機(jī)關(guān)黨支部“保落實(shí)”現(xiàn)狀分析及改進(jìn)舉措

李 霞

（國家電投集團(tuán)河南電力有限公司沁陽發(fā)電分公司，焦作 454561）

基層黨支部是黨在國有企業(yè)中的基礎(chǔ)性組織，應(yīng)積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)黨員群眾統(tǒng)一思想、堅(jiān)定目標(biāo)、同步行動(dòng)，確保上級(jí)決策部署落實(shí)到每一個(gè)黨小組、每一名黨員，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期完成。發(fā)揮好“保落實(shí)”作用是衡量基層支部黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。下面本文從現(xiàn)狀、存在問題及原因、應(yīng)對(duì)措施和建議等方面來探討這一課題。

一、機(jī)關(guān)黨支部“保落實(shí)”現(xiàn)狀

（一）對(duì)機(jī)關(guān)黨支部“保落實(shí)”的認(rèn)識(shí)

（1）對(duì)于機(jī)關(guān)黨支部來說，“保落實(shí)”最主要的體現(xiàn)就是保證上級(jí)決策部署落實(shí)到位，保證重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。只有上級(jí)決策部署在機(jī)關(guān)各部門及全體黨員群眾身上得到不折不扣的落實(shí)，才能做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、執(zhí)行有力。同時(shí)，只有保證促進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)具體措施在各部門、各崗位落實(shí)到位，才能確?？傮w目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

（2）機(jī)關(guān)黨支部所轄部門較多，就目前情況來看，“保落實(shí)”主要是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用，凝聚人心，激發(fā)干勁，引領(lǐng)機(jī)關(guān)廣大黨員群眾心往一處想、勁兒往一處使，上下同心，為推動(dòng)中心目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)集體力量。

（3）要做到“保落實(shí)”，必須把機(jī)關(guān)黨員群眾的思想統(tǒng)一到一起，不能各部門各自為戰(zhàn)，工作上缺乏協(xié)調(diào)一致性。

（4）機(jī)關(guān)黨支部所轄部門多，目標(biāo)也多，要做到“保落實(shí)”，必須下沉到各部門，了解各部門的現(xiàn)狀以及存在的困難和突出問題，有針對(duì)性地開展黨支部帶部門和黨員攻關(guān)活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)各部門工作協(xié)調(diào)、有序開展。

（二）黨支部發(fā)揮“保落實(shí)”作用的現(xiàn)狀

目前，機(jī)關(guān)黨支部“保落實(shí)”主要做法有以下幾種。

1.堅(jiān)持“主題黨日”和“三會(huì)一課”制度

每月定期組織黨員集中傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神和制度措施，并利用辦公協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)等途徑開展宣傳工作，切實(shí)把廣大黨員的思想統(tǒng)一到公司的決策部署上來，積極有效做好思想引領(lǐng)。

2.扎實(shí)開展“三亮三帶三提升”活動(dòng)

通過黨員亮身份、亮形象、亮承諾，全面增強(qiáng)黨員的身份意識(shí)和黨性觀念；通過黨支部帶部門、黨小組帶班組、黨員帶群眾，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。黨支部結(jié)合各部門重點(diǎn)難點(diǎn)工作成立攻關(guān)小組，開展黨員攻關(guān)活動(dòng)，能夠有力推動(dòng)機(jī)關(guān)各部門重點(diǎn)工作的順利開展。例如：在計(jì)劃經(jīng)營部組織開展的“三供一業(yè)”分離移交物業(yè)改造工作中，機(jī)關(guān)黨支部結(jié)合改造工作中遇到的阻工和業(yè)主訴求等問題，協(xié)助部門積極開展“黨員攻關(guān)”，動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員擔(dān)任家屬院各樓樓長，主動(dòng)上門進(jìn)行政策宣傳和思想引導(dǎo)；針對(duì)業(yè)主反映的突出問題，小組成員協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)解答，密切跟蹤了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、辦事處對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)進(jìn)度；在疫情防控期間，小組成員協(xié)助完成了小區(qū)設(shè)置門崗值班房、圍墻施工等工作，為推動(dòng)公司全面實(shí)現(xiàn)“三供一業(yè)”分離移交工作目標(biāo)提供了有力保障。

3.深化“把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員”系統(tǒng)工程

結(jié)合近兩年開展黨員群眾“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)的具體效果，優(yōu)化調(diào)整工作方案，重點(diǎn)在入黨申請(qǐng)人和青年業(yè)務(wù)骨干中確定幫帶對(duì)象，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)“兩個(gè)培養(yǎng)”工作效果不斷提升，為強(qiáng)化各部門業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍和合格黨員隊(duì)伍提供有力支撐。一年來，已有3名群眾積極向黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書，有2名骨干被確定為入黨積極分子，有3名業(yè)務(wù)骨干光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。

