關(guān)于加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)的思考與實(shí)踐

王明江

（哈爾濱鐵路局集團(tuán)有限公司三棵樹(shù)機(jī)務(wù)段，哈爾濱 150001）

我們黨始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)，堅(jiān)持“建、管、用”并舉，筑牢黨的執(zhí)政之基。黨的十九大報(bào)告也指出要增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型黨組織的一個(gè)重要基礎(chǔ)，也是完善基層黨組織建設(shè)保障體系的一個(gè)重要著力點(diǎn)。當(dāng)前，全國(guó)黨員已超過(guò)9500萬(wàn)人，因地制宜地抓好自身黨建陣地建設(shè)，是拓展黨組織活動(dòng)和黨員教育活動(dòng)廣度和深度、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、深化“不忘初心、牢記使命”主題教育永恒課題不可缺少的前提，合理安排好黨員的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使其便于接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，有利于增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感，有利于鞏固提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、對(duì)加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)的認(rèn)識(shí)

（一）加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)是強(qiáng)化黨建工作水平的需要

黨建陣地建設(shè)是夯實(shí)黨支部基礎(chǔ)工作的基石，有了好環(huán)境，才能有干勁。建設(shè)好、管理好、利用好黨建陣地，有序開(kāi)展學(xué)習(xí)討論、黨性教育、主題黨日等活動(dòng)，能夠帶動(dòng)、團(tuán)結(jié)好黨員和廣大職工群眾，加快推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，有效提升黨建工作質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)是深化黨員教育管理的需要

規(guī)范化建設(shè)黨建陣地，是提升支部陣地教育、培訓(xùn)水平的有效途徑，能有效增強(qiáng)黨員教育的吸引力、感染力和凝聚力，為持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化提供展示的平臺(tái)，營(yíng)造濃厚“黨味”，讓黨員更有自豪感、使命感和歸屬感。

（三）加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)是提升黨組織組織力的需要

打造有形黨建陣地，有利于在無(wú)形中強(qiáng)化思想引領(lǐng)和正面宣傳，牢牢把握意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)，促使黨建工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，有效發(fā)揮黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用，永葆黨組織的戰(zhàn)斗力、向心力和組織力。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）陣地教育重形式輕實(shí)效

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分黨組織對(duì)黨員教育重痕跡輕質(zhì)量、留痕不留心、用力不用情，沒(méi)有把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上。有的黨支部基礎(chǔ)臺(tái)賬一大摞，迎接檢查時(shí)表面光鮮，但支部、總支上下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；黨員除了必要的“三會(huì)一課”，很少去黨員活動(dòng)室看報(bào)、看書(shū)，配備的報(bào)紙、書(shū)刊成了擺設(shè)，甚至有的書(shū)都沒(méi)有開(kāi)封；還有的黨員組織關(guān)系和工作隸屬關(guān)系不一致，教育與日常管理脫節(jié)。

（二）陣地宣傳有聲勢(shì)欠持久

對(duì)黨員、職工群眾的宣傳教育只注重一時(shí)的聲勢(shì)效果，“久久為功”的勁頭不夠。有的支部每月能夠及時(shí)更新班組園地，但更換的頻次少之又少，不能滿足職工需求“海量信息”的時(shí)效性；在利用視頻會(huì)議開(kāi)展主題宣講時(shí)，雖達(dá)到了參會(huì)人員覆蓋面的要求，但對(duì)職工的宣講效果如何，沒(méi)有“婆婆嘴”式地跟蹤問(wèn)效，以致有的職工對(duì)宣講內(nèi)容一知半解，存在模糊認(rèn)識(shí)，沒(méi)有達(dá)到人人皆知的宣講效果。

（三）陣地模式固守化缺創(chuàng)新

在與職工座談中發(fā)現(xiàn)，部分黨組織在黨建陣地建設(shè)方面還比較傳統(tǒng)，尤其是在安全教育上，仍固守傳統(tǒng)思維，往往僅設(shè)立幾塊固定宣傳板、張貼宣傳海報(bào)、大屏幕播播視頻片，而職工“一掃而過(guò)”的多，駐足觀看理解內(nèi)涵的少，沒(méi)有從根本上走進(jìn)職工的心里；還有的黨員活動(dòng)室目前僅用于召開(kāi)“三會(huì)一課”，其他大部分時(shí)間閑置，未得到充分的利用，更沒(méi)有發(fā)揮出黨員日常學(xué)習(xí)交流、接受教育的主陣地的功能作用。

