全面依法治國(guó)視閾下師范生法治意識(shí)實(shí)證分析及提升對(duì)策
——以M師范學(xué)院為例

朱文輝

（豫章師范學(xué)院，江西 南昌 330103）

師范生作為國(guó)家教育事業(yè)的主力軍，其法治意識(shí)的高低關(guān)系著青少年的普法教育效果，關(guān)系著國(guó)家法治建設(shè)發(fā)展水平的高低。據(jù)調(diào)查了解，目前高校師范生法治意識(shí)還有進(jìn)一步提升的空間，師范生法治知識(shí)掌握面、用法能力、法治思維等還有差距，校園貸、網(wǎng)貸等各種案例層出不窮[1]。因此，在全面依法治國(guó)背景下，調(diào)研高校師范生法治意識(shí)的現(xiàn)狀，深度分析師范生法治意識(shí)存在問(wèn)題的原因，積極探索師范生法治意識(shí)培育的提升策略，對(duì)于新時(shí)代培養(yǎng)卓越教師具有重要意義。

一、調(diào)研基本情況概述

本次調(diào)查以M師范學(xué)院的學(xué)生為調(diào)研對(duì)象，共隨機(jī)發(fā)放1600份調(diào)查問(wèn)卷，有效回收1576份，有效回收率高達(dá)98．5%。大一452人、大二466人、大三458人、大四200人，各占有效調(diào)研對(duì)象總數(shù) 28．68%、29．56%、29．06%、12．69%。其中來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生為1002人，占有效調(diào)研對(duì)象總數(shù)63．57%，來(lái)自城鎮(zhèn)的學(xué)生為574人，占有效調(diào)研對(duì)象總數(shù)36．42%。由此可見(jiàn)，本次問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象分布人數(shù)均衡，能較為準(zhǔn)確、客觀地反映當(dāng)代師范生法治意識(shí)現(xiàn)狀，并且具有一定的針對(duì)性、合理性和實(shí)效性。

二、師范生法治意識(shí)現(xiàn)狀實(shí)證分析

在全面依法治國(guó)已經(jīng)取得巨大成果的情況下，師范生的法治意識(shí)總體呈現(xiàn)健康向上、積極進(jìn)步的趨勢(shì)，但還存在師范生對(duì)法治建設(shè)關(guān)注的主動(dòng)性還不高、法治知識(shí)掌握的全面性還不廣、法治活學(xué)活用的實(shí)踐性還不強(qiáng)。

（一）師范生對(duì)法治建設(shè)關(guān)注的主動(dòng)性還不高

師范生法治建設(shè)關(guān)注度的觀測(cè)指標(biāo)主要包括：民主立法參與度、新法學(xué)習(xí)關(guān)注度、重大法治事件關(guān)注度、教育領(lǐng)域法治建設(shè)情況關(guān)注度。關(guān)于民主立法參與度，全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)民主立法原則，在中國(guó)人大網(wǎng)及時(shí)公布需要征求全民意見(jiàn)的法律草案、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章等立法都會(huì)通過(guò)官方網(wǎng)站或者其他途徑向社會(huì)公開(kāi)，但是師范生知曉立法征求意見(jiàn)的很少，真正參與到民主立法提交意見(jiàn)的就更少。關(guān)于新法學(xué)習(xí)關(guān)注度及重大法治事件關(guān)注度，一部新法頒布后或國(guó)內(nèi)重大法治事件發(fā)生后，只有30%師范生會(huì)主動(dòng)關(guān)注學(xué)習(xí)了解其內(nèi)容。關(guān)于教育領(lǐng)域法治建設(shè)情況關(guān)注度，主要通過(guò)《教師職業(yè)道德與法律法規(guī)》這門(mén)課來(lái)了解掌握，平時(shí)通過(guò)其他途徑主動(dòng)關(guān)注教育領(lǐng)域法治建設(shè)情況的甚少。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，來(lái)自城鎮(zhèn)的師范生比來(lái)自農(nóng)村的師范生對(duì)法治建設(shè)關(guān)注的主動(dòng)性要高。

