探析工程造價與招標投標管理中成本價問題

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1 工程造價與成本價的確定形式

工程造價通常有多種形式。主要包括各種維修成本、人工成本、原材料成本、水電成本和機械設備成本?？傮w而言，成本價格將直接影響項目的最終盈利能力。在相同條件下，隨著成本價格的下降，施工企業(yè)的利潤空間將越來越大，而在相同條件下，隨著成本價格的上升，施工企業(yè)的利潤空間將越來越小，其市場核心競爭力將逐漸減弱。因此，在招投標管理的時候，成本價格已經(jīng)逐漸成為影響整個建設項目盈利能力的最直接的因素。在當今的建筑市場中，較為常見的項目定價形式包括:稅收、直接費用、項目場地資金和間接成本。

2 招投標管理對于工程造價產(chǎn)生的影響

首先，招標投標管理關(guān)系到企業(yè)的整個部門，它不僅決定著企業(yè)的經(jīng)營效率，而且影響著企業(yè)自身經(jīng)濟效益的最大化。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，企業(yè)自身的招投標管理將逐漸增加對工程造價的影響，這就要求企業(yè)對這項工作進行全面管理，對提高企業(yè)的市場競爭力也很重要。

其次，在招投標過程中，充分體現(xiàn)市場定價機制，進一步優(yōu)化工程價格。所謂競爭性招標，最重要的體現(xiàn)就是價格競爭。如果市場競爭是良性的，它可以使項目成本更加合理，對企業(yè)自身經(jīng)濟效益的最大化有很大的利益，有助于企業(yè)科學地控制項目成本。

最后，就工程預算而言，招投標管理是關(guān)鍵證據(jù)，有關(guān)部門應根據(jù)招投標的最終結(jié)果確定工程造價，因此必須高度重視招投標管理，借助準確的計算、系統(tǒng)的手段和科學的設計，提高相應的管理水平，從而有效地提高工程造價的整體質(zhì)量[1]。

3 招投標管理與工程造價存在的問題

3.1 工程造價信息發(fā)布不準確

工程造價信息只涉及基本的施工材料信息，往往表現(xiàn)為雙方的造價信息不完善，各方意見不一，導致工程造價站無法給出合理的建議，造價信息出現(xiàn)明顯錯誤，而造價站不提供相關(guān)的修改通知，往往會導致統(tǒng)計過程中出現(xiàn)錯誤指導。當預算定額中有一個項目時，很難與實際消費量相匹配，從而導致最終估價不準確。

3.2 收費標準與實際水平極不一致的

每個地點計算一個綜合單位價格，包括勞動力，材料，機械，間接費用和稅收需要完成的項目。根據(jù)相關(guān)投標要求，確定了最終結(jié)算費率的上限，最終結(jié)算費率只能以最終結(jié)算費率的上限為基礎。但在現(xiàn)實生活中，往往存在一些無法控制的因素，如工廠因污染控制而停工，以及當必須用于工程的材料供應超過需求時價格迅速上漲，結(jié)算超過約定的收費標準，甲方也會在不考慮施工單位實際情況的情況下節(jié)約資金，造成各種后期問題[2]。

3.3 招投標評標方法不合理

評標方法一般采用綜合評標法或低價中標法。目前，政府工程普遍采用綜合評標法，企業(yè)普遍采用低成本中標法。低價中標雖然有利于甲方企業(yè)保證成本，但不能保證施工質(zhì)量。

3.4 標底的設置阻礙公平競爭

在有關(guān)部門的實際招標過程中，往往受到多種外部因素的影響，使市場難以形成公平、公正的市場競爭，招標過程中會出現(xiàn)大量的串聯(lián)招標，即對標底大驚小怪，利用標底排除公平競爭對象，使工程項目在招標過程中不適當?shù)匦纬晒礁偁幘置妗?/p>

4 解決工程造價與招標投標管理問題的應對措施

4.1 合理制定標底，控制成本報價

有關(guān)部門可考慮采用業(yè)主主動報價的方式。但是，在采用這種方法的過程中，會導致一些企業(yè)為了中標而降低報價。情況嚴重的，有的企業(yè)甚至報價低于成本價。中標后，他們將訴諸項目的解決，彌補差額。為有效防止此類問題的發(fā)生，有必要進一步明確成本價相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，重點打擊惡意投標，進一步制定行業(yè)成本基準價，以此作為嚴格控制低于成本價報價的依據(jù)。

4.2 對工程量的計算標準進行統(tǒng)一

近年來，我國相繼頒布了《招標管理法》和《工程造價法》，使我國大多數(shù)參與招標的企業(yè)和單位能夠開展規(guī)范化的招標投標活動，但由于各地區(qū)的工程量計算沒有統(tǒng)一的標準，上述工作在實施過程中往往遇到許多困難和障礙。因此，為確保工程造價的順利實施和招投標管理，有關(guān)部門應逐步統(tǒng)一國家工程量計算標準，為越來越多的跨地區(qū)、跨省級招投標工作提供有力支持。

4.3 強化工程造價計算形式

有關(guān)部門在進行工程造價估價工作時，應充分考慮上述工作涉及的各項內(nèi)容，防止出現(xiàn)稅收、工程總額、綜合單價等不必要的遺漏和錯誤。其中，啟動成本主要包括實際工程價格以外的其他配套方法產(chǎn)生的各種成本，不會增加實際工程成本。因此，各有關(guān)部門應允許根據(jù)實際工程情況進行報價，并由相應的投標企業(yè)嚴格遵守[3]。

4.4 對工程信息的發(fā)布進行調(diào)整、完善

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的信息發(fā)布方式已經(jīng)難以適應行業(yè)整體發(fā)展的需要。因此，同一地區(qū)應該有統(tǒng)一的標準價格，除了為其他地區(qū)的相應工作獲得可靠的參考，還要保證工程原材料的準確性和科學性。這反過來將使信息的準確性更容易公布價格數(shù)據(jù)。

4.5 從新修訂成本價取費費率

在科學技術(shù)不斷發(fā)展的影響下，各地區(qū)和工程企業(yè)都在繼續(xù)進行社會各部門的改革。這些企業(yè)在制定綜合單價時，需要考慮管理成本、租賃機械設備成本、原材料成本和各類勞動力成本。因此，有關(guān)部門在確定成本價格后，應當根據(jù)成本價格再次調(diào)整收費標準，并及時將原來的上限費率轉(zhuǎn)化為現(xiàn)行的成本下限費率。同時，綜合匯率應平均劃分為相應的子項目。

5 結(jié)語

盡管我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定比較明確，但要求招標人不得以低于成本的報價參與投標。在工程項目中，工程造價管理是一個動態(tài)的過程，體現(xiàn)在整個工程項目中，是工程項目招投標管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。