4.積極打造“三優(yōu)一星”黨建特色品牌，不斷提高機(jī)關(guān)黨支部黨建工作水平

結(jié)合機(jī)關(guān)黨支部自身特點(diǎn)，在持續(xù)抓好“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員突擊隊(duì)”等傳統(tǒng)活動(dòng)的同時(shí)，突出強(qiáng)化打造以“創(chuàng)建三優(yōu)黨員隊(duì)伍（作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)異）、爭做合格黨員之星”為主要內(nèi)容的黨建活動(dòng)品牌，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造良好業(yè)績，引領(lǐng)全體黨員做先進(jìn)思想的引領(lǐng)者，做遵章守紀(jì)的先行者，做干事創(chuàng)業(yè)的奮斗者，做專業(yè)技術(shù)的帶頭人，從而有效發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部“保落實(shí)”的政治功能。

二、機(jī)關(guān)黨支部“保落實(shí)”存在的主要問題和原因分析

（一）存在的主要問題

1.組織設(shè)置不科學(xué)

機(jī)關(guān)黨支部所轄部門數(shù)量多，目前所轄共有8個(gè)部門。由于各部門工作特點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)不同，機(jī)關(guān)黨支部在“保落實(shí)”工作中很難保證各部門達(dá)成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)和一致的工作目標(biāo)，結(jié)果往往是各部門各自為戰(zhàn)，步調(diào)不一致。

2.黨建考核與行政績效考核沒有關(guān)聯(lián)

機(jī)關(guān)黨支部在“保落實(shí)”過程中對(duì)各部門及黨員缺乏有效的激勵(lì)和考核手段。目前，機(jī)關(guān)黨支部最主要的激勵(lì)考核方式就是在黨員中實(shí)行量化考核積分管理，年終結(jié)合黨員積分排名，對(duì)先進(jìn)黨員在黨內(nèi)評(píng)先方面給予優(yōu)先考量，對(duì)落后黨員進(jìn)行談心談話和批評(píng)教育。沒有將黨建考核與行政考核有機(jī)結(jié)合在一起，導(dǎo)致黨支部“保落實(shí)”的手段失之于寬、失之于軟。

3.黨務(wù)工作人員力量不足，缺乏激勵(lì)措施

機(jī)關(guān)黨支部書記雖說是專職黨務(wù)人員，但同時(shí)兼任分會(huì)主席，并抽調(diào)參加燃料監(jiān)督，支部其他骨干成員均為兼職，因此很難更好地發(fā)揮支委和各黨小組長的積極作用。加之兼職支委和黨小組長目前在各自的部門里都承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)，導(dǎo)致出現(xiàn)兩種情況：一是支部大量工作靠支部書記一個(gè)人承擔(dān)，工作效率較低；二是支委和黨小組長不能集中精力，無法高質(zhì)量地開展黨內(nèi)工作。

（二）存在問題的原因分析

（1）從公司成立以來，機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置模式一直沿用至今。在前些年機(jī)關(guān)黨建工作要求相對(duì)寬松的情況下，原有設(shè)置模式基本上能夠滿足機(jī)關(guān)黨建工作需要。然而，隨著黨中央全面從嚴(yán)治黨力度的不斷加大，新時(shí)期黨的建設(shè)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作也提出了更新、更高的要求。在新的形勢下，要依靠一個(gè)黨支部同時(shí)抓好多個(gè)行政部門的黨建工作，顯然無法達(dá)到更好的工作效果。

（2）由于各行政部門都有各自不同的多個(gè)目標(biāo)任務(wù)，機(jī)關(guān)黨支部難以找到契合點(diǎn)，在具體工作中，雖然可能在大的目標(biāo)上是一致的，但在各自具體的目標(biāo)任務(wù)方面往往結(jié)合得并不是很到位，這樣一來就很難形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)和工作合力，最終導(dǎo)致黨建工作和行政工作出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

（3）近兩年來，公司黨建工作考核制度和措施一直在不斷完善和改進(jìn)中，但就目前情況來看，黨支部除運(yùn)用黨員量化積分考核結(jié)果，在年底黨員評(píng)先方面進(jìn)行綜合考量之外，沒有對(duì)各部門黨建工作和黨員發(fā)揮作用方面進(jìn)行績效考核。究其原因，主要是黨建考核制度和行政方面的綜合績效考核制度沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

（4）有關(guān)黨建經(jīng)費(fèi)使用的制度還需要結(jié)合基層實(shí)際加以完善，拓展使用范圍，進(jìn)而增強(qiáng)黨建活動(dòng)形式的吸引力、凝聚力。

三、發(fā)揮“保落實(shí)”作用的措施和建議

（一）頂層設(shè)計(jì)方面

（1）集團(tuán)公司頂層制定統(tǒng)一明晰規(guī)范的總體目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、組織設(shè)置、制度保障等黨建基本體系，基層黨組織按照上級(jí)統(tǒng)一要求組織落實(shí)，執(zhí)行到位。