（二）師范生對(duì)法治知識(shí)掌握的全面性還不廣

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系包括憲法、行政法與行政訴訟法、民商法及民事訴訟法、刑法及刑事訴訟法等，而目前師范生主要通過(guò)《思想道德與法律基礎(chǔ)》和《教師職業(yè)道德與法律法規(guī)》對(duì)法治知識(shí)的了解掌握僅限于憲法、民法、刑法、訴訟法和教師法相關(guān)的內(nèi)容，內(nèi)容比較淺顯，師范生學(xué)習(xí)以通過(guò)考試目的性較強(qiáng)，真正對(duì)中國(guó)法律體系了解掌握的全面性還有差距。據(jù)調(diào)查了解，師范生課外主動(dòng)通過(guò)學(xué)習(xí)法律書(shū)籍、法律講座、法律視頻等方式進(jìn)一步全面了解掌握中國(guó)法律體系的知識(shí)較少，只有30%的師范生表示自己平時(shí)會(huì)主動(dòng)通過(guò)上述途徑來(lái)全面了解掌握中國(guó)法律體系的內(nèi)容。

（三）師范生對(duì)法律活學(xué)活用的實(shí)踐性還不強(qiáng)

對(duì)法治知識(shí)的學(xué)習(xí)，是知識(shí)豐富、素養(yǎng)提升、學(xué)以致用三者合一的過(guò)程，而不是過(guò)于偏向某一方面。對(duì)法治知識(shí)的學(xué)習(xí)，要避免“光打雷，不下雨”，師范生必須要做到“內(nèi)化于心，外化于行”、知行合一[2]。調(diào)查結(jié)果顯示，59%的師范生認(rèn)為撿到他人物品不歸還屬于違法行為，但當(dāng)自己撿到他人物品價(jià)值不是很大且無(wú)人知曉時(shí)，便不會(huì)主動(dòng)歸還；22%的師范生不知道自己撿到他人物品不歸還屬于違法行為；只有19%的師范生表示自己撿到他人物品會(huì)主動(dòng)歸還。同時(shí)，師范生同樣存在中國(guó)式過(guò)馬路問(wèn)題，明知闖紅燈屬于違法行為，但是仍然會(huì)闖紅燈。通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，師范生具有一定的法治思維和法治意識(shí)，但是對(duì)法治的敬畏仍然停留于思想意識(shí)層面，并未完全將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，從而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中活學(xué)活用還不強(qiáng)，存在法治行為的錯(cuò)位與偏差。

三、全面依法治國(guó)視閾下師范生法治意識(shí)存在問(wèn)題的原因分析

師范生法治意識(shí)存在問(wèn)題的原因是內(nèi)外部多種因素作用的結(jié)果。因此，分析其原因需要我們從個(gè)人、家庭、學(xué)校等多方面著手，進(jìn)行深入探究。

（一）師范生對(duì)法治及其運(yùn)用認(rèn)識(shí)不夠

師范生對(duì)法治建設(shè)關(guān)注的主動(dòng)性還不高主要原因是對(duì)法治缺乏正確認(rèn)識(shí)，還有對(duì)法律運(yùn)用缺乏正確認(rèn)識(shí)。據(jù)調(diào)查顯示，高達(dá)83%的師范生表示法治建設(shè)是由政府主導(dǎo)，由法律專(zhuān)業(yè)人士把握?qǐng)?zhí)行好就行，與自身所學(xué)師范教育專(zhuān)業(yè)關(guān)聯(lián)不大，認(rèn)為只需學(xué)好專(zhuān)業(yè)即可。另外，48%的師范生表示法律針對(duì)的是違法亂紀(jì)的人，只要自己不做違法行為，法律就與自身無(wú)關(guān)，誰(shuí)違法就由其自身承擔(dān)法律責(zé)任。只有22%的師范生表示在當(dāng)前法治中國(guó)建設(shè)的大背景下要學(xué)法、尊法、用法、護(hù)法，一切事情依法辦。此外，在日新月異的社會(huì)發(fā)展中，師范生具備學(xué)習(xí)法律知識(shí)的多渠道、多方法，同樣面臨著繁雜知識(shí)內(nèi)容的日益沖擊，附帶著零零散散、缺乏科學(xué)權(quán)威的“假”法治知識(shí)，導(dǎo)致師范生無(wú)法學(xué)習(xí)到科學(xué)、權(quán)威、系統(tǒng)的法律知識(shí)，從而在法治知識(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象。同時(shí)，其所掌握的法律知識(shí)也并未有效應(yīng)用于日常生活，突出表現(xiàn)在維權(quán)意識(shí)的薄弱，法治行為的實(shí)踐性和落地性“空虛”。這也深層次反映出師范生法治觀念與法治意識(shí)的淡薄，缺乏立足法律本身解決問(wèn)題的能力。

