作使命，帶頭沖在前列，攻堅克難，僅用30天就完成了售樓部封頂?shù)墓?jié)點目標；武漢排水項目黨支部帶領項目員工艱苦奮戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新工藝工法，在保證工程質(zhì)量安全的前提下，積極響應武漢市政府、城投、水務和中電建路橋總承包部的號召，開展勞動競賽等活動，全力搶抓施工進度，項目提前完工交驗，得到了武漢市政府的高度肯定。

2.黨群組織齊頭并進，創(chuàng)造項目“電建速度”

項目部以黨建帶工建、團建，以創(chuàng)建“黨員示范崗”“工人先鋒號”“青年突擊隊”“青年文明號”為抓手，以勞動競賽為活動載體，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，助力生產(chǎn)大干快上，敏捷施工效果顯著。湘西文教衛(wèi)項目“青年突擊隊”成員的平均年齡只有28歲，為了順利實現(xiàn)開學就讀的目標，項目“青年突擊隊”全面開啟24小時作業(yè)模式，計劃節(jié)點精確到小時，他們爭分奪秒，和600多名工人就站在工地上吃飯，吃完接著干！始終把工期當作使命，創(chuàng)造了施工生產(chǎn)奇跡，順利完成湘西州政府要求的秋季開學的目標。

以砂為骨料、石膏為主要的膠結材料，水泥為輔助膠結材料，1%硼砂溶液作為緩凝劑。按照一定的配比號 573 進行試驗，配比情況為膠結材料與砂的比為5∶1，水泥、石膏比為7∶3。在本試驗中，取骨料的質(zhì)量為1 700 g，按照相似材料配比方案計算，需要水泥 238 g，石膏 102 g，硼砂溶液 340 g。

3.聯(lián)合支部凝心聚力，實現(xiàn)多方共贏目標

項目創(chuàng)新組織模式，聯(lián)合業(yè)主、同標段施工單位、農(nóng)民工成立聯(lián)合黨支部和工會。各項目黨組織將業(yè)主、監(jiān)理、農(nóng)民工黨員納入其中，成立聯(lián)合支部，共同打造“優(yōu)質(zhì)工程”。鄭州瀧悅華筑項目黨支部將農(nóng)民工納入項目支部民主管理會，與專業(yè)勞務隊共議施工難點，不斷優(yōu)化施工方案，調(diào)動了勞務隊伍積極性，為項目生產(chǎn)大干提供了堅強的保障。

（三）攻堅品牌塑造，將宣傳文化優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢，塑造品牌形象，打造品牌工程

針對公司進駐房建市場晚、影響力不夠的問題，為了打響品牌，公司黨委站在“樹品牌、拓市場”的高度，建立了外在視覺、內(nèi)在文化和高端宣傳“三位一體”的品牌塑造體系，彰顯了中國電建品牌形象。

1.推進現(xiàn)場視覺標準化，打造“窗口”項目

項目黨支部把標準化工作作為切入點，執(zhí)行好公司標準化手冊，進一步將其融入現(xiàn)場安全文明施工中，以視覺標準化倒逼施工工藝標準化展示、安全體驗區(qū)、安全防護、綠色施工、節(jié)能減排等精細化管理，并成功舉辦多次系統(tǒng)內(nèi)外、享譽業(yè)界的大型標準化觀摩會，成為公司的“窗口”項目、看點項目。特別是南京洺悅華府項目，獲得了“全國建設工程項目施工安全生產(chǎn)標準化工地”榮譽，大大提升了公司的“江湖地位”。

2.踐行中國水電八局尚水文化，提升電建人內(nèi)在品質(zhì)

項目黨支部大力踐行“上善若水，順勢勇為”的尚水文化內(nèi)涵，采取知識搶答賽、考試、情景模擬、征文等形式，將尚水文化理念融入員工的思想中。項目部還組織“尚水文化志愿者服務隊”進社區(qū)、進小學、進山區(qū)，開展愛心公益活動，履行央企責任。特別是項目青年在與地方政府、業(yè)主、監(jiān)理、勞務等相關方的溝通聯(lián)動中，展現(xiàn)出了電建青年積極、健康、向上的精神風貌和專業(yè)素質(zhì)。

3.創(chuàng)新宣傳理念，打造項目品牌

項目黨支部堅持宣傳理念創(chuàng)新，加強與外部高端媒體的聯(lián)動，推動品牌傳播。湘西經(jīng)開區(qū)雙河文教衛(wèi)新區(qū)PPP項目、貴龍縱線項目、武漢排水項目黨支部多次聯(lián)動當?shù)刂髁髅襟w，對項目重大節(jié)點進行報道，建立起了良好的互動，使記者從“請上門”，到主動“走上門”，持續(xù)宣傳施工項目。

（四）攻堅和諧共建，將群眾工作優(yōu)勢轉化為環(huán)境優(yōu)勢，營造和諧環(huán)境，打造和諧工程

針對施工項目建設給員工帶來的心理壓力大、給農(nóng)民工帶來的高強度作業(yè)易疲憊、給當?shù)孛癖妿淼纳钣绊懙葐栴}，為了凝聚各方共識、力量，確保和諧局面，公司黨委著力內(nèi)聚人心，外聚民意，為項目建設營造了良好環(huán)境。