（四）陣地資源較分散欠規(guī)劃

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分黨組織對(duì)黨員、職工群眾開(kāi)展教育的資源可謂不少，如黨員活動(dòng)室、職工學(xué)習(xí)室等，但存在“各自為政”的現(xiàn)象，未根據(jù)實(shí)際情況規(guī)劃設(shè)計(jì)“陣地”，沒(méi)有很好地釋放陣地功能。比如，黨員活動(dòng)室、職工學(xué)習(xí)室普遍存在面積較小的問(wèn)題，在參會(huì)人數(shù)多的時(shí)候沒(méi)有座位，無(wú)法滿足實(shí)際工作需求。還有職工反映，有的黨支部為追求“點(diǎn)擊量”，提高參與“熱度”和“廣度”，經(jīng)常讓職工參與觀看瀏覽，造成職工逆反情緒。這些都說(shuō)明黨支部應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行整合，使其簡(jiǎn)單操作、便于瀏覽，而不是一味地通過(guò)行政命令強(qiáng)求瀏覽率。

三、思考與實(shí)踐探索

（一）黨建陣地建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)

在加強(qiáng)黨建活動(dòng)陣地建設(shè)之前，一定要判定好標(biāo)準(zhǔn)，把握好建設(shè)原則。

一是健全完善的原則。黨建活動(dòng)陣地要保證必有的項(xiàng)目不缺漏，不該揭掛的內(nèi)容不出現(xiàn)，更迭的內(nèi)容必更換。例如，在黨員活動(dòng)室要懸掛黨旗，入黨誓詞、黨的宗旨、黨的紀(jì)律、黨員權(quán)利、黨員義務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容要上墻，營(yíng)造濃厚的黨性教育氛圍。

二是簡(jiǎn)潔直觀的原則?；顒?dòng)陣地應(yīng)做到樣式設(shè)計(jì)大方，內(nèi)容突出重點(diǎn)，欄目布局有序，整體簡(jiǎn)潔清晰，盡可能用圖片、圖表、圖形和形象化標(biāo)識(shí)揭示內(nèi)容、傳遞信息、反映情況，簡(jiǎn)單明了，清楚明白，使人易于理解，留得下深刻印象。隨時(shí)處于有序管理使用的狀態(tài)。

三是醒目鮮明的原則。設(shè)置地點(diǎn)恰當(dāng)，黨味濃厚，各具特點(diǎn)，色彩明快，欄目新穎，內(nèi)容鮮活，吸引眼球，充分展示黨支部工作特點(diǎn)和活動(dòng)成效，具有現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)時(shí)代精神，讓人感受溫暖和美感，傳遞先進(jìn)力量，催人奮進(jìn)向上，富有感染力和影響力。

四是規(guī)范實(shí)用的原則。同一車(chē)間的黨支部活動(dòng)陣地風(fēng)格盡可能一致。尺寸大小、設(shè)置處所等因地制宜，與生產(chǎn)管理和周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)一致、融為一體。材質(zhì)選擇、欄目設(shè)計(jì)充分考慮人員變化等因素，便于日常維護(hù)，能夠長(zhǎng)期使用。內(nèi)容安排切合支部情況，確有實(shí)際用處，成為黨支部開(kāi)展活動(dòng)、推動(dòng)工作的工具。

五是統(tǒng)籌整合的原則。有機(jī)整合同一地點(diǎn)多個(gè)黨支部的活動(dòng)陣地，統(tǒng)籌布局同一車(chē)間班組的各類(lèi)陣地，合理安排活動(dòng)陣地的各欄目設(shè)置及內(nèi)容。在規(guī)范所有生產(chǎn)一線黨支部活動(dòng)陣地的同時(shí)，突出加強(qiáng)車(chē)間黨總支的活動(dòng)陣地建設(shè)，使之能充分反映整個(gè)車(chē)間的工作情況和特點(diǎn)。