（二）家庭對(duì)師范生法治意識(shí)培養(yǎng)不夠

家庭在師范生的成長(zhǎng)成才過(guò)程中具有不可替代的作用，父母親的言傳身教在師范生法治意識(shí)培育的進(jìn)程中扮演著關(guān)鍵性角色[3]。調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)89%的師范生表示父母并未對(duì)自身進(jìn)行法律知識(shí)與素質(zhì)方面的教育和引導(dǎo)，大多數(shù)家庭只是關(guān)注師范生在校的學(xué)習(xí)成績(jī)及個(gè)人表現(xiàn)，從而忽視對(duì)孩子的法律素養(yǎng)和思想道德方面的教育，這必然導(dǎo)致師范生法治意識(shí)的“發(fā)育”不全。除此之外，一部分父母親甚至過(guò)分溺愛(ài)孩子，這導(dǎo)致他們通常以個(gè)人為中心，常常自以為是，在學(xué)習(xí)與生活中往往看重的是自身的利益，缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和奉獻(xiàn)精神，久而久之，他們便無(wú)視規(guī)則，甚至無(wú)視法律。然而，有些家長(zhǎng)卻認(rèn)為孩子進(jìn)入大學(xué)，具備獨(dú)立思考與辨別的能力，也具備法治意識(shí)，并不需要教育和培養(yǎng)其法治意識(shí)。這也直接影響到處于大學(xué)這一關(guān)鍵時(shí)期的法治觀念和意識(shí)的形成和發(fā)展。數(shù)據(jù)表明，僅有11%的師范生表示父母注重對(duì)自身進(jìn)行法治意識(shí)的教育與培養(yǎng)，會(huì)將自身所知曉的法律知識(shí)教授給他們。因而，家庭法治教育的缺位是師范生法治意識(shí)培育效果不佳一個(gè)不能忽略的原因。

（三）高校對(duì)師范生法治教育還不夠

高校是師范生法治意識(shí)培育的主戰(zhàn)場(chǎng)。調(diào)查結(jié)果顯示，56%的師范生表示學(xué)校缺乏對(duì)師范生法治意識(shí)教育與培養(yǎng)的重視。一方面表現(xiàn)在課程設(shè)置方面，大學(xué)中與法律相關(guān)的課程只有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門(mén)通識(shí)課，課程設(shè)置相對(duì)較少，同時(shí)課時(shí)量少；另一方面，教師講授方式單一，主要局限于課堂理論知識(shí)的講授，雖然多數(shù)師范生在課堂上能夠了解和學(xué)習(xí)到一定的法治知識(shí)，同時(shí)取得相對(duì)較好的成績(jī)，但是缺乏法治的實(shí)際體驗(yàn)和法治實(shí)踐，導(dǎo)致對(duì)師范生法治意識(shí)培育的教育呈現(xiàn)表面化狀況。客觀來(lái)看，不僅僅需要通過(guò)法治理論課堂推動(dòng)師范生法治意識(shí)的教育和培養(yǎng)的變現(xiàn)，還要不斷在法治實(shí)踐課堂中檢驗(yàn)，這樣才能做到理論與實(shí)際相結(jié)合，使師范生深刻理解法治，端正法治意識(shí)。因此，法治教育的效果深受高校對(duì)師范生法治意識(shí)培育重視程度的影響。

四、全面依法治國(guó)視閾下師范生法治意識(shí)的提升對(duì)策

（一）師范生要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)主動(dòng)性

師范生，作為未來(lái)的國(guó)家教育事業(yè)師資的主要來(lái)源，是法治意識(shí)培養(yǎng)的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到法治意識(shí)的重要，主動(dòng)學(xué)習(xí)法治知識(shí)，自覺(jué)提升法治素養(yǎng)，在未來(lái)走向工作崗位時(shí)才能帶動(dòng)所教學(xué)生一同講法用法，做法治意識(shí)的學(xué)習(xí)者和踐行者。法律不管是用還是不用，見(jiàn)還是不見(jiàn)，都在時(shí)刻保護(hù)著你，用法律的規(guī)則保證社會(huì)正常運(yùn)行。在全面依法治國(guó)背景下，我們每一個(gè)師范生既要做法治社會(huì)的受益者，更要做法治社會(huì)的貢獻(xiàn)者、維護(hù)者和關(guān)注者。一是師范生應(yīng)當(dāng)充分利用課堂資源，在課堂上積極認(rèn)真接受法治教育，努力掌握更多的法律知識(shí)，及時(shí)關(guān)注了解國(guó)家法治事業(yè)發(fā)展的變化，爭(zhēng)取掌握更多實(shí)用而豐富的法律知識(shí)，從而提升自身法治素養(yǎng)。二是師范生應(yīng)主動(dòng)通過(guò)法律書(shū)籍、法治講座、法治視頻課程等多種途徑，主動(dòng)學(xué)習(xí)法治知識(shí)，提高對(duì)法治知識(shí)的掌握面和深度。三是師范生應(yīng)積極踴躍地參加法治實(shí)踐活動(dòng)，例如，“學(xué)憲法講憲法”演講競(jìng)賽活動(dòng)、“我來(lái)當(dāng)法官”活動(dòng)、“法治進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)以及“模擬法庭”活動(dòng)等。通過(guò)參加一系列法治實(shí)踐活動(dòng)，將理論知識(shí)付諸實(shí)踐，身臨其境地感受法律的權(quán)威與魅力，學(xué)會(huì)嚴(yán)格規(guī)范自身言行舉止，幫助自己所教的學(xué)生樹(shù)立法治思想，提升法治意識(shí)，為社會(huì)主義法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量，推動(dòng)國(guó)家法治事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）家庭要重視師范生的法治教育