（2）從集團(tuán)公司層面明確黨支部崗位設(shè)置要求，增加必要的專職黨務(wù)工作崗位數(shù)量，同時(shí)健全黨務(wù)工作者激勵(lì)措施，充實(shí)基層黨組織黨建工作力量，確保充分發(fā)揮“保落實(shí)”作用。

（3）關(guān)于黨建信息化，機(jī)關(guān)黨支部受到地方黨組織和河南公司黨委雙層領(lǐng)導(dǎo)，“一個(gè)媳婦兩個(gè)婆”，需要按照雙份要求做雙份工作，建議將兩個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的黨建管理職責(zé)進(jìn)行分工明責(zé)，避免黨建信息化工作重復(fù)開展。

（二）優(yōu)化黨支部設(shè)置和運(yùn)行方面

（1）因機(jī)關(guān)黨支部所轄職能部門較多，應(yīng)按照部門工作性質(zhì)的相似或相近程度分別設(shè)置多個(gè)黨支部，提高黨支部開展工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

（2）把“保落實(shí)”的重點(diǎn)放在檢查行政部門學(xué)習(xí)落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)要求的實(shí)際情況方面，真正保證公司重要決策部署在全體職工中入腦入心，在思想上落實(shí)到位；把“保落實(shí)”的重點(diǎn)放在動(dòng)員和組織帶領(lǐng)全體黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干上，切實(shí)保證促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)的具體措施和責(zé)任分解到人，在行動(dòng)上落實(shí)到位。

（三）黨支部隊(duì)伍建設(shè)方面

（1）加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍年輕化建設(shè)，選拔后備年輕骨干力量加以培養(yǎng)。

（2）健全黨支部書記述職評(píng)議制度和支部委員民主評(píng)議制度，將黨支部委員納入優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選范圍，將支部書記評(píng)議結(jié)果列入黨建績效考核，促進(jìn)提升黨支部書記履職能力。

（3）建議在支委中增加年輕支委，強(qiáng)化帶動(dòng)年輕人。

（4）黨支部書記與行政負(fù)責(zé)人交叉任職，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)，推進(jìn)支部“保落實(shí)”。

（5）加大黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員的雙向交流，促進(jìn)黨建與行政工作的有機(jī)融合。

（四）黨員隊(duì)伍建設(shè)方面

（1）在黨員績效管理方面賦予黨支部更多建議權(quán)和考核權(quán)，把黨建工作考核與行政工作考核結(jié)合在一起，切實(shí)促進(jìn)和激發(fā)黨員發(fā)揮作用的積極主動(dòng)性。

（2）增強(qiáng)黨員教育形式吸引力，做好提前策劃，減少枯燥性，多以案促學(xué)，生動(dòng)活潑，增強(qiáng)教育效果，提升先進(jìn)思想意識(shí)。

（3）落實(shí)黨員評(píng)星定級(jí)到位，樹立黨員典型，突出先進(jìn)黨員的先鋒作用，增強(qiáng)模范帶動(dòng)力。

（五）強(qiáng)化支部建設(shè)相關(guān)保障方面

（1）建立完善黨建“JYKJ”制度，進(jìn)行黨建指標(biāo)分解細(xì)化，根據(jù)完成效果，給予黨建績效考核分值，與行政績效考核有機(jī)結(jié)合。

（2）夯實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)工作，每季度進(jìn)行黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在問題診斷，每半年開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面檢查評(píng)比，促進(jìn)支部建設(shè)提升。

（3）從制度保障層面明確，按照每名黨員一定數(shù)額的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，作為支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，開展黨建活動(dòng)，發(fā)揮保障和服務(wù)功能。

（六）開展黨組織、黨員活動(dòng)方面

（1）開展重點(diǎn)幫帶活動(dòng)。結(jié)合各部門年度重點(diǎn)工作任務(wù)和難點(diǎn)問題，選樹重點(diǎn)幫帶部門，促進(jìn)行政工作順利開展。

（2）組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行問題診斷，發(fā)現(xiàn)問題，確定重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，成立攻關(guān)小組，開展黨員攻關(guān)活動(dòng)，將黨建融入行政中心工作。

（3）對(duì)取得良好效果的幫帶和攻關(guān)活動(dòng)進(jìn)行大力宣揚(yáng)，并給予榮譽(yù)激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

結(jié) 語

落地才能生根，根深才能葉茂。我們黨是執(zhí)政黨，必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，抓好落實(shí)。只要在實(shí)踐中不斷疏通各種“梗阻”，對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問題進(jìn)行逐一破解，就能推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部“保落實(shí)”作用有力發(fā)揮，帶領(lǐng)黨員干部職工齊心協(xié)力、同心同向，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。