六是內(nèi)外有別的原則。對(duì)外主要宣傳展示先進(jìn)典型、特色做法、優(yōu)質(zhì)品牌和工作成效，樹(shù)立先鋒形象；對(duì)內(nèi)主要揭示組織和隊(duì)伍狀況、活動(dòng)開(kāi)展情況，推動(dòng)作用發(fā)揮，促進(jìn)工作落實(shí)、任務(wù)完成、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）黨建活動(dòng)陣地的基本內(nèi)容

在加強(qiáng)黨建活動(dòng)陣地建設(shè)之前，一定要確定好內(nèi)容，把握好建設(shè)方向。

一是要有崗位職責(zé)。將黨總支、黨支部及其書(shū)記到底有什么職責(zé)、應(yīng)該干些什么工作明明白白地揭示出來(lái)，分黨總支、黨支部及其書(shū)記的工作職責(zé)也要揭示出來(lái)。其目的在于提示提醒黨總支、黨支部書(shū)記應(yīng)該履行什么樣的職責(zé)，承擔(dān)什么樣的責(zé)任。顯然，這些內(nèi)容放在黨總支、黨支部書(shū)記辦公室最合適。

二是要有黨組織結(jié)構(gòu)圖。結(jié)構(gòu)圖應(yīng)包含黨總支、黨支部的組織結(jié)構(gòu)情況，目的在于反映黨總支、黨支部的組織結(jié)構(gòu)或黨員分布情況，既為黨總支、支部書(shū)記掌握情況提供依據(jù)，也能夠讓上級(jí)一看就明白本黨組織黨員的分布情況。因此，此內(nèi)容放在黨總支、黨支部書(shū)記辦公室比較合適。

三是要有“創(chuàng)崗建區(qū)”揭示板。揭示黨員分類(lèi)定級(jí)晉位升級(jí)評(píng)比情況，目的在于讓黨總支、黨支部書(shū)記尤其是黨員隨時(shí)了解掌握“崗區(qū)”月、季度考評(píng)情況，知道先鋒崗、達(dá)標(biāo)崗、不達(dá)標(biāo)崗是誰(shuí)、得分是多少，以便做到心中有數(shù)，能夠針對(duì)性去開(kāi)展工作。因此，此內(nèi)容應(yīng)設(shè)在黨員活動(dòng)室內(nèi)。

四是要設(shè)有揭掛模塊。揭掛要體現(xiàn)嚴(yán)肅、莊重氛圍，突出紅色基因。原則上設(shè)置5個(gè)模塊：黨性教育模塊、廉政教育模塊、先優(yōu)典型模塊、黨內(nèi)工作模塊、基礎(chǔ)保障模塊。黨性教育模塊堅(jiān)持四必有：有黨旗、有入黨誓詞、有黨員權(quán)利、有黨員義務(wù)。有條件的可揭掛黨史等內(nèi)容。廉政教育模塊要有廉潔自律準(zhǔn)則等黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)容。先優(yōu)典型模塊要有本級(jí)或上級(jí)黨內(nèi)先優(yōu)名單、圖片或影像資料等。黨內(nèi)工作模塊要有黨支部“三會(huì)一課”制度和發(fā)展黨員流程、黨內(nèi)分類(lèi)定級(jí)、晉位升級(jí)考評(píng)內(nèi)容、黨內(nèi)活動(dòng)照片和影像資料等?；A(chǔ)保障模塊原則上應(yīng)配備電視、電腦，有條件的可配備投影儀、電子觸摸屏等設(shè)備及報(bào)刊等學(xué)習(xí)資料。因此，揭掛模塊應(yīng)設(shè)在黨員活動(dòng)室。

五是要有黨內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌。反映黨組織品牌創(chuàng)建的進(jìn)展及成效。黨內(nèi)品牌是提升工作標(biāo)準(zhǔn)、引領(lǐng)服務(wù)品質(zhì)、展示黨的先進(jìn)性，以及發(fā)揮黨組織示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的重要載體，要符合有準(zhǔn)確定位、創(chuàng)建方案、活動(dòng)機(jī)制、鮮明標(biāo)識(shí)、突出特點(diǎn)、精神內(nèi)涵、明顯成效的品牌創(chuàng)建“七有”標(biāo)準(zhǔn)。因此，此內(nèi)容應(yīng)設(shè)在黨員活動(dòng)室。

