林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策

林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院 北京 100010

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。對于地方政府來說，在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的過程中，一定要將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實到具體工作，不僅要充分利用森林生態(tài)資源，還要對森林生態(tài)資源進(jìn)行充分保護(hù)，與此同時，還要積極推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，逐步形成具有本地特色的林業(yè)發(fā)展模式，從而將林業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用充分發(fā)揮出來。

1 當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)存的問題

1.1 缺乏清晰的森林開發(fā)計劃，存在盲目開采現(xiàn)象

林業(yè)資源具有很高的經(jīng)濟價值，很多開發(fā)者往往僅僅關(guān)注到了林業(yè)資源的經(jīng)濟價值，卻沒有注意到更為重要的生態(tài)價值。我國有些地區(qū)水資源并不豐富，森林資源主要起著鞏固水土的作用，而這部分森林遭到砍伐，便會使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，甚至引發(fā)山洪災(zāi)害，危害人民群眾財產(chǎn)安全。例如在西北地區(qū)，植被覆蓋率并不樂觀，如果盲目對該地區(qū)的林業(yè)資源進(jìn)行開采，便會加劇該地區(qū)的水土流失現(xiàn)象，所以盲目開采導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞這一問題必須引起人們重視。

1.2 經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理

林業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理也是阻礙林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題之一，一些地區(qū)對生態(tài)公益林和經(jīng)濟林區(qū)劃分的界限不清，給一些不法分子提供了可乘之機。一些稀有樹種沒有有效的劃分到保護(hù)區(qū)內(nèi)，而一些不需要重點保護(hù)的卻被劃入到公益林范圍內(nèi)，這不僅會給生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣化發(fā)展帶來極大的影響，也給實際的工作帶來極大的困難。而且，我國對生態(tài)效益的補償機制好處于初級的摸索階段，其補償金還偏低，與當(dāng)前社會發(fā)展速度不協(xié)調(diào)，從而影響了人們對林業(yè)資源的保護(hù)性以及育林的積極性。

1.3 缺乏足夠的森防資金、設(shè)備及人員

由于森林資源分布范圍較廣，森林管理部門人員數(shù)量有限，直接影響了管護(hù)工作的正常開展。目前，森林防火尚存在諸多問題，如防火設(shè)備落后更新不及時，人員配比與隊伍建設(shè)困難重重，經(jīng)費短缺等。有的地區(qū)進(jìn)行防火建設(shè)，往往需組建臨時森防隊伍，人員素質(zhì)參差不齊，存在專業(yè)技術(shù)水平低，防火能力不足等問題，所用設(shè)備十分落后，消防設(shè)備與防火器材數(shù)量不足。一旦發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)，僅靠現(xiàn)有設(shè)備很難滿足防火需求，嚴(yán)重阻礙了森林可持續(xù)健康發(fā)展[1]。

2 解決我國林業(yè)當(dāng)前存在的問題的幾點策略

2.1 拓展林業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益

我國目前對林業(yè)資源的價值挖掘的還不夠深，林業(yè)資源的附加值還不夠高，而這也是阻礙林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重點問題。要想實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須拓展林業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，加大對林業(yè)資源附加值的探索。例如將森林資源與旅游業(yè)進(jìn)行結(jié)合，發(fā)展森林采摘與花卉種植，這都是對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好探索。將林業(yè)資源與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，能夠改變傳統(tǒng)的砍伐開發(fā)模式，并實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合；將林業(yè)資源與食品行業(yè)相結(jié)合，利用森林中的水果、堅果等資源，對林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，發(fā)展與森林資源相配套的食品加工業(yè)，從而吸引消費者的關(guān)注。這些舉措不僅能有效促進(jìn)森林資源的開發(fā)，還能吸引人們對森林資源的關(guān)注，增強人們的生態(tài)環(huán)保意識，最終實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2.2 建立合理完善的經(jīng)營結(jié)構(gòu)

依據(jù)現(xiàn)有的林業(yè)體制，要不斷的明確林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)等問題，要科學(xué)的劃分商品林和公益林的區(qū)別，因兩種林木的社會效應(yīng)不同，要采取不同的管理機制和政策舉措。在管理商品林時應(yīng)采取市場化的管理方式，與現(xiàn)有的市場機制相結(jié)合，并吸收社會上的資金用于林業(yè)建設(shè)，以采取自主經(jīng)營或自負(fù)盈虧的經(jīng)營方式，以提高生態(tài)社會效益、保護(hù)林業(yè)資源，也可以施行靈活多變的經(jīng)營方式，采取多元化的經(jīng)營方式，將林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營潛力充分挖掘出來，繼而提升經(jīng)濟活力。例如，在林業(yè)資源的生產(chǎn)過程中，摒棄傳統(tǒng)的的粗放式經(jīng)營模式，變?yōu)橛杉w集中進(jìn)行經(jīng)營，即杜絕了濫砍亂伐的現(xiàn)象發(fā)生，也對林區(qū)有著很好的保護(hù)作用。在讓林業(yè)資源能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ畹耐瑫r，還能夠有效地維護(hù)生態(tài)發(fā)展的平衡，保障了社會資源得到合理有效的利用，對促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障[3]。

2.3 合理利用森林資源

在利用森林資源的過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)做好保護(hù)管理工作，應(yīng)確?？茖W(xué)開發(fā)森林資源，合理進(jìn)行利用，從而推動我國森林資源可持續(xù)發(fā)展。首先，應(yīng)將相應(yīng)的資源保護(hù)管理措施納入法治軌道，在提倡節(jié)約的背景下，使森林資源的利用更加科學(xué)合理，防止亂砍濫伐現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，對于違規(guī)野外用火而造成森林火災(zāi)或擅自改變林地用途的行為，應(yīng)加大懲治力度，從而為森林資源的有效保護(hù)創(chuàng)設(shè)良好條件。其次，在對森林資源進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)合理對其進(jìn)行開發(fā)利用，例如，可以發(fā)展森林旅游業(yè)，從而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

3 結(jié)語

近年來，我國鼓勵并積極推動各個行業(yè)升級轉(zhuǎn)型，強調(diào)走可持續(xù)發(fā)模式。在此背景下，我國各地區(qū)政府以及林業(yè)等相關(guān)部門積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展途徑，在充分保證林業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，為我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。