關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建考核工作的探索及思考

□ 王世偉 黃象彩 丁 文

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。新形勢(shì)下，應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織制度化和規(guī)范化建設(shè)的督導(dǎo)指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建考核工作的導(dǎo)向作用，建立科學(xué)有效的黨建考核機(jī)制，促進(jìn)黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的有效聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

一、棗莊國(guó)有企業(yè)黨建考核工作的探索實(shí)踐

近年來(lái)，棗莊市國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全國(guó)國(guó)企黨建工作的指示批示和講話精神，不斷探索強(qiáng)化黨建考核工作，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，提升黨建工作成效的方式方法，形成了一套行之有效的考核辦法。

突出“三標(biāo)準(zhǔn)”，夯實(shí)考核科學(xué)基礎(chǔ)。一是摸清黨建底數(shù)，突出一個(gè)“深”字。采取“四不兩直”方式深入22家集團(tuán)，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、座談等方法，沉到60多個(gè)支部開(kāi)展黨建工作調(diào)研，弄清了黨建工作的整體情況；定期梳理燈塔黨建信息。有效利用“燈塔-黨建在線”系統(tǒng)，及時(shí)掌握基層黨建工作脈絡(luò)。二是建強(qiáng)考核隊(duì)伍，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。成立國(guó)企黨建工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，設(shè)立基層黨建工作考核辦公室。建立黨建考核觀察團(tuán)。采取自愿報(bào)名、組織審核方式，從委管企業(yè)內(nèi)選拔20名能力突出、素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練的黨務(wù)人員，納入黨建考核組“觀察團(tuán)”，既增強(qiáng)了考核工作的公平公正性，又促進(jìn)了基層單位黨建工作的交流和黨建典型經(jīng)驗(yàn)的推廣借鑒。三是明確黨建任務(wù)，突出一個(gè)“實(shí)”字。堅(jiān)持“對(duì)照文件、明確責(zé)任”“分解指標(biāo)、量化任務(wù)”的原則，制定《棗莊市市屬企業(yè)黨建工作考核細(xì)則（試行）》《棗莊市國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)黨支部規(guī)范化考核細(xì)則(試行)》，做到“黨建標(biāo)準(zhǔn)不走樣、量化指標(biāo)有支撐、重點(diǎn)任務(wù)有體現(xiàn)”。

用活“六要素”指數(shù)，推進(jìn)考核具象量化。以“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)”為基本框架，采取現(xiàn)場(chǎng)考核為主、線上考核為輔的方式實(shí)施黨建考核工作。一是建立“1+2+N”考核機(jī)制。通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、組織座談、現(xiàn)場(chǎng)反饋等方式，采取“1+2+N”考核機(jī)制。二是抓好黨委層面黨建工作考核。重點(diǎn)考核國(guó)有企業(yè)黨委履行抓基層黨建主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，重點(diǎn)檢查黨委議事規(guī)則制定、開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)、雙重組織生活會(huì)和民主生活會(huì)情況，企業(yè)黨委研究決定事項(xiàng)清單、黨委前置研究討論事項(xiàng)清單、黨委前置研究討論事項(xiàng)負(fù)面清單（“三張清單”）制定以及黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等情況，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)黨建工作責(zé)任制。三是抓細(xì)黨支部層面的黨建考核。重點(diǎn)考核基層支部“三會(huì)一課”、28日主題黨日活動(dòng)、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳和支部換屆等31項(xiàng)支部組織生活制度工作的貫徹落實(shí)。

實(shí)施“三結(jié)合”掛鉤，明確考核導(dǎo)向。一是結(jié)合黨建引領(lǐng)，對(duì)黨委制定下發(fā)的黨建工作計(jì)劃、指導(dǎo)性文件落實(shí)情況進(jìn)行針對(duì)性的了解，從而驗(yàn)證黨委工作的成效，突出以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。二是結(jié)合對(duì)基層支部組織設(shè)置規(guī)范性、基本任務(wù)完成情況、組織生活制度落實(shí)情況等檢查,做到“深到底、拓到邊，由點(diǎn)成線、見(jiàn)線知面”。三是結(jié)合“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力”的理念，促進(jìn)黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展、互融共進(jìn)。截止到2020年底，棗莊市國(guó)有資產(chǎn)管理情況總體向好，在黨建引領(lǐng)下市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額573.14億元，凈資產(chǎn)同比增長(zhǎng)18.6%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)17.6%，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率143.8%,扎實(shí)推進(jìn)年度“雙報(bào)到”共駐共建項(xiàng)目62個(gè)，協(xié)助60個(gè)社區(qū)開(kāi)展疫情防控工作。

二、國(guó)有企業(yè)黨建考核工作的幾點(diǎn)思考

一要注重突出責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任,強(qiáng)化黨組織書(shū)記的第一責(zé)任人職責(zé)和全體黨員的參與職責(zé),建立起主體明晰、責(zé)任明確的黨建工作責(zé)任制體系，逐步形成 “自上而下促落實(shí)，自下而上抓責(zé)任”的管理機(jī)制。

二要注重嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。一是要重視建立黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。如棗莊市國(guó)資委黨委積極探索研究制定《2020年度基層黨支部日常工作操作指南》《國(guó)有企業(yè)基層黨支部工作網(wǎng)格化配檔表》《基層黨支部日常工作一覽表》，逐步建立了一套較為完善的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是要明確量化考核指標(biāo)。確定了“分層次設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，按要求量化指標(biāo)”的總方略，逐步建立起集團(tuán)公司黨委、基層黨委、黨支部三個(gè)層面的黨建工作量化指標(biāo)，設(shè)立具體規(guī)范科學(xué)考核項(xiàng)目和評(píng)價(jià)要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作“考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、成效評(píng)價(jià)量化”的目標(biāo)，促進(jìn)了黨建工作考核評(píng)價(jià)體系落地。

三要注重實(shí)績(jī)實(shí)效。要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，注重實(shí)績(jī)實(shí)效，根據(jù)不同層級(jí)、不同類(lèi)型黨組織職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際，將日常月度、季度抽查和年度考核相結(jié)合，“四不兩直”檢查和集中考評(píng)相結(jié)合，全方位、立體式地重點(diǎn)考核企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度促進(jìn)、融合發(fā)展情況，加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)，重在解決問(wèn)題，防止形式主義。

四要注重結(jié)果應(yīng)用。一是壓實(shí)黨建責(zé)任。將黨建考核結(jié)果與黨員干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子整體評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化綜合運(yùn)用。將黨建考核結(jié)果與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相結(jié)合，與班子整體績(jī)效掛鉤。三是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。將黨建考核結(jié)果與“兩優(yōu)一先”評(píng)選相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮黨建考核“指揮棒”作用，對(duì)考核存在問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提醒、及時(shí)通報(bào)、即知即改，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，持續(xù)提升基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。