我國民事執(zhí)行擔保制度的完備與分析

王 鋒

（河南帝豪律師事務所，河南 漯河 462600）

眾所周知，民事強制執(zhí)行主要是保障債權人的債權得以實現(xiàn)，遵循高效的原則，對執(zhí)法機關采取執(zhí)行措施，要推動執(zhí)行擔保的開展，解決強制執(zhí)行程序中所遇到的問題，其具有一定的特殊性與復雜性。我國民事執(zhí)行擔保制度要對被執(zhí)行人的基本利益和債權人的債權進行保障，實現(xiàn)更高層次的公平與正義，但是，在當前執(zhí)行擔保研究的過程中，仍然存在著一系列的問題，在立法方面規(guī)定較為模糊，司法方面缺乏實踐性。所以，對民事?lián)Ｏ嚓P理論進行深入研究，推動執(zhí)行擔保相關立法的完善，加強制度建設的重視。除此之外，對于擔保人的救濟機制要進行完善，確保擔保人的權利，在民事執(zhí)行的過程中，要引導擔保人主動參與民事執(zhí)行擔保，履行擔保義務，從而申請執(zhí)行權利。

一、民事執(zhí)行擔保制度概念

對民事執(zhí)行擔保制度進行深入探討，要了解民事訴訟法的明文規(guī)定。在執(zhí)行的過程中，被執(zhí)行人向法院提供擔保，在獲得批準后，法院可以決定暫緩執(zhí)行的具體期限，對于暫緩執(zhí)行的擔保進行說明，在實際操作的過程中可以進行查封、扣押、凍結。民事執(zhí)行擔保須由最高的人民法院，在司法實踐的過程中給予司法解釋，對于所涉及到的擔保形態(tài)和定義進行全面的適用[1]。

二、現(xiàn)行民事執(zhí)行擔保制度所存在的具體問題

（一）立法方面所存在的問題

在現(xiàn)行民事執(zhí)行擔保制度探索過程中，從法律層面進行司法實踐，民事執(zhí)行擔保制度的適用范圍較為狹窄，法院作出司法解釋，要對民事執(zhí)行擔保的適用范圍進行擴展，但是缺乏明確的法律程序，立法結構不完整，導致在操作的過程中實踐性不強。比如，法院對民事執(zhí)行擔保制度規(guī)定當事人提供充分的擔保，可以停止民事執(zhí)行程序，依法對立法條件的把握，沒有明確充分的擔保和有效的擔保，在司法程序方面存在一定的阻礙。

（二）司法實踐所存在的問題

對于民事執(zhí)行擔保的標準和審查范圍進行明確，要加強司法實踐問題的解決。在實踐過程中，民事執(zhí)行擔保標準要進行實體審查，避免權力的濫用。然而在調(diào)查過程中，由于擔保范圍不統(tǒng)一，采用第三人擔保或一般責任人擔保，擔保責任存在一定的差異，導致法律責任不明確。

（三）民事執(zhí)行擔保中存在職權主義色彩

民事執(zhí)行機關對民事執(zhí)行程序進行優(yōu)化，對債權人的合法權益進行保護。但是由于在執(zhí)行擔保達成的過程中，體現(xiàn)執(zhí)行法院的意志，忽略民事執(zhí)行擔保的公法性質(zhì)，與執(zhí)行擔保立法現(xiàn)狀存在一定的不符合擔保人，將法院置于擔保權人的地位，忽略擔保人前提條件的明確。同時，我國執(zhí)行擔保制度在一定程度上體現(xiàn)執(zhí)行當事人對私權處分的尊重，但是對于私權與公權的行使權限沒有進行進一步明確，規(guī)定法院的決定權，體現(xiàn)了過于濃厚的職權主義色彩，可以造成公權的濫用[2]。

（四）民事執(zhí)行擔保程序不規(guī)范

民事執(zhí)行擔保適用程序應用的過程中，存在一些不規(guī)范的問題：首先，在執(zhí)行擔保的設立程序方面存在問題，法院在召集當事人進行擔保事宜組織協(xié)商的過程中，確認申請執(zhí)行人同意法院對擔保進行審查，沒有告知擔保人和被執(zhí)行人設立擔保的后果和風險。在設立程序方面對邊界較為模糊，使得當事人對程序實體的處分沒有形成認可；其次，執(zhí)行擔保成立后對于擔保物的處理方式存在一定的不同，往往對擔保物進行查封扣押凍結，但是存在較大的法律風險，缺乏執(zhí)行的依據(jù)；最后，強制執(zhí)行擔保人的財產(chǎn)程序存在不同擔保人的擔保財產(chǎn)，沒有法律依據(jù)上的問題，導致在進行裁定的過程中，各地法院做法不統(tǒng)一。

