預算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用

涼山州國有城市建設投資發(fā)展集團有限責任公司 四川西昌 615000

中國市場經(jīng)濟體制改革持續(xù)深入，企業(yè)得到高速發(fā)展，而可以從諸多企業(yè)中脫穎而出的企業(yè)并不多，這部份企業(yè)除了提升自身的競爭力之外，還非常重視內(nèi)部控制。預算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中扮演著重要角色，所以，企業(yè)若想進一步提升內(nèi)部控制水平，就必須對全面預算管理高度重視[1]。如果相關管理機制不夠健全，管理體系不完善，就很難將預算管理的作用充分發(fā)揮出來。因此，為順應企業(yè)管理現(xiàn)代化需求，必須提升自身預算管理水平。

1 中國企業(yè)內(nèi)控制度建設的重要性

首先，制度提升效率。效率是企業(yè)的生命，效率低下的企業(yè)缺乏活力和競爭力，最終會被市場淘汰。制度建設的目的就是建立一種符合企業(yè)運行規(guī)律的秩序，重要目的之一就是提升效率。其次，制度防范風險。企業(yè)在生存發(fā)展中會面臨運營、財務、法律等各種風險。制度為這些風險設置控制措施和禁止性規(guī)定，保證企業(yè)不觸碰高壓線，避免企業(yè)陷入敗局。最后，制度提升管理水平。制度可以保障公司規(guī)范運作，降低企業(yè)經(jīng)營運作成本。而制度本質(zhì)是企業(yè)內(nèi)在運行規(guī)律的外在形式，因此效果就有持久性。可以說制度上進步的一小步，就是管理水平上的一大步。

2 預算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用

2.1 可以健全現(xiàn)代企業(yè)管理機制

企業(yè)預算管理是分配、核算企業(yè)內(nèi)部各部門資源?，F(xiàn)代企業(yè)的基礎是市場經(jīng)濟，在運行過程中，企業(yè)行為的核心是企業(yè)制度，作為現(xiàn)代企業(yè)管理機制的關鍵構(gòu)成部分，預算管理起到核心作用，企業(yè)的預算管理體系完整，有益于推進業(yè)務流程和工作進度，幫助企業(yè)管理機制的執(zhí)行和進步。

2.2 可以健全財務管理機制

在企業(yè)運行期間，必須注重企業(yè)內(nèi)部資金的利用和調(diào)配，加強預算管理，降低成本投入，以免浪費不必要的資金，推動企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。在大型財務周轉(zhuǎn)中，企業(yè)的預算管理將發(fā)揮出不容小覷的作用，既能保障工作在突發(fā)情況中高效運行，還能高效控制和管理企業(yè)內(nèi)部各部門的資金情況，進而提出科學的資金使用實施計劃，強化企業(yè)內(nèi)部資金的流通，提高資金利用率，以保證企業(yè)的經(jīng)營狀況在掌控中。

2.3 評價企業(yè)內(nèi)控效果最好的準繩

從內(nèi)部控制來說，全面預算管理可以促進企業(yè)計劃工作的開展與完善，減小企業(yè)的經(jīng)營風險與財務風險。預算的基礎是計劃，因此預算能促使企業(yè)的各級責任部門提前制訂計劃，避免企業(yè)因盲目發(fā)展而遭受不必要的經(jīng)營風險和財務風險。制訂和執(zhí)行全面預算的過程，就是企業(yè)不斷用量化的工具使自身的經(jīng)營環(huán)境、擁有的經(jīng)濟資源和企業(yè)的發(fā)展目標保持動態(tài)平衡的過程。全面預算管理所提供的績效考核理念與方法，使企業(yè)在許多方面的計劃有了數(shù)量化和貨幣化的指標，預算作為一種衡量企業(yè)發(fā)展的準繩，便于實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部控制各單元實施量化的業(yè)績考核和獎懲制度[2]。

3 運用預算管理加強企業(yè)內(nèi)部控制措施

3.1 建立健全企業(yè)內(nèi)部預算管理機制

企業(yè)內(nèi)部控制要推行預算管理，務必要建立科學、合理以及有效的企業(yè)內(nèi)部預算管理組織部門，加強企業(yè)內(nèi)部控制，使得預算管理有效進行。企業(yè)內(nèi)部預算管理不僅要在編制階段要求企業(yè)內(nèi)部各個部門和各個企業(yè)相互配合以及共同參與，而且在預算管理的實施控制階段更要堅持這一原則。這就需要建立互相關聯(lián)的多層次企業(yè)內(nèi)部控制預算管理組織部門，指明每個部門應該承擔的任務以及應有的職責，共同完成企業(yè)內(nèi)部控制預算管理工作。另外，還應建立高效的企業(yè)內(nèi)部控制預算管理流程，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制預算管理；根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制與預算管理流程對預算管理的因素進行合理的歸納設計，以便為每一個流程制定控制標準或者是評價標準，進而強化企業(yè)內(nèi)部控制。在依據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制業(yè)務流程進行設計過程中，還應該有效地聯(lián)系企業(yè)內(nèi)部控制預算管理子系統(tǒng)，使得每一個流程的任務準確地對應到子系統(tǒng)上，讓企業(yè)內(nèi)部控制預算管理業(yè)務流程設計以及相關組織設計很好地融合[3]。

3.2 預算的執(zhí)行與考核

企業(yè)預算一經(jīng)批復下達，各預算執(zhí)行單位就必須認真組織實施，將預算指標層層分解，從橫向到縱向落實到內(nèi)部各部門、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成全方位的預算執(zhí)行責任體系。企業(yè)應當將預算作為預算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)各項經(jīng)營活動的基本依據(jù)，利用財務報表監(jiān)控預算的執(zhí)行情況，及時掌握預算的執(zhí)行進度、執(zhí)行差異及其對企業(yè)預算目標的影響等財務信息，促進企業(yè)完成預算目標。

3.3 預算執(zhí)行分析與監(jiān)督

企業(yè)應當建立預算分析制度，全面掌握預算的執(zhí)行情況，研究、解決預算執(zhí)行中存在的問題，糾正預算的執(zhí)行偏差。

針對預算的執(zhí)行偏差，企業(yè)預算管理部門應當充分、客觀地分析產(chǎn)生的原因，提出相應的解決措施或建議，提交董事會或經(jīng)理辦公會研究決定。

預算是否切實得到執(zhí)行，是從執(zhí)行的過程和結(jié)果中反映出來的，而不是待預算執(zhí)行完成后才檢查與評價。加強對預算執(zhí)行過程的實時監(jiān)督，作力于預算執(zhí)行過程中控制偏差，實時檢查預算執(zhí)行過程與階段性成果，指出階段出現(xiàn)偏差原因，找出根源，提出改進措施，確保按事先確定的預算方案進行，以保證企業(yè)目標任務的順利完成。

4 結(jié)語

綜上所述，預算管理是目前企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效手段，對高效處理企業(yè)內(nèi)部控制問題具有積極作用。企業(yè)內(nèi)控與預算管理相互補充，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過預算管理，企業(yè)將戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)變?yōu)楦槕髽I(yè)發(fā)展的預算目標，進而改進和指導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。與此同時，在強化企業(yè)內(nèi)控上，預算管理也要使用一定的策略，對以往觀念進行積極更新?？茖W合理地考核企業(yè)經(jīng)營活動中預算目標完成情況，在很大程度上將企業(yè)內(nèi)控的最基礎要求全面反映出來。構(gòu)建完善的企業(yè)內(nèi)部控制機制，財務管理機制等，將預算管理在強化企業(yè)內(nèi)控中的重要價值全面發(fā)揮出來。