1.對內(nèi)，密切聯(lián)系一線人員，提高團隊合力

項目黨支部以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育為契機，關愛群眾，建設服務型組織。針對員工工作負荷重、心理壓力大的問題，所有施工項目定期組織項目工會組織負責人與員工談心談話，有效疏導員工精神壓力。針對農(nóng)民工技能水平不高、體力勞動繁重的問題，公司為農(nóng)民工量身打造“三提行動”，組織農(nóng)民工技術培訓、技能比武和免費體檢，實現(xiàn)提素質(zhì)、提效率和提健康，推進“無欠薪”工作，打通了服務農(nóng)民工的“最后一公里”。

2.對外，密切聯(lián)系當?shù)厝罕?，贏得民眾信任

干一項工程，樹一座豐碑，交一方朋友。各項目黨組織高度重視外部和諧氛圍的打造。貴龍縱線項目黨支部深入龍里縣灣灘河鎮(zhèn)木馬村木馬小學，組織開展了“企業(yè)愛心助學”活動，為貧困地區(qū)學生送上關愛、真情和支持。湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雙河文教衛(wèi)新區(qū)PPP項目黨支部聯(lián)合湘西州質(zhì)安站黨支部開展“企地共建，精準扶貧，共迎十九大”活動。通過活動的開展，項目黨支部與當?shù)鼐用窠簧狭伺笥?，得到了他們的信任、理解、支持?/p>

（五）攻堅反腐倡廉，將黨風廉政建設優(yōu)勢轉化為廉潔行為優(yōu)勢，提供氛圍保障，打造陽光工程

針對建筑工程領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的問題，為了營造廉潔從業(yè)氛圍，公司黨委、紀委嚴格落實黨風廉政建設的主體責任、監(jiān)督責任，全面推進“一崗雙責”，確保項目健康管控運營。

1.加強懲防體系建設，打造“陽光項目”

公司與各項目均簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，項目書記與班子成員簽訂了《“一崗雙責”責任書》，組織項目關鍵崗位人員簽訂了《崗位廉潔承諾書》，特別是項目部還與勞務隊簽訂了《廉潔責任狀》，將廉政管理納入項目班子和勞務隊考核中，與薪酬和勞務結算掛鉤。這一舉措規(guī)范了員工廉潔從業(yè)行為，營造了風清氣正的氛圍。

2.創(chuàng)建“廉潔文化示范點”，打造“廉潔項目”

各項目均開展了廉潔文化進項目活動，不斷創(chuàng)新管理內(nèi)涵和方式，取得了實效。一是項目招標全公開。項目分包、分供嚴格執(zhí)行公開招標制度，項目紀檢委員參與招標，確保招標公開透明、定標公平公正。二是項目成本全知道。項目部開展材料核銷工作，公開主材費、周材費、機械費、人工費、現(xiàn)場經(jīng)費等項目成本，使項目全員知曉，形成人人監(jiān)督機制。三是關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)全監(jiān)督。針對關鍵部門、關鍵崗位的問題發(fā)生概率、危害程度和風險等級，評估高、中、低并制定防控措施，明確防控計劃和防控責任人，確保監(jiān)督到位。

（六）攻堅人才培養(yǎng)，將組織優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢，提供人才保障，打造素質(zhì)工程

針對員工隊伍年輕化、專業(yè)技術成熟人才缺乏等問題，為了培養(yǎng)骨干人才，公司黨委注重發(fā)揮組織優(yōu)勢，推進“雙培”，實現(xiàn)員工素質(zhì)升級，為項目輸送更多專業(yè)人才。

1.推進“雙培”工程，提高團隊素質(zhì)

項目黨支部以“黨員先鋒隊”“黨員示范崗”為載體，調(diào)動一線黨員到最艱難的地方去，啃“硬骨頭”，在磨礪中成長，發(fā)揮帶頭表率作用。同時，黨支部堅持以政治素質(zhì)好、業(yè)績奉獻好為培養(yǎng)導向，從一線骨干里培養(yǎng)了一批黨員，增強了黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。

2.培養(yǎng)專業(yè)人才，打造“黃埔軍校”

項目支部加強創(chuàng)新型組織建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，號召廣大黨員、職工致力于創(chuàng)新創(chuàng)效，成果豐碩。各項目加快人才培養(yǎng)，倡導“人人皆可成才”，并根據(jù)成長期特點劃分為五個階段，因時施策，多措并舉，深化培訓實效，形成了一套學習型組織建設的模板。其中，湘西經(jīng)開區(qū)雙河文教衛(wèi)新區(qū)PPP項目創(chuàng)新業(yè)績考核，由項目領導考核部門和工區(qū)業(yè)績，由部門經(jīng)理和工區(qū)長考核員工業(yè)績，形成了一條有效傳遞壓力的“考核鏈”，使業(yè)績導向成為源動力，把項目打造成了名副其實的“黃埔軍?！?，把管理干部的培養(yǎng)前移到項目工程管理中，培養(yǎng)了一大批有真才實干的青年干部，為后續(xù)項目輸送人才，實現(xiàn)了由一個項目裂變?yōu)槎鄠€項目的人才紅利。同時，工程局每年也向中國電建和兄弟單位輸送企業(yè)管理、技術管理、經(jīng)營管理等方面的領軍人才。

結 語

工程局“攻堅黨建”的實踐取得了非常好的成效，經(jīng)營指標持續(xù)突破，員工活力綻放，幸福指數(shù)持續(xù)提升，為建設美好幸福的中國水電八局奠定了良好的基礎。