（三）管好用好黨建活動(dòng)陣地

1.提高加強(qiáng)陣地建設(shè)政治站位

加強(qiáng)陣地建設(shè)關(guān)系到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的和諧發(fā)展，有利于一線黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高。因此，基層黨組織要從執(zhí)政地位的高度來(lái)重視、關(guān)心和抓好陣地建設(shè)，把黨建陣地建設(shè)作為增強(qiáng)基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的一項(xiàng)具體措施來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)解決和改善一線黨員教育工作的責(zé)任感和緊迫感，專(zhuān)項(xiàng)布置、定期檢查以確保黨支部思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任分工到位、推進(jìn)落實(shí)到位，發(fā)揮好基層黨組織活動(dòng)陣地的向心力、活動(dòng)質(zhì)量、工作效率，推動(dòng)黨員、職工群眾教育事業(yè)發(fā)展。

2.強(qiáng)化固定黨建陣地建設(shè)

充分利用好固定黨建陣地資源，只有有了黨員活動(dòng)的基地，才能發(fā)揮黨建陣地的作用。堅(jiān)持加強(qiáng)黨員活動(dòng)室的建設(shè)，有了場(chǎng)地，才能有活動(dòng)；有了活動(dòng)，黨組織才能有活力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)走廊等辦公區(qū)域陣地建設(shè)，在走廊的墻壁上設(shè)立宣傳板，懸掛宣傳導(dǎo)航、正反典型代表、黨的發(fā)展史，以及黨員日常的學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立起“黨員走廊陣地”，這既方便黨員的日常學(xué)習(xí)，也有利于分散黨員的學(xué)習(xí)時(shí)間，使黨員時(shí)刻受到思想熏陶，不斷提高黨員教育的吸引力、感染力，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。

3.推進(jìn)信息化黨建陣地建設(shè)模式

利用好“微”陣地，創(chuàng)新基層黨支部黨建工作方式，探索“黨建+多媒體”工作新模式。以提升組織力為目標(biāo)，圍繞黨支部規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)宣傳工作經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，及時(shí)將黨建知識(shí)、工作要點(diǎn)等內(nèi)容上傳微信群，推出新穎而不贅述的短新聞、學(xué)習(xí)性強(qiáng)而不煩瑣的趣味賽，使黨支部書(shū)記、黨員第一時(shí)間接收到準(zhǔn)確信息，形成指尖上的黨建陣地。特別是要組織和利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”App，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”進(jìn)基層、全覆蓋，營(yíng)造濃厚氛圍，不斷提升基層黨建工作水平。

4.拓寬資源強(qiáng)化活動(dòng)陣地建設(shè)

積極開(kāi)展“追尋紅色足跡、堅(jiān)定理想信念”主題活動(dòng)，把活動(dòng)陣地“搬到”段外，組織黨員到鐵路博物館、革命烈士紀(jì)念館等愛(ài)國(guó)、愛(ài)路教育基地參觀學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，使黨員時(shí)刻牢記黨員身份、黨的宗旨和使命，切實(shí)增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感。借力而行，通過(guò)“一個(gè)黨員、一面旗幟，一個(gè)支部、一座堡壘”的創(chuàng)建，打造黨建陣地建設(shè)特色品牌化，釋放品牌效應(yīng)，深化陣地建設(shè)內(nèi)涵，影響和帶領(lǐng)干部職工為企業(yè)和諧發(fā)展不懈努力。

5.強(qiáng)化黨建陣地建設(shè)的監(jiān)督管理

黨建陣地既要建好、用好，更要管好。秉承“規(guī)范、節(jié)儉、實(shí)用”的原則，對(duì)已有的固定、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)陣地提高規(guī)范化水平，將其納入日常、月度檢查抽查考核項(xiàng)，加大督促檢查力度，促進(jìn)陣地最大限度發(fā)揮作用，從而達(dá)到提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的目的。同時(shí)，要樹(shù)立大陣地意識(shí)，以黨員活動(dòng)室陣地為依托，延伸陣地功能，建設(shè)多功能、通用性的活動(dòng)陣地，讓普通職工群眾也走進(jìn)“黨員活動(dòng)室”，在達(dá)到資源共享、一室多用目的的基礎(chǔ)上，使職工群眾在潛移默化中感受到黨的精神力量，真正發(fā)揮出黨建陣地的政治功能和服務(wù)群眾功能，提升基層黨組織凝聚力、向心力和感召力。