三、民事執(zhí)行擔保的功能探討

民事執(zhí)行擔保額度的設立主要是對民事主體的權益進行保護，在司法實踐和立法的過程中存在一系列的發(fā)展阻礙因素，要對民事執(zhí)行擔保的功能進行深入探討，有利于更好地提出應用策略。首先，有利于債權保護強制執(zhí)行程序的優(yōu)化，對債權人的債權進行實現(xiàn)，可以保障被執(zhí)行人的基本利益。同時，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮積極的作用，在符合設立這些擔保的過程中，對于履行債務的期限利益進行獲得，推動企業(yè)經(jīng)營狀況的好轉；其次，有利于案件的終結，法院在聽取執(zhí)行人的意見后，對于案件進行執(zhí)行，要加強對其民事執(zhí)行擔保制度的完善，從而更好地對被執(zhí)行人的履行債務進行準備，減少財產(chǎn)擔保過程中所遇到的阻力，進一步推動案件的終結；最后，有利于對矛盾進行化解，針對債權與債務人之間的民事糾紛緩和，避免矛盾的激化，有利于實現(xiàn)債權人的債權。

四、促進民事執(zhí)行擔保制度完善的具體對策

（一）推動民事執(zhí)行擔保適用范圍的合理規(guī)范

在現(xiàn)階段對于民事執(zhí)行擔保的適用范圍進行明確，要了解強制執(zhí)行過程中的暫緩執(zhí)行，對于執(zhí)行和解和救濟過程中的民事執(zhí)行擔保事項進行了解。但是在實際執(zhí)行的過程中，存在一方擔保的前提是當事人同意放棄權利或者是對于執(zhí)行進行停止，對于這類問題無法避免。要加強法律理論依據(jù)的明確，對于執(zhí)行擔保的適用范圍進行進一步的規(guī)范，要考慮擔保適用的作用，規(guī)定強制執(zhí)行的暫緩執(zhí)行、執(zhí)行和解和執(zhí)行救濟等不同方面[3]。

（二）促進民事執(zhí)行擔保適用條件擴展

在民事訴訟的過程中，對于民事執(zhí)行擔保的條件進行明確，要了解被執(zhí)行人對于履行的義務無力承擔，缺乏一定的償付能力，限制手段的進一步實施。因此，在早期執(zhí)行的過程中，要實現(xiàn)債權的一致法律，對于執(zhí)行人和被執(zhí)行人進行有效的權益保障，實現(xiàn)執(zhí)行人的債權，適度保護被執(zhí)行人的利益，使得各方利益得到有效的平衡，才能更好地對暫緩執(zhí)行、執(zhí)行救濟、執(zhí)行和解等方面的任務進行落實。但是，民事執(zhí)行適用條件比較嚴格，要對其適用的條件進行進一步擴展，從第三人自身權益維護等方面進行民事執(zhí)行擔保，使法律行為更加規(guī)范，保護各方的利益，使得民事執(zhí)行擔保制度的執(zhí)行方和被執(zhí)行方的利益得到保障。

（三）推動民事執(zhí)行擔保適用主體的擴大

在當前的民事訴訟法深入了解的過程中，對于被執(zhí)行人的申請執(zhí)行擔保，要給予充分的權益保障，在法律保護的條件下對民事執(zhí)行擔保的適用主體進行擴大，使得各權利主體的利益得到均衡。要進一步完善民事執(zhí)行擔保制度，當適用的主體進行擴大，民事執(zhí)行擔保的申請人可以是執(zhí)行人、被執(zhí)行人以及第三方[4]。

（四）明確民事執(zhí)行擔保的法律后果

在民事執(zhí)行擔保生效后，法院要根據(jù)申請人的意愿來進行執(zhí)行，明確民事執(zhí)行擔保的法律效果，主要包括停止執(zhí)行。當執(zhí)行人申請擔保后，發(fā)生的民事執(zhí)行受到阻礙，要采取停止的措施；其次，解除已經(jīng)采取的執(zhí)行措施，當申請擔保后，執(zhí)行機關對于已經(jīng)執(zhí)行的措施進行解除；最后繼續(xù)以執(zhí)行的操作，提出有效的充分擔保，請求可以對于民事?lián)３绦蜻M行執(zhí)行，保障權利和義務，對于所造成的損失進行進一步的賠償。

總而言之，民事執(zhí)行擔保制度在民事案件中屬于較為特殊的制度，在實踐的過程中受到不同權力主體之間、權益程序主體之間的權利平衡。所以，對民事執(zhí)行擔保制度的概念進行深入的闡述，分析當前民事執(zhí)行擔保制度所存在的具體問題，通過民事強制執(zhí)行法律，對于所存在的問題進行深入解決，明確其適用的范圍、適用條件、適用主體，推動擔保機制的有效介入，有利于使法院更好地履行審核與監(jiān)督的義務。同時，引導擔保人主動參與民事執(zhí)行擔保，可以對于義務和權利進行明確。