家庭教育對(duì)于師范生的培養(yǎng)和教育不能限于師范文化知識(shí)的層面，還需要重視師范生的全方位發(fā)展，提高師范生的全面素質(zhì)，尤其要重視提升師范生的法治素養(yǎng)。唯有這樣，師范生才能緊跟時(shí)代步伐，不斷成長(zhǎng)為國(guó)家教育事業(yè)和法治建設(shè)與發(fā)展服務(wù)的人才。一方面，家長(zhǎng)要重視加強(qiáng)對(duì)師范生的法治教育，自主地學(xué)習(xí)法律相關(guān)知識(shí)，發(fā)揮榜樣的作用，同時(shí)積極關(guān)注社會(huì)法治新聞熱點(diǎn)事件，不僅家長(zhǎng)自己要善于用法律維護(hù)自己權(quán)益，還要教育自己的孩子善于運(yùn)用法治武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，用自身言傳身教引導(dǎo)師范生。另一方面，家長(zhǎng)可以與學(xué)校聯(lián)系、合作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與師范生一同開(kāi)展法治周教育，進(jìn)而不斷充實(shí)自身法律知識(shí)，有利于進(jìn)一步提升對(duì)師范生的法治教育水平。

（三）高校要營(yíng)造良好的校園法治氛圍

高校作為推動(dòng)全面依法治國(guó)的關(guān)鍵性力量，在師范生法治意識(shí)的培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮著“主力軍”的作用[4]。因此，高校應(yīng)當(dāng)不斷營(yíng)造良好的校園法治教育氛圍，以此達(dá)到加強(qiáng)師范生法治意識(shí)培養(yǎng)的目的。一是高校應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)好《道德修養(yǎng)與法治基礎(chǔ)》這門(mén)課，聘請(qǐng)或邀請(qǐng)校內(nèi)外法律專(zhuān)業(yè)人士通過(guò)專(zhuān)題式教學(xué)方式將法治知識(shí)、法治程序、法治運(yùn)用、法治效果講深講透，可以通過(guò)開(kāi)設(shè)法治通用選修課程，如《我們身邊的法律知識(shí)》《婚姻家庭法》《勞動(dòng)合同法》等，還可以通過(guò)開(kāi)設(shè)好專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的法治課程《教師職業(yè)道德與法律法規(guī)》課，引導(dǎo)師范生學(xué)習(xí)國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)以及系統(tǒng)的法律知識(shí)，堅(jiān)定對(duì)法治的信仰，助推師范生形成正確的法治意識(shí)。二是高校應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展形式多樣的法治文化教育活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)立與法治相關(guān)的興趣社團(tuán)，積極開(kāi)展“國(guó)家憲法日”“我是憲法宣傳使者”“法治知識(shí)競(jìng)賽”等系列活動(dòng)，還可以組織師范生赴公安局、法院、檢察院、監(jiān)獄、看守所等場(chǎng)所開(kāi)展法治實(shí)踐教育活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)切身體驗(yàn)的形式，幫助師范生在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中熏陶提高自身的法治素養(yǎng)，培育良好的法治精神。三是開(kāi)展青少年違法違紀(jì)案例警示教育活動(dòng)，可以充分挖掘校內(nèi)外青少年學(xué)生違法違紀(jì)案例或教師違反教育法、師德失足等違法違紀(jì)案例，面向師范生開(kāi)展類(lèi)似警示教育活動(dòng)，幫助師范生爭(zhēng)做未來(lái)教師法治模范、師德模范。